如何打造上海版“新基建”？今日发布会剧透！
2022-01-21
市政府新闻办公室今天（5月7日）召开新闻发布会。市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍了《上海市推进新型基础设施建设行动计划（2020-2022年）》有关情况。市发展改革委副主任邱文进、市经信委副主任张建明、市商务委副主任周兰、市交通委一级巡视员蔡军、上海自贸试验区临港新区管委会副主任吴晓华出席发布会，共同回答记者提问。尹欣，市政府新闻办公室新闻发布办公室主任主持新闻发布会。看文字记录↓
编辑
马春雷：今天给大家讲讲新基建。现在新基建很火，大家都很关心。我们认为，加快新基建建设，不仅是扩大有效投资的重要手段，也是为新经济赋能的重要手段。党中央、国务院多次研究部署，明确要求加快推进新型基础设施建设。市委、市政府高度重视新型基础设施建设工作。李强同志、龚政同志多次作出重要指示，听取了我们的工作汇报。4月27日，市政府常务会议审议通过了《
现将相关信息通报如下：一、上海新基建建设现状。近年来，上海围绕科技创新中心、综合性国家科学中心、新型智慧城市、下一代互联网示范城市、新一代人工智能创新发展试验区。设施和其他布局的整体水平始终保持国内领先地位。
一是网络基础设施建设水平“国内领先”。已实现全市16个区5G网络连续覆盖。已建成具有全国影响力的工业互联网产业平台15个，带动6万多家中小企业上云平台。在静安、嘉定、杨浦、虹口、普陀等区，率先开展新型城市物联网百万级部署。
二是数据中心和计算平台规模“国内领先”。目前，互联网数据中心已建成12万余个机架，使用率和服务规模处于国内第一梯队。全市大数据平台累计来自全市200多个单位的340亿条数据，整体数据规模国内领先。
三是重大科技基础设施能级“国内领先”。上海已建成或在建的国家重大科技基础设施有14项，在重大设施数量、投资金额和建设进度等方面居全国前列。
二、上海版“新基建”行动计划的主要内容。《行动计划》立足数字产业化、产业数字化、跨界融合、高端品牌化。25项建设任务、8项保障措施，形成了上海版“新基建”“35条”。
一是明确了具有上海特色的“新基建”重点领域。贯彻落实国家“新基建”总体任务要求，围绕提升新时代上海城市功能和核心竞争力以及经济发展新要求，明确推进“新基建”四大重点领域具有上海特色：以新一代网络基础设施为基础，以设施为基础建设“新网络”；基于创新基础设施的“新设施”建设；以人工智能等综合集成基础设施为基础的“新平台”建设；“新平台”建设
二是提出符合上海城市功能和定位的具体行动目标。经过3年的努力，我们在四个方面率先形成了重要影响：率先建成新一代信息基础设施标杆城市，率先形成全球综合性大型科学设施群雏形，率先建成具有国际影响力的超大型城市公共数字基地，率先建成一流的城市智能终端设施网络。到2022年底，全市新型基础设施建设规模和创新水平提升至世界一流水平。
三是全面落实上海版“新基建”四大建设行动。要对标一流水平，围绕新网络、新设施、新平台、新终端统筹布局，全力提升新基建能级。初步梳理未来三年实施的首批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。
1、“新网络”建设倡议。把握全球新一轮信息技术转型和数字化发展趋势，率先构建世界领先的新一代网络基础设施布局。主要包括：高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络，加快部署全网赋能的工业互联网集群，建设无人工厂、无人生产线、无人车间100多家，带动15万户企业进入云平台；加快下一代互联网规模化部署；建设新的政府外联网和网络安全设施；建设全球信息通信枢纽。
2、“新设施”建设行动。以科技创新中心建设和集成电路、人工智能、生物医药“三大高地”建设为基础，不断提升科技和产业创新基础设施水平。主要包括：加快硬X射线等大型设施建设，开展下一代光子科学设施预研；争取国家支持部署新一轮重大科技基础设施；建设电子显微中心、先进医学影像集成创新中心、国家集成电路装备材料产业创新中心等先进产业创新基础设施；
