工信部等七部门：鼓励企业自建绿色能源设施有序推进锂电池应用探索氢燃料

2022-09-02

工信部等七部门印发了《信息通信业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》。到2025年，信息通信业绿色低碳发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，实现单位信息流综合能耗。与“十三五”末相比下降20%，单位电信业务综合能耗比“十三五”末下降15%时期。稳步推进全光网络，鼓励使用新型超低损耗光纤，部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功耗网络设备，引导100G及以上光传输系统下沉到城域网，减少光电转换能耗。到2025年，5G新建基站的站点共享率不低于80%。鼓励企业在自有场地建设绿色能源设施，与绿色能源解决方案提供商合作就近消费。有序推进锂电池使用，探索氢燃料电池等应用，推动新能源存储技术与供配电技术集成应用。支持智能光伏在信息通信领域的示范应用。试点创建一批绿色能源利用案例。

原始文件

其他七部门关于印发信息通信业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）的通知

工信部[2022]103号

各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，国家发展改革委、财政厅（局）、生态环境局环境厅（局）、住房城乡建设厅（局）、国资委、能源局、省、自治区、直辖市通信管理局、中国电信（ )、中国移动()、中国联合网络通信、中国广播电视网、相关行业协会：

现印发《信息通信业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》，请根据实际贯彻执行。

国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国务院、国资委、国家能源局，2022年8月22日

附录：

发展目标

到2025年，信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本健全，节能减排取得重点突破，行业资源综合利用效率显着提升，促进经济社会绿色转型的能力显着增强。“五年”期末，单位电信业务总能耗比“十三五”期末下降15%，信息化和信息化典型应用场景30个通讯产业赋能全社会减碳入选推进。

展望2030年，信息通信产业绿色低碳发展总体布局更加完善，信息基础设施整体能效领先世界，绿色产业链和供应链稳定发展顺利，将有力支撑经济社会全面绿色转型发展。(四)实现路径

准确把握“十四五”碳达峰关键期，推动有效市场与有为政府更好结合，建立“优化布局、聚焦重点、促进协调”五个方向的实施路径、强赋能、统一管理”，在行业内建立实施路径。在现有绿色发展能力的基础上，优化绿色发展总体布局，以三类重点设施绿色发展为重点，协调推进绿色产业链和供应链建设，增强产业赋能经济发展能力社会绿色发展，加强行业绿色发展统筹管理。行业整体能效和绿色能耗水平深入提升，信息通信产业绿色低碳高质量发展全面推进。二、优化绿色发展总体布局

加强统筹规划、战略布局、统筹推进，深化基础设施总体布局和结构优化，加强基础设施共建共享，提高基础设施能效和绿色能源利用，加快形成结构合理、结构适中、结构先进。能源效率优化的信息基础设施。行动一：优化基础架构

统筹推进信息基础设施集约部署。加强顶层设计，优化区域布局，探索建立区域协调、市场融合发展的信息基础设施绿色低碳发展机制，提高信息基础设施资源利用效率。将绿色低碳要求融入信息基础设施布局和建设，推动能耗监测与信息基础设施同步规划部署。加强信息基础设施规划与国土空间、城乡建设、电力设施规划的有效衔接。

建设绿色低碳信息基础设施。稳步推进全光网络，鼓励使用新型超低损耗光纤，部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功耗网络设备，引导100G及以上光传输系统下沉到城域网，减少光电。转换能耗。推进网络架构优化，简化网络层次和网络设备节点数量，逐步形成以数据中心为主体的扁平化、云网融合、云端协同的网络架构和算力设施体系核心，推动异构云集中管理和协同共享的实现。推动网络功能虚拟化（NFV）、人工智能等新技术规模化应用，提升网络和计算资源智能调度能力。行动二：加强基础设施共建共享

深入推进通信网络设施共建共享。加强统筹协调，继续开展5G接入网共建共享，进一步推进管道、电线杆、光缆、机房、机房等网络基础设施共建共享共维。充分利用现有资源，提高基础设施利用效率，降低能源资源消耗。到2025年，新建5G基站站点共享率不低于80%。

全面开展与社会资源的共建共享。加强跨行业交流合作，推动与市政、交通、公安、电力等领域的管孔、铁塔、站场、机房等资源双向开放共享，鼓励大在有条件的地区大规模部署户外一号。

