中原银行：探索濮阳市智慧城市发展趋势，精准发力提升服务新高度

2022-09-07

本文来自《中原银行》2021年第一期（共第十六期）

濮阳市智慧城市建设于2016年初启动，成立以市长为首的智慧城市建设领导小组，对接中国电子、华为等企业。出台了《濮阳市人民政府关于加快建设智慧城市的意见》《濮阳市人民政府投资信息化项目审核办法》等一系列文件，明确了智慧城市的“两中心、三平台”城市建设。 （指挥中心、展示体验中心和政务云平台、民生云平台、产业云平台）工作目标和16个重点项目、70个子系统建设重点。

在建设智慧城市的过程中，濮阳市始终把满足市民的需求作为出发点和根本目的。交通、医疗、教育、社区、环保等民生项目见效快、社会关注度高的项目，将优先推进。

对于已经与濮阳市建立良好合作基础的中原银行来说，如何有效进入相关重点项目，全面融入和服务濮阳经济社会发展，成为需要重点研究和研究的方向。讨论。

总体情况，“十四五”期间新型智慧城市初步建成

目前，濮阳市智慧城市建设已取得阶段性成果。主要体现在以下几个方面：一是组织专家完成了全市智慧城市建设总体规划的验收。濮阳移动云计算中心也于2016年6月建成并投入使用，中央机房和配电房占地400平方米。目前，来自市纪委、市政务服务中心等22个单位的26个应用在云计算中心运行。 .

同时，无线城市项目正在有序推进，主城区4000多个无线热点已完成铺设。该项目整合了政府智慧城市项目、通信运营商、无线投资运营、智慧校园解决方案等资源。

在具体应用层面，社会保障能力日益提升。依托金融保障一期工程和社保卡，开通自助查询、就医结算、缴费、金融缴费等6大基础功能；为保障粮食安全，已开放粮食生产和加工。追溯、流通追溯、餐饮服务追溯等系统；

不动产登记信息管理系统投入使用，智慧不动产项目投入运行；智慧医疗项目建设基层医疗卫生机构管理信息系统，实现数据互通共享，居民健康档案信息平台与省级平台对接。医院实现区域医疗协作；

智慧社区项目快速推进，智慧安防社区建设趋于完成；教育“三通两平台”建设持续推进，城区学校实现“网络级联通”，50%以上学校实现无线网络覆盖，完成数字校园建设；智慧扶贫系统建成投入使用，智慧交通项目完成。

同时，企业“两化”（信息化和工业化）融合不断深化，智能工厂、智能生产示范效应逐步显现；乐县、台前县数字城管项目建设方案通过评审，部分县（区）完成招标；

南乐城乡环卫一体化项目投产，实现城乡环卫远程监控、车辆远程调度、环卫人员远程管理；濮阳大数据智慧生态产业园开工建设，成为全省首批18个大数据项目，是总投资50亿元、规划面积600亩的产业园区之一目前，中电华通、赛博集团、软通动力、泰华集团、北京建一、北斗航天等大型知名IT企业已确定入驻；

智慧金融服务平台由社会化行业领军企业按照“1+N”合作模式运营，以市场化模式发展智慧产业，形成良性互动的新经济产业链。

在以上具体项目的基础上，预计“十四五”期间濮阳市的智能化水平将大幅提升。目标是到2025年建成新型智慧城市。城市基础设施更加智慧，城市管理更加精细，公共服务更加智慧，生态环境更加宜居，产业体系更加优化，发展机制更加完善。 “城市大脑”高效运行，网络安全保障有力，城市综合竞争优势显着提升。

从整体上看，濮阳市以“一平台、三系统、四应用”一体化架构为原则，规划实施智慧城市建设蓝图。

所谓平台建设，就是为新型智慧城市搭建统一的中心平台，汇聚海量城市数据，形成城市级统一数据资源池。

三大体系表明，一是构建新一代信息基础设施体系，为新型智慧城市建设提供网络、计算、存储、物联网感知等统一资源服务。二是按照全省统一标准规范，构建标准规范体系，促进数据共享和业务协同。三是构建网络安全体系，实现城域网安全态势感知、监测预警、应急响应、灾难恢复一体化。

四大应用是：以需求为导向，在充分利用现有资源的基础上，按照强化共用、融合共通、开放应用的思路，聚焦城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展。 4类智能创新应用。