3、“新平台”建设行动。充分利用超大城市海量数据资源，构建城市全要素数据资源体系，支撑城市治理全方位变革。主要包括：建设新一代高性能计算设施，打造超大规模人工智能计算与使能平台。构建政务服务“一站式”和社会治理“一站式统一管理”的基础支撑平台，探索建设数字孪生城市。建设医疗大数据训练设施，支持人工智能企业开展深度学习等算法训练实验。
4、“新航站楼”建设行动。围绕培育新经济、拓展新消费需求，加快推进商业、交通、物流、医疗、教育等终端基础设施智能化改造。主要包括：千万级社会治理神经元传感节点的大规模部署；新增10万个电动汽车智能充电桩；建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路；市级公共停车信息平台建设；拓展智能终端配送设施，推动智能售货机、无人售货机、智能微菜市场等各类智能零售终端加速布局，和智能回收站；打造互联网+医疗基础设施；培育教育信息化应用标杆学校；打造智慧“海空”枢纽设施，完善城市智慧物流基础设施建设。
四是推出上海版“新基建”8大政策措施。推进上海特色“新基建”，政府要引导，市场是主体，重大政策措施是保障。我们建立了以市政府主要领导和各市领导作为各项专项召集人的推进上海新型基础设施建设工作机制。进一步加强城市协同，创新支持方式，强化指标保障，推进资源开放，优化规划。加强布局引导，完善规则标准，培育市场需求等，
下一步，上海将全面落实35条“新基建”，抓住新基建为产业复苏升级带来的重要机遇，高水平推进5G等“新网”建设，继续保持“新设施”国际竞争 加快人工智能等“新平台”建设，完善社会治理和民生服务“新终端”布局，努力创造新供给，激发新需求，培育新动能。经济高质量发展的新引擎。
——热点问答——
推动和引导社会资本加大对“新基建”的投入
问
中央广播电视总台：请问马春雷副秘书长，《行动计划》提到市场是主体，政府出台了哪些政策措施促进和引导社会资本加大投资力度在“新基建”？
一个
马春雷：你提出了一个很重要的问题。大家都知道普陀能耗管理系统种类有哪些，与传统基建相比，“新基建”与社会投资有着很大的不同。政府要引导，市场是主体，政策是基础和关键。据我们初步分析，未来三年新一轮48个重大项目总投资约2700亿元，其中各级政府投资约600亿元，其余2100亿元。人民币将是社会投资。
如何支持撬动社会投资，激发社会投资积极性？我们梳理了“新基建”遇到的一些主要问题。目前，在“新基建”建设中，主要存在四个问题：建不起来、建不好、不够快、不够强。
一是解决“不能建”的问题。在一些领域，市场主体的积极性已经有所提高，但仅靠市场力量还难以实施。主要通过优化规划布局、强化指标要素保障等方式加强引导。例如，在5G领域，为加快推进未来三年重点区域深度覆盖和功能覆盖，我市将制定下一步5G移动通信基站布局指南，指导各区开展5G基站布局规划。再比如，IDC数据中心的建设是新基建的基础。数据中心建设现在遇到一个大问题，就是能源消耗。所以，
二是解决“坏建”问题。新基建是新事物，需要探索技术标准和建设指南。加强引导，完善规范标准。比如在智能终端配送领域，随着新网络经济的发展，未来三年全市将建设5万多个智能储物柜。为进一步引导合理布局，对新建住宅和建筑，研究制定住宅小区和商业楼宇智能配电设施规划建设指南，修订保障性住房配套建设管理指南。 （大型住宅区），并在公共建筑中包括智能配电设施。配套设施建设范围；现有住宅区，结合上海市住宅区“美丽家园”行动计划，推进住宅区智能配电设施改造建设。
三是解决“建设不快”问题。现在大家都觉得资金比较紧张，如何撬动社会资本投资“新基建”成为一个非常重要和突出的问题。《行动方案》明确，在新基建重大项目建设中，支持政策性银行、开发性金融机构和商业银行设立总规模超过1000亿元的“新基建”信贷优惠项目。贴息等多种方式，使社会资本和社会建设主体获得低成本的长期融资，从而鼓励和引导更多社会资本投资“新基建”领域。
四是解决“建设不足”问题。其实应用场景很多，“新基建”用得越多，越强大，越有价值。一些领域的资源和市场主要掌握在政府手中。没有政府带头开放数据，拓展应用场景，就不可能形成规模化、有影响力、带动性的应用。我们将通过拓展应用场景来培育市场需求，同时进一步推动数据资源的开放，促进应用生态链的形成。尤其是在互联网医疗、在线教育、数字内容、智能制造、数字商务、智能物流、数字生活服务等行业，
