2018年电解铝企业能耗专项监管工作手册

2022-06-14

【铝路网】各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、节能监察机构：

根据《2018年工业节能监管重点工作方案》（工信部[2018]73号，以下简称《工作方案》）要求，各地组织申报​​了2018年全国重大行业节能专项督查任务。综合考虑行业特点、企业规模、位置、监测内容等因素，确定了各地区年度节能监测任务。现将有关事项通知如下：

一、专项节能监测任务

2018年全国重大行业节能专项督查任务总数为5330项，其中2017年整改落实情况专项督查214项，石化、化工、造纸等行业实施行业-重点用能企业能源消耗定额标准覆盖面广。专项监测企业2692家，185家钢铁企业能源消耗限额和阶梯电价执行情况，1113家水泥企业能源消耗限额和阶梯电价执行情况，电解铝企业能源消耗限额达标情况实行阶梯电价。52家公司被监测，1家，重点监测电机、变压器、水泵、风机、空压机等主要用能产品和设备能效提升074家企业。各地区具体监管企业名单见附件1。

二、职位要求

（一）石化、化工、造纸等行业重点用能企业能耗指标专项监管。请参阅相应行业能耗专项监管工作手册（见附件2，电子版）版可在节能与综合利用司网站下载），认真组织开展现场监测工作，并填写相关表格。

（二）钢铁、水泥、电解铝能源消费标准和阶梯电价执行情况专项监督。请各地按照《钢铁企业能源消耗专项监督工作及工作手册》执行水泥企业能耗专项监管手册（见附件） 3.电子版可在节能与综合利用司网站下载），认真组织开展现场监测工作，并填写相关表格。

（三）电机、变压器、水泵、风机、空压机等重大用能产品和设备生产企业专项监管。相应产品和设备的专项监管请参见现场检查表（见附件4，电子版可在综合利用司网站下载），认真组织开展现场监测工作，填写相关表格。

（四）省工信部门要加强对市、县级节能监管机构的指导，多层次、多渠道开展节能监管人员业务培训，开展工作按照专项督导工作手册和要求。

（五）各地要及时总结工作情况，完成重大工业项目节能监管汇总表（电子版可在节能与综合司网站下载）函[2018]73号）时间安排要求将工作总结报告（包括工作总结、实际监测公司名单、监测结果、相关总结表、书面和电子版，一式两份）报送我部（节能与综合利用）管理）。

（六）各地要按照《工业节能监管体制机制建设项目管理管理暂行办法》（工信部[2016]228号），严格管理和用好资金，根据当地节能督查工作特点，科学合理安排各地方节能督查工作，现场考察差旅费原则上占总支出、会议费、培训费占总支出的25%以下，外部专家咨询费、检测、检测费、材料费占总支出的25%以内，其他费用控制在总支出的5%以内。

三、关于经济援助说明

请各省按照节能专项督查任务，先行开展2018年全国重大工业专项节能督查工作。工作补助资金与各省确认后，以部级函形式正式下达。

各地要认真组织实施，确保各项节能监测任务按时、合规、圆满完成。

节能与综合利用司

2018 年 4 月 19 日

附：2018年电解铝企业能耗专项监管工作手册

电解铝企业能耗专项监管工作手册

为落实节能监管部署，如《工业节能监管2018年重点工作方案》（工信部[2018]73号）电解铝企业能源消费配额标准和阶梯电价政策的实施。开发此工作簿。

一、监控对象和内容

(一）监控对象

本次监测对象为产品为铝液、铝锭或各类铝合金的电解铝企业。

监管范围包括铝水电解和铝锭铸造两个板块，具体包括铝水电解、铸造铝锭、电解槽焙烧启动、铝包烘干、辅助生产设施、余热回收利用、能源计量和统计和能源管理系统等等。

(二）监控内容

主要内容为企业能耗、单位产品能耗达标情况和阶梯电价政策的实施。具体监测内容包括：企业核查当年（如2017年）铝液、铝锭或铝合金的生产情况；铝液电解、铝锭铸造等工段的能耗（包括各工段的物理能耗和标量能耗）；单位产品能耗合规性（涉及指标包括铝液交流电耗、铝液综合交流电耗、铝锭综合交流电耗、铝锭综合能耗单耗等相应的四项指标。

二、监控工作流程

（一）企业按要求进行自查，并向当地主管部门（节能监督机构）提交《自查报告》。

（二）当地主管部门委托节能监察机构（节能监察机构）对企业自查报告进行初审能耗计量管理系统，并按规定实施现场督查。

（三）节能监管机构在初审和现场监管的基础上，编制《企业监管报告》，报主管部门。

（四）省级主管部门汇总督查结果，编制《专项督查工作报告》，报工业和信息化部。

三、监控基础及能耗计算

(一）监控基础

《电解铝企业单位产品能耗限值》（GB 21346）

《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）

综合能耗计算通则（GB/T 2589）

《电解铝企业用电核定手册》（工信部节[2015]65号）

(二）能耗统计范围

1.功耗统计范围

铝液交流用电量统计范围为：从电能进入电解槽整流器开始，直至铝液超重离开电解车间，从电量中扣除用电量。由电解槽启动和停止短路端口的电压降消耗。

铝液综合交流电耗的统计范围为：从原料进入生产区到铝液称重后离开电解车间所消耗的电量（包括生产电解铝液、电解池的启动、停罐短路口的压降、烟气串联）。净化、整流、空压机、物料输送、电源照明等辅助系统消耗的交流电和线损）。

铝锭综合交流电耗的统计范围为：从原材料进入生产边界到铝锭称重入库所消耗的电量，生产铝液所消耗的交流电，以及铸件及其辅助系统消耗的交流电。

2.铝锭综合能耗统计范围

铝锭综合能耗的统计范围是：从原材料进入生产边界到铝锭称重入库所消耗的能源量。

(三）单位产品能耗计算

见《电解铝企业单位产品能耗限值》（GB 21346）；《电铝企业用电量验证手册》（工信部[2015]65号）

四、企业自查初审

(一）企业自检

企业应当开展自查工作，并按规定编制自查报告。自查报告格式内容见附件1（填写表1-1至表1-6）.

