探索能源预算管理，开辟能源消耗控制新路径

2022-04-30

萧山作为工业区，2021年将消耗工业用电量近120亿千瓦时，占全省工业用电量的3.2%。为响应能耗控制管理压力和企业呼声，2022年，我区启动实施工业企业能源预算管理，年初发布企业年度能源预算指标，试点工业企业能源消费整体调整机制，允许企业利用剩余能源。能源空间和能源节约在指定的时间段内转让或出租。为进一步发挥示范效应，浙江发改委近日以“探索能源消费预算管理开辟能源消费控制新路径”为题，推介萧山典型经验。

注重节能降耗

针对工业企业多、部分传统产业能耗高的特点，我区重点将单位工业增加值能耗高、亩效益差的企业纳入能源预算管理对象，包括三类：一类是纺织、化纤、化工、黑色金属冶炼及轧制、非金属矿产制造等5个高耗能行业年综合能耗超过1000吨标准煤或超过1000吨标准煤的企业。年用电量超过300万千瓦时；综合能耗超过1000吨标准煤或年用电量超过300万千瓦时的工业能耗单位，单位工业增加值能耗高于0.6吨标准煤/万元； C、D类效益评价的工业企业。

在精准设定控制范围的同时，我区根据首减、减刑、奖励指标三个标准维度，计算并准确发布能耗预算。比如“首减标准”，即按各行业单位增加值能耗水平将规模上的企业分为5个档次，分别下降1%、2%、分别为 4%、5% 和 7%。结果，减速比将被调整为增加或减少。 A类上涨0.8%，B类上涨0.3%，C类下跌1%，D类下跌2%。

为同向努力，放大政策效果，我区还将用能预算管理与其他相关政策挂钩，对未达标企业第二年取消各类区级补贴。实现年末预算目标 政策同步纳入地方征信系统；上年度未完成预算目标的企业，列入次年第一轮有序用电名单；加强能耗控制考核结果应用，管理城镇街道年度能耗预算执行情况，作为区政府年度综合评价排名的重要依据。

关注基础

我区依托“一脑一舱一码”（双碳脑、能源数据座舱、能耗双控码），动态跟踪并及时预警企业能耗指标，实现动态能源企业消费全过程。核算、能耗进度实时预警、减排分析展示等。同时进行异常能耗分析，通过横向行业对标和纵向历史对比，了解能耗的突变情况确定企业级别。

全流程的预算管理保证了企业能耗数据的真实可靠，企业能耗的全透明化有效提高了内部管理效率。企业负责人通过手机扫描“能耗双控码”，可实时掌握自身能耗预算、能效等级、行业排名进度，了解年度剩余能耗指标，并进行投诉和反馈。企业可以通过“能源工具箱”服务获取节能改造项目的能源消耗、能源效率、碳排放总量、碳排放强度估算和评估报告。

实施离不开监督。为构建全方位监督评价机制，我区不仅设立了工作专班，建立了定期走访制度，还充分听取社会各界意见，迭代优化实施方案。同时，开展定期督导，特别是对重点用能单位的能耗控制进行督导，确保完成年度能耗控制约束性目标任务；加强数据质量管控，委托第三方机构对公司年度考核数据进行核算，防范和惩治统计造假。

倡导绿色低碳

今年1月，我区印发了浙江省首份县级用能预算政府规范性文件，明确了用能权确权标准和转让出租方式。专家指出，该政策的实施将进一步推动工业企业转型升级企业能耗管理，推动区域清洁能源快速发展。

《试行工业企业能源消费整体调整。淘汰落后产能和去产能腾出的能源消费空间，节能技术改造产生的节能可协商预算金额可在规定期限内划转。或出租给有需要的企业。”区发改局相关负责人解释说，企业间能源使用权交易的实施不是拒不来，而是为预算划转设置门槛，以化纤行业为对象。例如，本区单位能耗最高的行业只允许将化纤企业的能源预算单向转移到其他行业，其他行业的企业不能将能源预算转移到化纤行业.

为有效放大预算活力，提供个性化节能解决方案，我区利用系统数据，为用能预算单位绘制用户“精准画像”，为企业提供储能、能源梯次利用、绿色电力交易等一揽子解决方案。积极推进分布式光伏发电等非水可再生能源建设。对于开发利用可再生能源的企业，可以在能源消耗预算的基础上直接增加能源消耗和用电量，促进企业转型升级。 （童志辉、王颖）

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