报告称云浮用能情况严重，汇云钛业等违规开工

2022-07-20

中国经济网，北京，9 月 29 日。近日，生态环境部在生态环境部网站上发布公告。第四生态环保督察组考察广东，发现云浮市高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目管控不力、企业未批先建等问题能源违法违规现象突出，能源消费双重调控形势严峻。

位于云浮市，产业结构重，经济增长高度依赖能源消耗。 2020年，全市能源消费总量560万吨标准煤，规模以上工业能源消费296万吨标准煤。高耗能行业占规模以上工业总能耗的86.3%。 2021年能耗管理问题，云浮市能源消费强度控制目标是降低3.2%，但上半年不降反增，而是提高2.3%。广东省警告。

云浮市发展模式和产业选择存在“路径依赖”，盲目推动“两高”项目上马，企业先建、违规用能等问题突出.

(一）多个项目未获批建设。督察发现，2021年云浮市将有16个“两高”项目能耗超过万吨标准煤预计投产，新增能耗310万吨标准煤，其中，项目设计能耗178万吨标准煤，项目于2019年12月开工建设。目前，地下厂房建设已基本完成，但至今未取得节能审查意见，违反《固定资产投资项目节能审查办法》，产能置换指标未落实。还发现，（“汇云钛业”，.SZ），3家企业也存在未取得节能审查意见就违规开工建设的问题。为推动项目尽快投产，云浮市有关部门长期以来对企业违规行为置若罔闻。 2021年4月，中央办公厅、国务院办公厅发文​​坚决遏制“两高”项目盲目发展后，并未采取实质性措施。待广东省有关部门向上述企业发出限期整改通知后，2021年7月前，该公司无需停工整改。

(二）企业违规用能问题突出。2016年3月实施的《节能监管办法》明确要求固定资产投资项目节能监管内容应包括实施节能审查意见（含超标） 督查发现，云浮市未将企业节能审查意见的执行情况纳入节能监管范围，导致企业长期违规用能监管外企业，“十三五”期间，多达14家企业年产量超过能耗总量，如核定能耗为0.6万吨标准煤，年实际能耗超过核定能耗6.8倍至8.3倍核定能耗36.50,000吨吨标准煤，年实际能耗超过核定能耗7.8万吨至11.4万吨。

2020年，云浮市将有30家能耗超过万吨标准煤的“两高”企业，其中17家因超负荷生产而超过能耗总量。能耗超过65.3万吨标准​​煤，超过核定能耗的47%。 2021年上半年，全市“两高”企业能耗同比仍增加23万吨，接近2021年能源消费总量25万吨的控制目标。

(三）节能审查监督责任落实不到位。《固定资产投资项目节能审查办法》明确规定，企业投资项目和建设单位需取得节能审查机构开工前出具的节能审查意见。云浮市16家陶瓷企业中，9家在未取得节能审查意见的情况下已投产或扩大产能，经审查意见后建成投产，2020年能耗为12.8万吨标准煤；8家陶瓷企业，在2010年实施节能审查制度后，任意扩大吨标煤继承产能合计8372万平方米，是法定产能的5倍。 ，但相关部门长期以来未能发现并纠正企业违规行为。

2021年广东省组织对“两高”企业进行排查，云浮市相关部门认定，上述9家企业的扩建项目未取得下达的节能审查意见由节能审查机构批准。 《固定资产投资项目节能审查办法》明确要求，对擅自建设、投产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停建、停产，限期使用、改造。但云浮市县两级发展改革部门发布的《限期整改通知》仅对企业“未取得节能减排成效”的行为提出限期整改要求。节能审查机关出具审查意见，但已开工建设”，未严格执行有关规定。 .

云浮市绿色低碳发展意识不够，对“两高”项目管控不够重视。云浮市有关部门对“两高”项目管控不严，能耗双管控没有抓紧，节能审查和监管责任落实不到位。检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求做好后续检查工作。

中国经济网记者查询发现，汇云钛业于2020年9月17日在深交所挂牌上市，公司于2020年7月30日通过创业板上市委员会2020年第十一次审核，发行 保荐机构为东莞证券，保荐代表人为孔令义、郭文军。公司主要从事钛白粉产品的研发、生产和销售。主要产品为金红石型钛白粉和锐钛矿型钛白粉系列产品。钟振光为汇云钛业的控股股东，钟振光、王锦秀为汇云钛业的实际控制人。公司在深交所创业板公开发行1亿股，净募集资金3.24亿。