重点任务，全面布局，涉及政务民生等多个领域

据研究，濮阳市智慧城市建设主要集中在七大板块：

1.加快信息基础设施建设

加强规划引导，积极推进5G网络规模化部署，不断扩大5G网络在城市、沿线、垂直行业应用场景的覆盖范围。

完善4G网络，建设满足物联网应用需求的NB-LoT（窄带物联网）网络。加快工业互联网建设和广电骨干网Pv6（ 6）升级改造，积极推动网络、应用、终端向Pv6演进升级。推动城市公共设施和建筑智能化改造。

在城市关键部位和重要行业和领域部署物联网终端和智能传感器，优化各类视频资源聚合，提升城市“触觉感知”和“视觉感知”能力。

构建集城市3D精细建模、地下空间设施、遥感影像、实时位置信息、多维可视化于一体的基础信息数据库和平台，提升基础地理信息数据支撑能力。

2.“城市大脑”架构构建

深化数据聚合和共享。建设全市统一中心平台——濮阳大数据中心，推动政务数据、行业数据、企业数据融合共享。建设宏观经济、人口信息、法人、地理信息、征信、电子证照等基础数据库。优化公共数据采集质量，加强数据治理，建立跨部门数据共享流通机制。

加强系统集成和共享。推进各部门、各县（区）专网与政务信息系统的融合融合，实现跨部门、跨层级工作机制的顺畅协调。优化政务云资源配置，重构优化各类政务系统，促进规范高效的政务管理和服务。推进跨部门的城市管理和社会治理体系建设，合力破解城市治理难题。

支持应用生态开放。鼓励各类社会主体参与智慧城市建设，有序推进城市公共数据开放。支持社会力量利用信息资源，发展为人民群众提供方便、有益、实用的新型信息服务。

3.全面提升政务服务水平

继续推进政府流程的优化和再造。围绕为民服务，梳理优化部门内部运作流程、工作和处置流程。聚焦高频办理事项，加快电子证书、电子印章和电子档案的应用，推动减少环节、减少认证、减少时间、减少运行次数。继续简政放权，简化优化工作环节，高效实现“一件事”。

不断优化“互联网+政务服务”。完善“一站式办公”通用门户功能，大力推进“网上办公、网上审批、网上服务”，深化移动智能服务，对广大市民实行“手持”、“就近”、“紧急预约”建设政务协同办公平台，完善电子政务服务平台，深化跨部门协同审批和并行审批。

4.着力提升民生服务能力

发展智能医疗。更新完善全市健康信息平台功能，加快电子健康档案、电子病历、检查等数据的共享和使用。全面部署扫码支付、智能导诊、远程医疗等服务设施，推广“看病先付费”的舒适医疗模式。建立全民社保信息服务体系，加快实现多保跨域对接、异地就医在线结算等功能，推广社保卡“卡通”服务。

发展智慧教育。实施教育信息化示范引领工程，加快智慧（数字）校园建设。开展远程协同教育、在线课堂、VR沉浸式教学、A-教学管理、数字图书馆等应用场景建设，促进优质教育资源共享。

发展智能金融。推动区块链技术在金融领域的应用，发展无人银行、5G智能银行、智能支付等新模式新业态。加强企业信用信息采集，完善市级信用信息共享平台功能。

发展智慧旅游。加强智慧旅游基础设施建设，建设智慧旅游信息平台，为游客提供安全、准确的“吃、住、行、游、购、娱”信息服务。应用“G+VR/”技术，打造文旅在线应用新场景。

发展数字文化。提升文化艺术市场智能化服务水平，大力发展数字创意、数字演艺、短视频、移动多体等新型消费模式。

5.推进城市精细化治理

发展智能交通。构建全面覆盖、泛在互联的交通基础设施体系、交通装备运行状态感知系统、智慧交通服务体系，聚焦城市交通拥堵、停车难问题，推动实时数据分析和计算机视觉在城市交通中的应用交通领域。推广红绿灯感应、无感应刷脸等模式，提升智能交通管理水平。搭建智慧停车平台，提供停车互联、预留车位、无感支付等便捷服务。

发展智慧城市管理。推进跨部门数据采集和互联互通，构建“一平台调度、一流程处置”，涵盖城管综合执法、市政公用设施、园林绿化、市容环卫、便民便利等方面的数字化城管体系。福利服务。打通执法、调度、服务全流程。

