六部门联合发布“工业能效提升”顶层设计！这些重点行业将迎来新的发展机遇

2022-09-15

6月29日，工业和信息化部、国家发展改革委等六部门联合印发了《工业能效提升行动计划》（以下简称《计划》）。 《方案》明确工业用能节能增效七项重点工作，提出支持符合条件的企业上市融资。

《规划》明确提出，到2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。节能电机占比70%以上，新增高效节能变压器占比80%以上。新建大型和超大型数据中心的电源利用效率（PUE）优于1.3，工业现场用电占比80%以上。最终能源消费比例将达到30%。

《规划》明确提出，推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能增效领域的研发和应用，积极构建能效管理数字孪生系统。

《规划》提出，到2025年，在重点用能行业评选出100家能效“龙头”企业，探索10家超级能效工厂。

《规划》鼓励金融机构为节能减碳效果显着的重点项目提供优质金融服务。发挥国家产融合作平台作用，支持企业进行技术改造。支持符合条件的企业上市、融资、再融资。

让我们看看 4 个亮点：

看点一：推动数字化能效升级

《规划》明确提出，推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能增效领域的研发和应用，积极构建能效管理数字孪生系统。鼓励企业深化能源管控体系建设，鼓励企业探索实施基于能源管控体系的数字化碳管理，协同推进能源消耗数据和碳排放数据的采集、分析和管理。

《规划》还指出，将推动关键用能设备和流程的数字化转型，以及云化的应用。推广以工业互联网为载体、能效管理为对象的平台化设计、智能制造、网络化协同等集成创新模式。

推进钢铁、石化、有色金属、建材、电子等行业识别分析二级节点建设，促进行业流程再造节能增效和绿色低碳发展、跨行业产业耦合、跨区域协同、跨域配给要提供数据支撑，深化各环节标识应用创新，打造一批典型应用标杆，推动企业、园区利用工业互联网实现节能增效和绿色转型。

看点二：打造行业能效“领跑者”，推动大中型企业用能升级

《方案》要求，推动工业企业和工业园区加强全链条、全维度、全过程的能源消耗管理，协同推进大中型企业节能增效企业，系统提升产业链、供应链综合能效水平。

评选公布重点用能行业能效“领跑者”名单及其能效指标，通过政策激励等方式引导行业企业赶超能效“领跑者”。 《规划》提出，到2025年，在重点用能行业评选出100家能效“龙头”企业，探索10家超级能效工厂。

《方案》提出，支持大型企业加快节能增效流程创新和数字化、绿色化转型。鼓励项目合作、产业共建、联盟建设等市场化方式，加强产业链、供应链能效管理，引导能效提升。鼓励大型企业带头实施企业绿色采购指引，强化采购能效约束。

同时，引导中小企业应用节能增效技术和装备，加大可再生能源和新能源的利用，对标创建绿色工厂。分行业推动完善中小企业节能合作服务机制，为中小企业提供各类节能服务。在节能增效技术装备领域，培育一批专业化、新型的“小巨人”企业和单项冠军企业。

看点三：支持符合条件的企业上市募集资金

为推动主要目标和重点任务顺利实施，《方案》还提出四点保障：

一是加强组织实施，加强跨部门协作，发挥行业协会、智库、第三方机构的桥梁纽带作用，发挥中央企业的示范引领作用，加快工业能效提升和绿色低碳发展。

二是加强政策引导，落实能源消费“双控”制度。统筹运用现有财政资金、政府投资资金等渠道，以及节能、节水等税收优惠政策，促进工业能效提升。加大绿色产品政府采购力度，建立统一的高耗能行业阶梯电价体系。

三是加大金融支持力度，鼓励金融机构为节能减碳效果显着的重点项目提供优质金融服务。发挥国家产融合作平台作用，支持企业进行技术改造。支持符合条件的企业上市、融资、再融资。发挥首（套）重大技术装备和关键新材料首次应用保险补偿机制作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。

四是加强宣传交流，鼓励节能技术装备服务企业“走出去”，开展节能合作项目，推广中国做法、技术、经验和标准。

看点四：这些行业市场前景广阔

工业和信息化部节能与综合利用司在政策解读中指出，近年来，国内工业能效水平不断提高。 “十四五”期间，制造业配套比重基本保持稳定，能源需求刚性增长。同时，工业节能增效面临绿色能源结构水平低、节能增效技术创新和装备推广存在短板、重点领域节能潜力加大等问题。耗能行业。

因此工业能耗管理系统，面对新形势新要求，迫切需要加强工业能效提升顶层设计，明确“十四五”期间的主要目标和重点任务，引导重点行业进一步提高能源利用效率，促进能源资源优化配置。

工业和信息化部节能与综合利用司表示，我国工业能源消耗占全社会能源消耗总量的65%左右。提高工业能源使用效率将有助于减少化石能源的使用，从源头减少二氧化碳排放。

工业和信息化部节能与综合利用司也指出，节能减碳已成为科技革命和产业转型的主要方向之一。一方面，超高效装备产品、新能源装备、节能与新能源汽车在我国具有广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能；另一方面，引导企业增加节能增效资金。投资并加快实施技术改造，将促进绿色低碳产业加速发展，形成强大的国内市场。

国信证券研报显示，在全球脱碳大趋势下，光伏发电成本优势凸显，成为最重要的增量可再生能源。从存量来看，2021年光伏发电仅占全球发电量的3.7%，提升空间巨大。今年以来，国内外光伏需求持续旺盛。 2022年1-5月，我国累计光伏装机23.71GW，同比增长139%； 2022年1-5月，我国光伏电池组件累计出口192.5亿美元，同比增长95.9%。预计2022-2024年，全球光伏装机容量有望达到230/281/342GW，同比增长36.9%/22.2%/ 21.7%。

浙商证券研报指出，2022年以来，稳增长成为重要命题，电网投资项目有望增加。建设以新能源为主体的新型电力系统对电网提出了更高的要求。根据两网行动计划，特高压和智能配电网成为建设重点。 “十四五”期间，国家电网和南方电网计划投资近3万亿元，年均5800亿元，创历史新高。 2022年，疫情扰动导致投资进度滞后，叠加经济压力加大，稳增长政策落地。后续规划项目有望快速实施。