(二）监管机构初审

各地节能监管机构重点审查企业自查报告信息的完整性、数据的一致性、能耗数据计算范围和过程的准确性、能耗定额的合规性等。

一、公司简介

重点审核企业上报的生产规模、生产线数量、开工时间、电解槽规格型号、余热回收装置等信息，以及各类产品的产量、总能耗、种类和数量企业统计核查当年（如2017年）的能源消耗量。

2.能源消耗

(1）查看企业是否填写了电解槽的规格型号和产量。企业产品的产量和能耗要根据生产线和产品类型填写。

（2）回顾能源消耗。能源消耗分为电耗和燃料消耗。燃料消耗包括烘干铝包的气体等。

（3）审核填表内容的数量级是否正确，各栏的数量关系是否有误，能耗类型是否缺失，余热回收装置的内容是否正确是正确的等等。

（4）审核各种耗能工质的换算系数是否符合相关标准。

3、符合能源消耗定额标准

（1）查看公司统计核查年度（如2017年）实际能耗值是否与《企业自查报告》中申报信息一致。

（2）审核企业各主要部门的能耗统计范围、产品产量统计、单位产品能耗计算是否符合相关标准。

(3）根据各项能耗值达到能耗限值标准等级，分别填写达到限值、达到接入值、达到先进值、不达标四个结果. 2014年9月1日前投产的企业（或生产线）只要达到限值要求，即认为能耗达标；9月以后投产的企业（或生产线） 1、2014年必须达到准入值要求才能判定为能耗达标。

4、生产计量和能源计量设备配置

（1）重点回顾企业的生产计量、能源计量仪器和能源消耗。生产计量仪器包括各种燃料原料（如冰晶石、氧化铝、氟化铝、氟化盐、天然气等）生产过程中加工的材料（如成品铝锭等）的测量仪器。

（2）只检查电解工序和铸造工序两个工段，主要涉及企业二次耗能单元（二级）和基础耗能单元（三级）的设备.

（3）设备要求、设备费率等术语解释请参见《用能单位能源计量器具设备与管理通则》（GB 17167）.

5. 能源管理

能源管理体系建设。能源管理相关规章制度是否完备，能源管控中心的建设和运行情况，能源管理体系是否通过认证。

6. 检查表1-6信息是否齐全。

七、问题及纠正措施

审核公司自查问题的准确性和真实性，制定的整改措施是否可行。

五、现场监控

(一）查看企业的生产、能源统计台账和报表

查阅企业统计核查当年（如2017年）各生产工段能耗统计年报和1-12月月报，在某年1-3天查阅能源统计原始记录月取决于月度报告。核对企业统计核查当年（如2017年）的生产统计年报和月报，抽查至少1个月的每日生产统计，核定合格产品的年产量。检查企业生产和能源统计制度的建立和实施情况。

(二）核对单位产品能耗及阶梯电价政策的执行情况核对公司能源及耗能工质换算系数的选取、选取值及依据。能源热值数据应优先第三方使用检测

机构出具的检测报告采用企业自检值的，应对企业自检报告进行核对，溯源。

根据单位产品能耗相关标准等4项指标计算单位产品综合能耗，将单位产品能耗实际值与单位产品能耗限值进行比较，检查企业的合规性单位产品能耗限额标准和阶梯电价政策的实施。查验企业特殊情况的证明材料。

(三）查看企业的生产计量台账、能源计量台账及系统

1.查阅企业生产计量和能源计量工作管理的相关文件，包括计量管理制度、计量工作职责、计量管理人员培训及资格证书、计量仪器台账或档案、检定证书、计量原始数据和其他书面材料。

2.验证生产计量和能源计量仪器的设备、分配率和准确性，验证生产计量和能源计量原始数据的真实性、准确性和完整性。视情况调查询问能源管理负责人、计量管理负责人及相关人员，核实各项生产计量、能源计量要求的落实情况。

3.检查企业库存、物料消耗计算等生产计量和统计方法的准确性。

(四）检查企业设备和节能设施

1、检查企业设备台账。

2、对企业电解槽的型号、规格、数量进行现场抽查。

3、现场核查企业主要节能设施及运行状况，如余热回收装置、电能节能装置等。

(五）检查企业能源管理

能源管理相关制度及文件、能源管理体系建设与认证、能源管理人员聘任与培训等。

(六）相关资料收集

对监管过程中取得的直接支持监管结论的重要信息（如相关原件、台账记录等），应当采取复印、拍照等方式形成监管证据，留存、整理归档。视情况调查并请相关人员核实相关情况。

(七）现场监测结论

督导组现场填写表格2-1、2-2、2-3。确认后，由公司负责人、督导组组长、督导人员共同签字确认。

六、监测结果和报告

现场监测完成后，节能监测机构编制各企业的“节能监测报告”。在此基础上，省级主管部门汇总督查结果，核实违规用能行为及整改要求，梳理督查过程中存在的主要问题和政策建议等，填写专项督查结果汇总表电解铝企业能耗统计（表3-1、3-2、4-1、4-2和表5），编制全省《专项督查工作报告》 ”并按时提交。

注：文中提到的表格在附件中的原始文件中，请自行下载。