综合机柜、智慧灯杆等资源共享载体，可以提高资源的集约利用。行动 3：提高基础设施的整体能源效率

提高信息基础设施建设和运行的绿色水平。鼓励企业在信息基础设施建设中优先采用节能减排新技术和装备，鼓励应用《国家通信行业节能技术产品推荐目录》中的节能技术产品和《节能节水设备企业所得税优惠目录》。加快业务平台和信息技术系统云化，建设和完善数字化运营平台，提高各类设施能耗的精准化、智能化管控。优化跨级别、跨区域的业务处理流程，

加快高耗能老旧设施绿色升级。鼓励企业运用人工智能、大数据等技术手段，实施网络设施智能化改造和绿色升级。加强对高能效和低能效网络设备的管理，重点关注技术相对落后、能耗高的老旧网络设备和效率低下的电源、电池、空调等基础设施产品。旧设备回收、处理和回收系统。行动四：提升行业绿色能源利用水平

鼓励企业积极使用绿色电力。推动绿色电力采购渠道畅通，建立绿色电力碳排放抵消机制，鼓励企业积极采购绿色电力。强化企业积极消费绿色电力的意识，鼓励通过自建专线或双边交易、购买绿色电力证书等方式使用绿色电力，逐步提高绿色电力在能源消费总量中的比重。加大绿色能源推广利用力度。鼓励企业在自有场地建设绿色能源设施，与绿色能源解决方案提供商合作就近消费。有序推进锂电池使用，探索氢燃料电池等应用，推动新储能技术与供配电技术集成应用。支持智能光伏在信息通信领域的示范应用。试点创建一批绿色能源利用案例。三、加快重点设施绿色升级

聚焦数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施，全方位全流程集约布局，高效设计、绿色建设、低碳

以科技和智能运维为手段，加快实现重点设施绿色低碳发展。行动五：推进绿色数据中心建设

推进绿色集约布局。加强数据中心整体布局，推进“东西部”工程，分阶段部署全国综合算力网络、省级数据中心、边缘数据中心的国家枢纽节点。鼓励一线城市周边承接城市溢出需求，建设热点数据集聚区。引导承载高时延业务的数据中心优先部署到气候适宜、可再生能源丰富的国家算力枢纽节点。加快国家绿色数据中心建设，引导企业建设绿色集约数据中心，加快“老小”存量数据中心资源整合和节能改造。到 2025 年，

(PUE) 降至 1.3 以下。

加大先进节能节水技术的应用。加强绿色设计，加快应用自然冷源、近端制冷、液冷等制冷节能技术，鼓励使用预制模块化机房和高密度、虚拟化等高效IT系统解决方案，推广高压直流电源、高效交流不间断电源、集成电源模块等技术和产品，发展智能能源管控系统。根据自然气候条件的差异，因地制宜推广先进适用的节能技术。鼓励面向代码的软件能耗优化，提高算法效率，挖掘业务层的减碳潜力。鼓励优化冗余设施，建设余热、冷却水回收设施，加快应用先进适用的节水技术和装备，提高水资源利用效率。完善绿色数据中心评价指标体系。

提高 IT 设施的能源效率。积极应用液冷高温IT设备，

提高数据中心IT设备的能效。鼓励数据中心企业将IT设备风扇、电源的运行以及中央处理器（CPU）、存储等资源的使用情况纳入监控管理范围，实现所有IT节点和IT节点之间的联动数据中心以节省能源。鼓励数据中心企业创新计费模式，开展客户IT能效评估、诊断和能效提升服务，引导用户提升IT能效水平。行动六：推动通信基站能效提升

推动基站主设备节能技术的应用和推广。推广应用硬件节能技术，采用高工艺芯片，采用氮化镓功放，提高设备整体能效。逐步引入液冷、自然冷源等新型冷却技术。加强智能符号静默、信道静默等软件节能技术在5G网络中的应用。推进集中式无线接入网架构，进一步降低基站机房、电源、空调等配套需求。到2025年，5G基站能效提升20%以上。

