山东济宁：力争到2022年底实现新能源总装机容量3.5GW

2022-10-24

2022-03-31 09：46

3月25日，济宁市能源局印发《2022年全市能源工作要点》，提出2022年能源生产要立足济宁资源禀赋实际，加快新能源开发利用和消费能力提升，力争实现新能源总装机容量350万千瓦时，新能源发电量45亿千瓦时。2022年底。

继续提高新能源和可再生能源发展规模

利用，落实市政府《关于加快新能源和可再生能源高质量发展的意见》，协调优化新能源发展布局，提高“光伏+”工程发展质量和升级发展水平，稳步有序发展生物质能，建设新能源多元化利用示范基地。一是重点抓好纳入《电网接入消纳意见》的8个新能源项目建设，包括华能嘉祥凉宝寺150兆瓦“农光互补”项目（一期），积极推进嘉祥、凉山、榆台、邹城、曲阜县分布式光伏大规模开发试点工作。全力支持时代永福济宁渔光互补项目和山能集团在济宁的分布式光伏项目建设。二是大力发展智慧能源，积极推进泗水海螺产业园“零购电”源、电网、负荷、储能一体化智慧示范园建设和鹿港邹城园区绿色能源示范工程建设。三是探索储能产业发展，推进用户侧、供电侧、电网侧储能示范项目建设，力争2022年建成约11万千瓦储能设施。

原文如下

关于印发《2022年全市能源工作要点》的通知

各县（市、区）能源部门及行业安全监督部门、局机关部门、直属单位：

为协调2022年全市能源管理工作，助推行业高质量发展。市能源局研究制定了《2022年全市能源工作要点》，现印发予大家，请大家结合自己的工作，注意落实。

济宁市能源局

三月 22， 2022

2022年全市能源工作要点

一、总体思路

2022年，在市委和市委的坚强领导下

政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党十九大精神和一系列全体会议精神为指导，市能源局将实施国家、省、市能源工作部署，坚持新发展理念、新创新驱动战略， 以党的建设为领导，遵循“12321”的工作思路，即坚决恪守安全生产底线，确保完成能源消费和煤炭消费减量化两项省级考核指标，深入实施能源安全能力建设、能源产业转型升级， 能源领域改革的不断深入，继续加强党全面从严管理，推进法治机构建设，注重提高干部队伍执行力，不断推动行业高质量发展，为全市经济社会发展作出积极贡献。

二、主要目标

1、在能源安全方面：全面落实安全监管责任

设施保护，合理化监管体制机制，以落实安全责任为抓手，全力保障煤矿安全生产和电力、油气管道设施安全运行，确保能源领域安全生产形势持续稳定改善。

2、能源生产：（1）根据现行政策，2022年全市煤炭产量将稳定在5200万吨左右;各类发电企业已完成发电量约490亿千瓦时;（2）落实国家、省、市关于煤电安装的相关政策，稳步落实“高压小压”，2022年煤电装机容量稳定在1050万千瓦左右;（3）根据我市资源禀赋实际情况，加快新能源开发利用和消费能力提升，力争到2022年底实现新能源总装机容量350万千瓦时、新能源发电45亿千瓦时。

3. 在能源方面

节约：2022年，我们将着力从“加、减、乘、分”四个层面，着力解决能源消耗和煤炭消费的“天花板”问题，确保完成2022年我市降低煤炭消耗和能源消费强度的任务目标。

三、重点工作安排

（一）实施能源安全产能提升工程，确保煤电稳定供应。

1.稳定城市煤炭生产。倡导可持续发展理念，稳步释放优质产能，优化产能结构;加强行业技术管理，监督煤矿优化开发布局，科学有序地按核准能力开发现有煤炭资源;坚持统筹规划，积极稳妥推进煤压村搬迁，引导煤矿在适当区域推广充填开采应用，释放优质资源，提高资源回收率。同时，加强煤炭储量能力建设，积极争取上级政策和资金支持，推进山东-杭州多式联运物流项目、四河口港煤炭储煤项目、兖煤澳洲储煤项目二期建设，不断提高市内煤炭储备能力和规模，确保煤炭稳定供应。 协调煤炭生产、储量和供应，督促煤炭企业全面履行煤炭长期合同，确保辖区内电厂、热源企业等重点企业的煤炭需求。

2.确保电力供应稳定。加强电力运行监测，密切关注发电和电力负荷趋势，及时协调和处理电力生产和电网运行中出现的问题，平衡电力资源。科学组织有序用电，根据不同时期用电负荷变化，精准修订和实施有序用电计划，坚持“停电不刹车”，坚决避免大规模停电。提高发电量，实施供电短缺期间本地机组生产的日常调度制度，严格并网评估，稳定本地电厂的发电量。着眼电网侧弥补不足，积极推进500千伏临湘站、文商站新建、改建扩建工程建设，完善西部主城区电网结构，提高电网抗风险能力。