我们希望这些措施更加精准有效，能够对“新基建”的社会投资起到推动和推动作用。我们也很清楚，这件事还在探索过程中，我们将继续“刷新政策”，推动社会资本投资，让社会资本放心大胆地投向“新基建”领域。
今年将基本实现中心城区和郊区城镇化地区5G覆盖
问
解放日报：请问经信委，上海布局5G、工业互联网、人工智能、车联网等“新网络”和“新平台”，未来的建设重点是什么？如何前进？
一个
张建明：“新网络”“新平台”基于5G、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，赋能传统产业转型升级，支撑数字经济转型智能经济。基础设施。包括5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施，以及智能网联汽车、智能电网等新型基础设施。围绕这些领域，市经信委在三年内梳理了70多个实施主体、投资金额、推进计划明确的重点项目，以及有投资意向和计划实施的储备项目近20个，总投资约2000亿元。，其中今年将投资500亿元以上。
当前，5G网络是“新网”的重点和热点，也是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键数字基础设施。目前，上海正在加快建设5G网络。为实现“三年任务两年完成”，今年全市5G建设总投资近100亿元，基本实现中心城区和郊区城镇化地区全覆盖，全市平均5G下载速率将超过200Mb。圈子、机场等重点场所网络深度覆盖区域平均下载量将超过500Mb。同时，加快5G独立组网（SA）建设，充分发挥5G低时延、大容量的特点，赋能工业互联网和人工智能发展。下半年，基站侧将全面实现SA和NSA双栈运行。
数据中心在“新平台”中有着特殊的地位，被认为是基础设施的基础设施，是数据、计算、网络的基石。近年来，为适应城市发展定位，上海统筹数据中心布局、规模和能耗，提出“存储计算一体化、布局合理、规模适中、绿色环保”的建设目标。和密集的”。在已建成12万个数据中心的基础上，明年一季度前全市将新增机架6万个，直接投资约120亿元，带动投资超过380亿元。60的能量释放，000架也发出了城市支持数字经济发展的重要信号。据测算，数据中心对产业支撑的溢出效应明显，单位机架的间接产出是直接产出的近20倍。
未来，我们将围绕互联网服务商、电信运营商等龙头企业的功能重点项目，研究加大数据中心的建设和投入，建设一批更加绿色高端、集聚布局、灵活多变的智能、计算能力强、需求明确。，综合数据中心，亩税高，结合5G、数据中心和工业互联网建设，研究边缘计算节点布局，有效支撑和促进城市数字经济发展。
在智能网联汽车方面，我市将重点建设安亭国家智能网联汽车等三个试点示范区和车路网云一体化等示范工程，总投资超过20亿元。此外，还将推动建设支持“一网一管”的新型城域物联网专网，支撑人工智能产品研发、应用和解决方案的基础软硬件平台，建设工业互联网成果转化平台及识别分析节点。,
下一步，市经信委将按照《行动计划》要求，进一步梳理细化各领域重点项目，对已经明确的项目落实责任，加大组织推进力度，并体现投资带动效应。加强储备项目跟踪和大力推进，加快落实相关建设内容和投资安排，力争尽快立项。
2022年，上海将形成世界上规模最大、品种最齐全、服务功能最全的大型科学设施群雏形
问
上海卫视：重大科技基础设施对我们提升科技创新能力非常重要。行动计划提到建设全球综合科学设施集群。上海在这方面的发展如何？接下来如何改进？
一个
邱文锦：重大科技基础设施是实现重大科研突破的“国家重要工具”，是上海新型基础设施建设的重要组成部分。加快实施创新基础设施（“新设施”）建设行动。到2022年，上海将形成世界上最大、最全面、最全面的大型科学设施的雏形，建成以硬X射线自由电子为首的上海光源等7个大型光子科学设施激光装置。、其他领域设施支撑的“1+7+X”集群；部署一批技术水平高、产业服务能力强的创新基础设施，建设一批“