提高基站配套设施能效水平。推广室外小型智能供电系统在基站中的应用。根据市电情况优化后备电池配置，加强差异化后备电源应用，推进市电削峰填谷、实时响应用电需求等节能措施。加大空调节能管控技术的应用，提高对空调运行状态的精准调节能力。推进基站节能监测和效果评估。指导企业建设和完善基站能耗监测管理平台，进行实时监测，基站设备和基站总能耗的统计分析。完善基站设备能效评价体系，探索制定基站设备主设备、供电设备等不同层次能效评价办法，组织第三方机构积极开展基站能效评价试验站及时。行动七：推进通信机房绿色改造 及时组织第三方机构积极开展基站能效评价测试。行动七：推进通信机房绿色改造 及时组织第三方机构积极开展基站能效评价测试。行动七：推进通信机房绿色改造

加快核心机房绿色低碳改造。推进传统通信机房数据中心改造，优化机房气流组织，缩短送风距离，加快推进机房冷热通道隔离、微模块、整体机柜服务器、余热回收利用。为满足业务安全需求，加快推广不同供电保障等级的节能技术方案。推进机房主要通信设备能效在线检测和升级。到达

2025年，重构核心机房的PUE将降至1.5以下。

加快接入和汇聚机房绿色改造。推动机房设备和系统采用高压直流、高效交流不间断电源等供电解决方案，减少电源转换环节，提高系统能效和资源利用率。加大机房与机柜一体化技术推广，以及新风、热交换、热管技术等自然冷源技术的利用。积极开展机房能效实时监控和管理。结合业务需求，充分利用接入和汇聚机房资源，协调边缘数据中心和边缘节点的布局。四、完善绿色产业链供应链

充分发挥龙头企业的行业引导力，推动提升产业链供应链绿色供应能力，完善资源回收再利用体系，加快形成以管理体系为主导的绿色产业，以绿色采购为重点，以评估认证为起点的链式供应链格局。行动八：引导绿色生产和采购

引导产业链、供应链协同制造。支持装备供应企业加强节能减排技术研发，实现源头节能，为装备级减排发展奠定基础。推动产业链、供应链上下游深度合作，统筹绿色产品的设计、生产和使用。探索建立信息通信设备和终端产品能效标准体系，开展能效等级评定，引导设备供应商提供绿色低碳产品和解决方案。

建立健全绿色采购制度。支持企业在采购中提高对网络设备、IT设备、电力设备和空调等设施的能效、绿色制造工艺、使用寿命等要求，引导设备供应企业加大绿色环保的研发和供应。科技产品，降低整体生命周期平均碳排放水平。鼓励企业在采购中加强环境管理体系认证要求，引导设备供应商提高环境管理意识和能力。引导行业开展绿色低碳科技产品评价，鼓励企业根据评价优先采购，引导供应链绿色生产，支持网络绿色低碳运营。行动九：提高资源循环利用水平

全方位推进绿色包装回收再利用。支持企业逐步推行统一的绿色包装材料，增加环保材料和可回收材料的应用。鼓励运输过程中集约包装，提倡集体包装代替独立包装，避免消费过程中过度包装。

提高废弃信息通信设备的回收利用水平。支持企业加强网络主体设备及配套设施全生命周期管理，鼓励终端等各类设备以旧换新和售后回收利用，支持利用互联网平台开展分级分类处置拍卖。鼓励企业在通信基站后备电源等领域有序推进动力电池梯次利用，提高全过程安全管理能力。在设备报废处理前，严格按照相关规定进行数据销毁，防止数据泄露。五、赋能全社会减碳促峰

以各行业数字化、智能化、绿色化转型需求为导向，围绕产业绿色低碳转型、居民低碳环保生活、城乡绿色智慧发展，加快提升服务供给深度融合数字技术与垂直行业应用能力，助力经济社会数字化、绿色化转型。行动十：赋能行业绿色低碳转型

增强工业节能减碳供给能力。鼓励信息通信企业加强与工业企业的产业合作和供需对接，增加产业数字化与绿色化协同发展的技术和服务供给。推动关键用能设备和流程的数字化转型，以及云化应用。培育5G、工业互联网、人工智能等在工业能效管理中的应用，打造数字赋能的工业能效管理解决方案资源库。推广平台化设计、智能制造、网络化协同、个性化定制、