3.提高天然气保障能力。加强与中石油、中石化、中海油等上游供气企业的联络协调，争取气源支撑，力争2022年供应天然气11亿立方米;完成政府储气能力目标任务，平均每天节约用气量3天。全力支持天然气长输管道设施建设，力争到年底具备中俄东线天然气管道项目济宁段投产的条件，推进中俄东线济宁支线、山东天然气环网南西干线济宁段建设。修订完善天然气应急预案“施压不保护民”，确保民生安全，保障用气安全。

（2）坚决守守安全底线，确保能源产业安全发展。

4、尽一切努力确保煤矿领域的安全生产。严格执行国家、省、市安全生产工作安排，紧紧围绕安全生产专项整改三年行动，加快智能化建设步伐，大力推进煤矿安全生产标准化建设，继续加大对近五年严重灾害、事故的矿山的监督执法力度， 现场安全管理不力，长期停产，切实履行守城保卫地、自觉守地的责任。一是开展“本质安全”矿山创建活动，择优选拔煤矿试点，分阶段、分步骤组织实施“本质安全”矿山创建，大力推进根源治理，不断提高煤矿安全管理水平。二是着力夯实煤矿安全基础，继续开展“安全诊断”、“巡回讲座”、“每月两次讲座”、“驻矿观”、“双专双检”等活动，围绕“减员、降安全、提高效率”，加快智能化、双预防体系建设，努力提高安全生产保障能力。三是倡导“安全如天，教育第一”和“安全培训不到位才是最大的安全隐患”的理念，通过全方位、多渠道、深入的安全教育培训，不断提高员工的安全意识和操作技能，为能源行业的安全生产提供有力支撑。四是用重拳整治违法行为，采取“四不二直”、“双随机”、突击夜巡等方式，继续开展安全执法检查，严厉打击超能力、超强生产、超额生产等重大生产违法行为，确保煤矿安全生产持续稳定局面。

5、尽一切努力确保油气管道安全畅通运行。开展专项行动，控制长输油气管道安全风险，整治老旧管道，调查管道外部隐患，降低高后果地区风险，加强管道完整性管理，提高管道保护能力。一是完善管道防护工作机制，有效解决占用压力清洗、第三方施工控制等关键问题，督促管道企业建立健全管道巡检、隐患管理等管理制度，切实落实管道保护主体责任。二是加快鲁宁管线调整，9月30日前完成曲阜段与微山段的重新对接，年底前完成邹城段的重新调整。三是从油气管道保护专家库中聘请专家和具有检测资质的单位，开展风险隐患排查、管道外部检查、高后果区域专项整治等工作，提高管道保护的专业水平。四是综合运用光纤预警、无人机巡线、视频监控等管道保护手段，利用全省油气管道综合管理信息平台，排查压力占用不足、安全距离等隐患，提高智能监管水平。五是规范管道企业信息申报、应急预案修订备案、应急值勤、应急演练，提高管道突发事件处理能力。

6.尽一切努力确保电力设施的安全运行。深化实施电力安全生产分级分类管理方案，进一步理顺电力领域安全监管体制机制，为电力安全打下坚实基础。一是落实电力企业安全生产脉搏咨询，委托专业机构聘请电力安全专家咨询电力企业安全生产脉搏，建立“一企一策”安全监管台账，对账管理，核销账。二是完善执法体制制度，科学制定执法方案，综合运用执法力量，着力整治问题，科学执法，有明确目的，确保问题就地查处，隐患整改到位。三是加强电力安全业务培训，加强各级电力安全法律法规和文件精神的学习和宣传，提高电力安全监管和履行职责的能力。四是全面加强电力设施保护，严格落实电力设施保护区建设作业备案制度，加强对线路保护区内非法植树、非法施工作业等隐患的查处和管理，确保电力设施安全稳定运行。

（3）全面完成能源消费双控和减煤双管齐下的任务，推动节能降耗取得新成果。

7、健全健全责任目标推进机制。科学制定县（市、区）能耗双控和煤耗减量化工作计划，完善目标责任考核制度，综合运用调度督导、监测预警、督促执法、通知访谈、考核、奖惩等，督促县（市、区）做好全社会节能减排工作， 提高重点用能单位的能源利用效率，推动落实节能降耗责任济宁能耗管理，确保完成省发至全市年度能耗和煤炭消费减耗双控考核任务。