开展城市运行数据分析，加强综合研判，提升城市综合治理的监测预警、应急响应、跨域协同和高效处置能力，实现“一件事”的高效处置”。

建设一个安全的城市。整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用，提升城市治理泛在感知、多维度研判、扁平化指挥、高效处置能力。提升数据利用能力，推动新技术在人群监测预警、城市安全、打击犯罪等领域的深度应用。

建立安全应急响应体系。在消防、防灾减灾、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域，建设应急管理指挥平台濮阳能耗管理系统，提高监测预警、辅助决策和指挥救援能力。

推动物联网传感与智能预测在给排水、燃气、城市建设等领域的应用，全面提升城市运行保障能力，建立食品药品信息追溯系统、公共卫生监测和预警系统，提高应对公共卫生事件的能力。

6.营造宜居环境

加强生态环境监测。完善生态环境监测网络，推进地理空间数据整合应用，实现大气、水、噪声、辐射、土壤等环境要素监测预警。

推进重点用能单位能耗在线监测，全面提升企业能效水平。应用智能节水管控、城市扬尘污染源监测与视频管控、汽车尾气排放管控，提升生态环境监测能力。

打造一体化智慧社区。加快构建线上线下相结合的智慧社区服务体系，推动社区服务与管理功能全面融合。推进标准化、标准化智慧社区建设，开展社区智慧安防、流动人员管理、停车服务、邮件快递仓储等智慧应用。

7.推动行业数字化转型

推动制造业、农业和服务业的数字化转型。根据《濮阳市人民政府关于建设“数字濮阳”促进数字经济发展的实施意见》。

推进智慧园区建设。推进濮阳大数据智慧生态园建设，汇聚各类数据资源要素，打造高端人才聚集地、创新应用中心和产业发展高地。

加快产业集聚区和现代服务业专业园区智能化升级，建设智能化示范园区，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化、产业发展智能化。

抓住机遇，找准结合点，推动相关业务快速发展

一方面，濮阳的智慧城市建设是承接和带动国家和河南省的智慧产业建设。例如，在5G建设领域，依托中国移动等通信运营商完善相关基础设施建设；比如在社保领域，依托国家金融保障工程和社保卡建设。

另一方面，在政府的领导下，濮阳投资集团作为国有资本运营商，重点发展濮阳市政数据，发展数字经济建设。以为是起点，先后承建了市政电子政务服务平台和政务数据共享平台。 、政务外网、政务云、“舒适医疗”平台、智慧金融服务平台等信息化项目建设运营工作，加快向新经济领域拓展，构建濮阳市完整的智慧产业生态链。

在具体实施上，一是建立并全面负责濮阳智慧城市的建设和推进。

如果公司持有50%的股份，则以100%的股份设立。其控股子公司均负责智能产业在某一专业领域的运营。

二是引入战略投资者，共建智慧产业。例如，随着中原和联合投资的成立，公司将智慧引入濮阳，着力打造濮阳市智慧医疗和医联体平台，助力濮阳市智慧城市建设。

近年来，国家通过智慧城市建设实现了产业经济的发展，带动了一批新兴产业，形成了产业增长的新高地。中原银行与当地市政府首份战略协议在濮阳签署，濮阳市高级金融账户在中原银行开立，双方合作基础良好。

近年来，濮阳分行采取多种措施支持地方经济。 2020年受到市委、市政府的重视，与市政府多个部门建立了良好的合作关系。经过近几年的健康发展，濮阳分公司在当地市场的占有率逐年提升。

为了抓住机遇，更大程度地参与濮阳智慧城市的建设，可以考虑以下几种方式：

一是短期内用现有产品承接智慧城市建设带来的商机；中长期来看，将在培育新型智慧城市产业的过程中，深度融入智慧城市建设，为智慧城市建设提供全方位的金融和非金融服务。 .

二是加强与大数据局和投资集团的沟通联系，了解智慧城市发展规划，及时发现相关机会，积极开展相关合作。

三是开展总分行长效联动机制，形成合力，正确研判智慧城市发展方向，找准优势点，精准施策。

（本文作者：濮阳分院袁汝宽，本文为原创内容，未经授权禁止转载）