助力重点产业绿色转型。鼓励信息通信企业积极与电网企业合作，推动配电网智能化升级，建设5G智能电网，推进5G SA切片智能分布式配电、5G基站调峰等绿色低碳应用和填谷电源。支持企业赋能钢铁、有色、石化、化工等行业，加快物联网感知+大数据平台建设，推动能源消费云平台建设，助力行业安全用能和精细化管理。鼓励企业深化人工智能、物联网等技术在农业温室管理中的应用，粮食储存等场景，降低农业生产能耗。到2025年，挖掘推广工业绿色低碳转型10个典型应用场景。行动11：赋能居民低碳环保生活

增强公共服务绿色低碳供给能力。鼓励信息通信企业与地方政府合作，推动5G、北斗、车联网等信息通信技术与城市交通、路网等设施进一步深度融合，提升出行效率。鼓励企业探索试点低碳、零碳配送站，利用人工智能技术设计和推广减塑和包装材料优化配送方案。

帮助为居民创造绿色生活方式。鼓励信息通信企业推广在线会议、在线办公、在线医疗、信息消费等应用，减少出行碳排放。依托平台、APP等，设计绿色消费推广、绿色积分兑换等产品应用。鼓励企业为居民提供回收折扣、反馈、交易等多元化服务，引导居民绿色消费。到2025年，挖掘推广10个居民低碳环保生活典型应用场景。行动12：赋能城乡绿色智慧发展

增强城乡节能减碳供给能力。鼓励信息通信企业积极参与提供城乡碳足迹感知等技术解决方案，助力实现区域碳排放监测和服务。推动数字孪生技术在城乡节能减排领域的应用，实现城乡碳排放、碳消除和城乡发展的多路径扣减，为城乡能源提供决策支持保护和减排。

助力城乡绿色智慧发展。鼓励信息通信企业赋能城乡环境监测治理，基于智能物联网设施实现环境数据动态感知和实时监测能耗监测管理云平台，支持城乡污染减排和减碳协同控制决策。打造基层社区智慧服务微综合体，参与零碳智慧建筑建设。发展城乡垃圾垃圾利用绿色节能体系，提高城乡生活垃圾处理能力和资源利用率。到2025年，挖掘和推广城乡绿色智慧发展10个典型应用场景。<

准确把握行业绿色发展新趋势，充分发挥企业绿色发展主体责任，建立健全行业绿色发展管理机制和手段，增强行业绿色创新能力，营造良好的发展环境。行动十三：完善绿色低碳管理机制

构建绿色低碳发展机制。建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，强化绿色发展决策部署落实，引导企业建立健全碳排放信息披露制度。探索建立企业绿色信用评级机制，开展绿色企业评价，发布行业绿色发展年度报告。开展绿色低碳技术创新与应用推广。

强化企业绿色发展的制度保障。鼓励企业建立健全碳达峰和碳中和工作机制，建立主要负责人领导责任制，成立绿色低碳发展管理部门。鼓励龙头企业创新碳排放管理机制，设立绿色发展专项资金，为绿色电力采购、重点设施节能改造等重要活动提供资金保障。鼓励企业建立健全绿色生产、绿色采购、绿色办公、节能改造等管理办法和规章制度，编制并向社会发布企业绿色低碳发展规划和可持续发展年度报告。行动14：搭建绿色低碳管理平台

鼓励企业建立健全绿色低碳发展管理平台。鼓励企业建立健全数据中心、通信基站、通信机房、办公用房等重大耗能设备设施建设、运营、服务等环节的能耗和碳排放管理平台。聚合电、水、油、气等各种能源的消耗数据，实现设备、机房、业务、区域多维度的能耗和排放分析，形成全过程的能耗和碳排放管理系统。强化能耗和碳排放数据的规范有效性，

探索建立行业绿色低碳发展管理平台。搭建涵盖信息通信行业能源消耗、碳排放、社会赋能等信息的行业管理平台。推动企业与行业碳管理大数据平台对接，提升数据信息统计、监测、分析和验证水平。加强不同类型、不同厂家设备的网络运行时间、碳排放等数据采集分析，推动设备供应企业加快节能减碳技术迭代创新。行动15：提升行业绿色创新能力