一是全力推进重大科技基础设施建设。目前，上海已建成或在建的国家重大科技基础设施有14项，在设施数量和投资额上均居全国前列。下一步重点抓好两方面工作：一方面，继续推进光子科学设施建设，加强前瞻性战略布局研究，建设下一代同步辐射源光子科学实验室，免费电子激光器、超强超短激光器等开展从原理到样机的预研，为上海光源的跨代升级奠定技术基础。另一方面，积极争取国家部委支持，在生命科学、海洋科学、信息科学等领域推广系统生物学设施、无人系统多体协同设施、深海常驻漂浮研究设施、生物医学大数据设施。等开展预研，力争纳入“十四五”国家重大科技基础设施建设。
二是积极布局产业创新基础设施建设。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，积极布局一批以企业投资为主、提供开放专业服务的创新基础设施。以蛋白质中心为依托，打破管理分工，建立开放共享的电镜中心；依托骨干企业，建设先进的医学影像集成创新中心、集成电路装备材料创新中心，加快上海高质量发展，打造一批“千亿级”新兴产业形成有力支撑。
三是继续推进重大创新平台建设。围绕量子物理、人体表型、脑和类脑等前沿科研方向，加快建设李政道研究院、上海交通大学张江科技园、张江复旦国际创新中心。不断提升集成电路、智能制造、新能源汽车等功能平台研发与转化能力建设，优化新平台布局，通过关键研究，构建新兴产业技术创新发展支撑体系。通用技术和工业应用。
从绿色交通、道路设施、海空枢纽等六方面推动交通基础设施智能化升级
问
上海人民广播电台：“新基建”很多涉及交通。请问市交通委，目前这方面的发展情况如何？未来交通基础设施的智能化升级会是什么？
一个
蔡军：目前，上海交通的“新基建”已经得到了一定程度的实践和探索。在此基础上，我们将结合交通强国等国家战略，重点抓好以下几个方面：
一、在绿色交通方面，不断完善上海新能源汽车充换电设施的公共数据采集和市政平台服务功能。全市建成各类充换电设施近28万座。下一步，我们将继续推进电动汽车充电设施布局，三年内建成10万座电动汽车充电桩，引导公用和专用充电设施与市级接轨，加强充电设施管理，提高使用效率。重点推进商业充电桩和新能源出租车充电示范站建设，完善平台服务功能，
二、在道路设施方面，2018年以来，我们积极谋划智慧高速公路建设，启动了“新一代高速公路全息感知畅通收费关键技术研究与应用示范”项目. 未来几年，我们将继续深入开展智慧道路建设，围绕建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的目标，改造人工体验决策到智能数据决策，被动管理响应主动干预和预防。，实施新一代全息感知和智能管控的智慧道路研究和试点，
三、海空枢纽方面，洋山自动化码头四期已投入使用，智能装备在港区应用加速。在此基础上，继续打造智能“海空”枢纽设施，开展洋山港铁路公共集水配送+自动驾驶货车物流体系建设，应用5G、物联网技术实现重大突破在港口新基建方面，加强人工智能发展和自动化港口建设，提升上海国际航运中心洋山深水港作为全球集装箱枢纽港的服务能力；推进小洋山北侧支线码头建设，提升江海联运配套口岸自动化水平。实施浦东机场四期扩建工程，打造智慧、友好、高效的航空枢纽。
四、车路协同方面，2019年，交通部、工信部认定的智能网联汽车自动驾驶封闭试验场在临港新区开业；洋山港“5G+自动驾驶重卡”项目成功开展示范运营。结合“新基建”推进，上海将继续打造国内领先的车路协同车网，积极推进风险等级齐全、测试场景完善的开放式路测环境建设，新增50公里开放三年内试路，探索开放城市。高速公路、高速公路等道路测试场景。
五、平台建设方面，搭建综合交通业务平台，加强行业管理规范化、系统化；“上海交通”APP进行优化完善，不断提高公众获得感和满足感。近期，开展全市智慧停车信息平台建设，与第三方机构合作开发服务应用，为社会提供多元化停车服务；创新停车管理服务模式，加强停车资源集聚，计划向社区、医院、学校拓展。等地，促进车位潜力挖掘，提高共享服务效率，
六、轨道交通方面，市级铁路-机场连接线开工建设，首条钢-轮-轨式机场空侧快速交通系统在浦东机场投入运营。“十四五”期间，根据上海市多层次轨道交通网络规划，进一步推进嘉民线、机场线、崇明线等城市轨道交通建设。
未来，以《行动计划》为基础，从交通发展目标和需求出发，明确上海交通“新基建”发展方向和重点，不断提升交通管理能力和服务水平。
加强智能配送设施网络布局，鼓励发展智能零售终端，建设冷链物流终端设施
问
