济南市人民政府济南市建立“闭环管理”模式推进事业单位节能改造

2022-07-19

济南市认真贯彻落实绿色发展理念，聚焦重点领域，坚持创新引领，率先制定能源消费指标，建立监测体系，出台考核办法。事业单位节能“济南牌”推动事业单位节能事业全面发展。

一、加强宣传领导，提高节能参与意识

坚持将生态文明建设和绿色发展理念贯穿于节能减排的全过程。一是突出宣传重点。充分利用节能巡视、讲座、业务培训等形式，做好各级各部门和领导同志的节能宣传工作，逐步推动节能工作纳入城市生态文明建设、环保监管、综合节能减排、用水。总量和强化“双控”目标等重点任务。二是加大宣传力度。每年，围绕主题，精心组织节能宣传周和低碳日，运用多种媒体渠道能耗定额管理制度，多方位宣传，充分发挥事业单位在节能工作中的示范引领作用。三是丰富宣传载体。积极引导各级各部门发挥主观能动性，结合实际创新宣传方式。济南职业学院、济南护理学院等院校将绿色发展理念融入校风教育，开展“绿色银行”“丝雨”旧物回收等活动；章丘继续组织新能源汽车推广和低碳体验活动；鄞区开创了企业节能知识宣传、市场商家宣传、楼宇家庭宣传“三带三”的宣传形式；平银通过“小手拉手”活动引导群众践行绿色低碳生活。

二、坚持依法行政，完善节能制度

以促进事业单位节能工作规范化、制度化，提高事业单位能源利用效率为目标，适时研究制定并实施相应的节能管理制度。一是完善制度。坚持以完善和完善节能制度为工作目标和抓手，印发了《济南事业单位能源消耗定额（试行）》、《济南市事业单位节能监督考核办法》， 《关于将保守组织建设纳入创建省》《市文明机关活动实施办法》等一系列文件，制定了20多项配套制度，形成了一套完整的制度体系。二是加强考核。将节能工作推进到全市生态文明建设、环境保护监管、综合节能减排、用水总量、强化“双控”目标等重点工作；将节能工作纳入全市“双随机一公开”事中事后监督平台还开展示范单位创建评估验收，进一步规范了节能监督管理。三是因地制宜。各区县根据实际情况出台了考核办法，制定了相关制度规定和指导意见。淮阴、章丘、济阳、平阴等率先将事业单位节能纳入地方科学发展观考核；立夏、长庆将节能监察纳入区权责清单；平阴、章丘、市中 落实官方自助（电）车出行制度；商河制定能源消耗定额管理办法。通过建立规章制度，促进了节能工作的规范管理、正常运行和科学评价。率先将事业单位节能纳入地方科学发展观考核；立夏、长庆将节能监察纳入区权责清单；平阴、章丘、市中 落实官方自助（电）车出行制度；商河制定能源消耗定额管理办法。通过建立规章制度，促进了节能工作的规范管理、正常运行和科学评价。率先将事业单位节能纳入地方科学发展观考核；立夏、长庆将节能监察纳入区权责清单；平阴、章丘、市中 落实官方自助（电）车出行制度；商河制定能源消耗定额管理办法。通过建立规章制度，促进了节能工作的规范管理、正常运行和科学评价。商河制定能源消耗定额管理办法。通过建立规章制度，促进了节能工作的规范管理、正常运行和科学评价。商河制定能源消耗定额管理办法。通过建立规章制度，促进了节能工作的规范管理、正常运行和科学评价。

三、丰富监管手段，搭建节能监测平台

扎实做好能耗统计、宣传培训等基础工作，在示范单位建设、垃圾分类、监测体系建设、新能源汽车推广应用等重点领域稳步实现多项突破。先后投入1000万元以上建设市事业单位节能资源监测平台。通过安装智能电表、远程水表，每五分钟采集一次数据，对全市97%以上的市政写字楼和10个区县级写字楼进行实时监控或监控，总建筑面积为​​182万平方米。米，实现城市节能工作的动态管理' 的公共机构。以监测平台数据监测和能耗统计为基础，推进能耗定额管理，实施节能监督考核，进一步完善节能工作的封闭式管理体系。