加快绿色技术研究与转化。强化企业创新主体阵地，聚焦行业绿色低碳发展重点难点，积极开展行业低碳、零碳技术创新与转化应用。鼓励龙头企业以绿色低碳发展需求带动上下游加强产品质量和绿色标准合作，推动产业链协同创新和技术改造。探索建立行业绿色低碳发展的科技创新产业联盟，开展多层次、多领域的学术交流，鼓励企业、高校、和科研机构围绕信息通信产业绿色低碳发展需求开展创新创业。做好行业关键绿色核心和基础共性技术的知识产权战略储备和风险预警，加强知识产权保护和应用。建立健全绿色低碳标准体系。加快制定和修订信息通信产业共建共享、节能减碳技术、碳核算、低碳评价、关键设施设备能效等绿色低碳标准，数字赋权和碳减排，增加行业绿色低碳标准供给，完善行业绿色低碳标准体系。充分发挥标准引领作用，加强先进适用标准的推广应用和实施，推动建立绿色低碳标准接受机制，开展基于碳排放核算和低碳评价的标准。到2025年，制定信息通信领域绿色低碳标准30多项。推动建立绿色低碳标准验收机制，开展基于标准的碳排放核算和低碳评价。到2025年，制定信息通信领域绿色低碳标准30多项。推动建立绿色低碳标准验收机制，开展基于标准的碳排放核算和低碳评价。到2025年，制定信息通信领域绿色低碳标准30多项。

激发市场主体绿色创新活力。鼓励企业在基础设施能效提升、绿色技术研发、绿色发展管理等方面进行创新，推动和提升全行业能效水平。支持科技型服务型企业和第三方机构创新服务模式，增强绿色低碳设计、低碳技术验证、碳排放与碳足迹核算、绿色诊断、低碳排放等供给能力。碳、数字化转型、技术转移合作咨询服务等。适时举办绿色创新大赛等活动，推广信息通信行业绿色低碳技术创新和应用案例。七、保障措施

成立信息通信业绿色低碳发展专家咨询委员会，就重大问题开展研究，提出政策意见和建议。(二)加强考核评价。加强企业绿色发展体系和碳管理

平台体系建设、绿色采购等绿色发展管理体系综合考核评价。明确信息通信行业绿色低碳发展指标统计周期，完善企业数据采集和上报机制，加强相关指标考核评价，及时跟踪行业关键设施PUE值和节能改造取得进展。

（三)加大政策支持力度，积极利用现有资金渠道支持信息通信产业绿色低碳发展。将符合条件的企业和项目纳入产业绿色发展指导目录和金融支持范围充分发挥国家产融合作平台作用，推动金融机构为绿色企业和项目提供多元化投融资支持，促进绿色电力供应增加，研究扣减办法企业使用的绿色能源量与碳排放量之间的关系。

(四) 加快人才培养。鼓励高等教育和职业院校信息通信相关专业设置绿色低碳发展研究方向和课题，加强教育跨学科融合，培育绿色终端设备、绿色网络、绿色软件和平台、绿色发展管理等全链条专业复合型人才。支持高校、科研院所、企业共建绿色发展实验室、人才培养基地，联合培养技术专家和管理人才充分发挥行业协会、智库、第三方机构作用，培养一批碳排放相关人才，积极通过各类人才引进计划引进海外高端人才。

加强信息通信业绿色低碳发展领域的国际交流、投融资、技术研发，适时引进国际先进绿色创新，积极输出中国绿色低碳发展. 经验。推进“一带一路”沿线绿色信息基础设施互联互通。鼓励企业参与国际标准制定，促进国内外标准互认，推动信息通信行业绿色低碳技术和产品“走出去”。信息通信业绿色低碳发展领域的技术研发，及时引进国际先进的绿色创新技术，积极输出中国绿色低碳发展。经验。推进“一带一路”沿线绿色信息基础设施互联互通。鼓励企业参与国际标准制定，促进国内外标准互认，推动信息通信行业绿色低碳技术和产品“走出去”。信息通信业绿色低碳发展领域的技术研发，及时引进国际先进的绿色创新技术，积极输出中国绿色低碳发展。经验。推进“一带一路”沿线绿色信息基础设施互联互通。鼓励企业参与国际标准制定，促进国内外标准互认，推动信息通信行业绿色低碳技术和产品“走出去”。推进“一带一路”沿线绿色信息基础设施互联互通。鼓励企业参与国际标准制定，促进国内外标准互认，推动信息通信行业绿色低碳技术和产品“走出去”。推进“一带一路”沿线绿色信息基础设施互联互通。鼓励企业参与国际标准制定，促进国内外标准互认，推动信息通信行业绿色低碳技术和产品“走出去”。