国际商报：疫情期间，智能储物柜等新型商业基础设施快速发展，为解决电商快递最后一公里发挥了重要作用。市商务委将如何进一步发展智能终端配送设施？
一个
周兰：在疫情防控和复工复产过程中，各大电商平台和快递物流企业齐心协力，在防疫、保供、促消费补货、释放潜力等方面发挥了重要作用。近年来，我市高度重视电子商务流通网络建设，着力提升基础设施对电子商务发展的支撑能力。
一是推进电子商务配送终端智能化发展，出台实施《关于促进本市电子商务与快递物流协调发展的实施意见》，加强终端配送服务智能化建设，提高部署智能储物柜。目前，全市智能储物柜已达3万多套。一些电商平台也在医院、社区中心等部署具有保温消毒功能的智能餐柜，大大提升了疫情期间外卖配送的效率。
二是促进物流供应链协同发展，鼓励物流快递与电商、实体商贸企业合作，支持企业发展智能仓储，促进“店仓配送”一体化发展，构建跨境一体化产业供应链生态。一些生鲜电商通过“产地直购、预仓配送”的模式，提供限时生鲜配送服务。
三是推动智慧零售创新发展。开展电子商务技术创新应用，支持线下商务数字化升级转型。推动智能售货机、无人便利店创新标准化发展，构建垂直化、细分化、智能化商业模式的新商业场景。目前，全市有2000多家社区型智慧蔬菜农场。
下一步，我市将适应疫情期间线上消费逆势上扬的发展趋势，结合全市推进新型基础设施建设行动计划，加快拓展智能终端配送设施，整合新兴消费，消费升级，新的消费观念和消费方式。进行固化推广，推出“上海云购物”品牌。
一是加强智能终端配电设施网络布局，会同有关部门制定住宅小区和商业楼宇智能配电规划建设指引，修订保障性住房（大型住宅区）配套建设管理指引，将智能终端配送设施纳入公共建设配套设施。建设范围，增加医院、学校、写字楼、大型社区等区域覆盖，三年内新增智能储物柜5万多个，力争打造15分钟社区生活圈和住宅小区智能终端配送系统.
二是鼓励发展智能零售终端，推动智能售货机、智能微商、智能回收站等各类智能零售终端发展，着力提升智能化、集成化、一体化等服务功能。支持大数据、虚拟现实等新技术在商业零售场景加速应用，推动零售、医疗、餐饮、酒店、制造等行业无人配送加速发展。
三是建设冷链物流终端设施，支持企业提升生鲜周转数字化管理能力，发展冷藏预冷、保温保鲜等技术，规模化部署冷链仓储设施。3个城市分拣中心。
临港新区将在提升工业互联网创新能力等4个方面继续发力
问
澎湃新闻：未来三年，临港新区在信息基础设施方面有哪些投资建设规划？新基建将如何赋能高新技术产业发展？
一个
吴晓华：把新区建设成为投资自由、贸易自由、资金自由、交通自由、人员就业自由、信息互联互通、高效、快捷、安全的新一代信息基础设施的特殊经济功能区。必备条件和实施。中央新基建培育新动能精神的具体体现。
为此，我们编制了新一轮通信基础设施建设行动计划。三年内建设综合局机房5个、云计算数据中心5个、边缘机房100个、汇聚机房100个、5G红外机房2230个、光缆交换箱4731个，总投资超过100亿元，在全市率先实现家庭千兆接入能力和商业楼宇10G接入能力全覆盖。
同时，以新基建带动集成电路、新能源汽车、高端装备、生物医药、民航等1000亿元产业集群，并在四个领域持续赋能发展。
一是提升工业互联网创新能力，打造国际领先、国内一流的工业互联网功能与转化平台，三年内建成30多个工业互联网标准实验室，积累15个以上优质工业互联网数据集和工业算法库，实现工业互联网。30多个智能融合创新场景。
二是在国家和市有关部门的支持下，建设国际数据港，积极探索数据跨境高效流动，为跨国公司优化全球价值链和产业链创造条件，提供实时数据支持跨境金融和新贸易；3月20日，管委会将发布“信息飞鱼”全球数字经济主题公园规划建设方案，力争年内建成国内首个“跨境数字新关口”试验站。
三是加快赋能人工智能，支持人工智能技术与集成电路、生物医药、航空航天、高端装备等行业深度融合，持续实施新领域AI+行动，打造一批面向全球、面向未来的应用和创新场景。聚焦商汤科技新一代人工智能计算与赋能平台，三年内打造100多个人工智能应用场景，汇聚人工智能人才3000余人。
四是大力发展“线上新经济”，利用新基建与现代生产制造相融合，率先培育一批“线上化、智能化、互动化”的新业态新模式，三年内聚集100家数字创新企业，打造10家以上数字品牌。