四、规范合同管理，提高能效

积极探索事业单位节能市场化机制研究与应用，探索推广合同能源管理机制，取得显著成效。一是坚持试点。章丘区率先开展合同能源管理试点工作，在立项、集中统一采购、节能效益财政支付三个关键环节逐步取得突破，形成集中统一组织的“章丘经验”实施合同能源管理。目前，章丘区86家事业单位已实施合同能源管理项目31个，改造现有事业单位62.87万平方米，实现了16.7%的综合节能率，减少了二氧化碳排放。3625吨。二是注重综合效益。章丘区已建成的10个项目，首年节约能源成本396万元，充分体现了生态效益、经济效益和社会效益。例如，章丘区龙泉大厦节电14.10000度电、5686吨蒸汽，共节约能源132.98万元。达到 22.63%。节能效果明显，实现向节能公司支付节能收益106.38万元，管理单位保留节能收益10万元，上缴财政节能节省16.59万元。三是扩大工作实效。合同能源管理机制得到国家机关事务管理局和国家发改委的高度认可和肯定，安排召开2019年全国事业单位能源资源节约和生态环境保护重点工作推进会在章丘区进行现场体验。多家国家和省级新闻媒体进行了持续报道，推动了合同能源管理模式在全国的推广应用。目前，颁布的《济南市事业单位合同能源管理办法（试行）》正在全市全面实施。

五、坚持典型带动，推进试点示范工程

把典型领导贯穿节能工作全过程，围绕制约节能工作的瓶颈问题，积极开展试点示范工程探索实践。一是抓好经济示范单位创建。全市创建国家级能效示范单位13个，省级19个，市级64个，省级能效领跑者1个。章丘、济阳先后开展区级示范单位创建工作。二是抓好新能源汽车和基础设施试点建设。引进建设充电站11座、充电桩121座，投放分时新能源汽车70余辆，初步建成以龙傲大厦为核心，辐射部分区县建设的新能源汽车充电站和分时租赁点。三是抓好重点领域节能改造。全市各级通过申报绿色建设示范区、争创节能改造项目等方式，推进节能改造和再生资源项目的推广。“十三五”以来，全市节能改造投资超过4000万元，实施建筑围护结构改造12.28万平方米，供热系统改造4.09万平方米米，实施空调通风系统节能改造122.5平方米，

六、实施垃圾分类，加强资源循环利用

制定市党政机关生活垃圾分类实施方案，印发《关于在市党政机关等事业单位开展垃圾分类工作的通知》。集中办公区配备各类垃圾分类设备，建设垃圾收运转运站，制作垃圾分类标识牌，逐步推进全市党政机关党政机关垃圾分类工作，区县。市办事服务中心先后投入超过100万元，为全市党政机关装备垃圾分类设备8936台，制作各类宣传展示牌和分类标识牌710余张，印发宣传册2.6万份，实现全覆盖、全覆盖。发挥党政机关在垃圾分类工作中的示范引领作用。

济南的节能工作连年在各项考核中名列前茅，国家局和各省市领导多次来济南考察考察。2018年，荣获“2018年绿色出行宣传月暨公交出行宣传周活动优秀成果集体”称号；今年3月27日，国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长李宝荣同志来集集调研调研有关工作。; 4月10日，全国事业单位节能资源节约与生态环境保护2019年重点工作推进会在济南召开，济南市在会上交流经验。5月24日，

目前，全市2351家事业单位纳入管理范围，用地面积2.991.13万平方米，能源用户数家。2018年全市人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量同比分别下降1.71%、2.7%、3.53%同比，圆满完成年度节能目标。