8.协调能源要素控制与经济社会发展的关系。综合运用“加减、乘、除”工作方法，有效破解我市煤耗“天花板”，在确保完成省级考核任务的基础上，全力保障重大工业项目的能源需求，助力我市经济社会高质量发展。首先是使用“加法”来增加新的动能。坚决不开展能耗高、产出效益低、排放大的项目，新建低能耗、高附加值、绿色低碳的高质量高端项目，减少对旧动能的依赖，加快新旧动能转化和“变鸟笼”步伐;积极推动新能源项目落地和全县分布式光伏大规模发展，加大新能源开发利用规模;加强对重点用能单位的监管，每月定期收集重点用能单位的能耗和煤炭消耗数据，重点调度燃煤发电、焦化、水泥、化工、造纸、轮胎等行业的能耗情况，及时分析解决存在的问题。二是用“减法”来减少实际消耗。积极推广煤矿井下分选技术应用，大幅降低地表洗煤和分离损失造成的煤耗，督促辖区内煤矿加快地下煤炭分选工作进度，力争2022年实施地下煤分矿不少于9座;加快推进“十四五”期间计划实施的183个技术改造项目，通过能源审计筛选，尽快形成节能降煤效果。三是用“乘法”来改善能量空间。积极推荐新好项目和大项目纳入省重大、省优先、省“双招双引进”重点项目数据库，并把优质项目列入省能源利用支持清单，争取省级能源使用总体指标支持;积极推进能源基础设施建设，持续优化电网结构，提高配电网升级改造和网联服务能力;深化工业、建筑、交通、事业单位等重点领域的节能降耗，把节能理念贯穿于经济社会发展全过程。四是用“分工”消化低效产能。坚决落实有关要求，遏制“两高”工程盲目发展，确保“两高”产业的能耗和煤炭消耗只会减少而不增加;充分利用省市单位能耗产出效益综合评价结果，加强节能监督执法，依法查处违法用能行为。

9.继续提高新能源和可再生能源开发利用规模。落实市政府《关于加快新能源和可再生能源高质量发展的意见》，统筹优化新能源发展布局，提高“光伏+”工程发展质量升级，稳步有序发展生物质能，打造新能源多元化利用示范基地。一是重点抓好纳入《电网接入消纳意见》的8个新能源项目建设，包括华能嘉祥凉宝寺150兆瓦“农光互补”项目（一期），积极推进嘉祥、凉山、榆台、邹城、曲阜县分布式光伏大规模开发试点工作。全力支持时代永福济宁渔光互补项目和山能集团在济宁的分布式光伏项目建设。二是大力发展智慧能源，积极推进泗水海螺产业园“零购电”源、电网、负荷、储能一体化智慧示范园建设和鹿港邹城园区绿色能源示范工程建设。三是探索储能产业发展，推进用户侧、供电侧、电网侧储能示范项目建设，力争2022年建成约11万千瓦储能设施。

10.加快电动汽车充电基础设施建设。坚持规划指导，高标准编制完善《十四五“电动汽车充电基础设施发展规划》，构建”跟桩、布局合理、智能高效、有有力保障“的充电基础设施体系。实施重点突破，深化细化建设规划，突出居民小区充电桩覆盖面、公共停车场充电桩服务、事业单位事业单位充电桩建设等，以主城区为示范和引领，构建点面城市充电基础设施“5公里服务圈”， 加快现有项目建设，确保到2022年底充电桩数量达到12000个以上。

（4）实施能源产业转型升级工程，努力推动能源高质量发展。

11.继续推动煤炭工业高质量发展。实施技术驱动战略，以煤矿智能化改造为突破口，实施“机械化替代、自动化减员”，推动煤炭行业从“高风险”向“本质安全”转变，力争到2022年在年产90万吨以上煤矿实现智能化开采，智能挖矿产量将达到75%以上。引导煤炭企业依托冶金、焦化等各大客户群体，提供定制化、差异化的煤炭配方和产品服务，推广“坑到炉”服务运营模式，实现产品效益最大化。突出支持煤炭企业发展工作，积极推动关闭矿山和利用闲置资源发展非煤产业，支持市县级煤炭企业“走出去”，开发城外煤炭资源。充分发挥领导小组办公室对支撑山能集团发展的作用，协调住山能集团驻集企业转型发展、新旧动能转化的关键保障，促进地方企业一体化发展。

12.积极培育和拓展新能源产业。实施制造强市场战略，加快新旧动能转换，坚持新能源装备制造和新能源开发利用“两轮”驱动，拓展储能装备、集热装备、新能源汽车装备、氢能在新能源产业研发应用“四大产业链”。集中优势资源，进一步培育壮大新能源龙头企业，通过招商引资、招贤纳智，引进好企业、好项目、高素质人才，促进新能源产业高质量发展。到今年年底，新能源产业集群营业收入将达到100亿元，规模以上企业数量将达到60家。

13.贯彻绿色发展理念，持续推进煤电粉尘防治工作。落实《济宁煤电企业粉尘治理导则》及相关规定，加大“四不二”巡检执法力度，推进电网和地域管理责任落实，完善环保平台实时监测监测，实现粉尘污染防控检查规范化和动态管理 白名单制度，实施重污染天气应急响应，加强秋冬季燃煤运输控制，加快煤电企业柴油车、非道路移动机械迭代升级。同时采取多项措施，实现全市煤电企业煤场管控、质量控制、粉尘防治的动态合规。积极做好清洁煤的推广工作。

（五）实施能源领域深化改革，优化能源产业结构。

14、落实火电机组大压、小压改革政策，加快火电机组停产集成。贯彻落实省“三坚决”等文件要求，大力推进低效燃煤机组停产并网，力争关闭拆解滔延电厂9台、93万千瓦装机容量（泸西电厂投产3个月内）、雪岩电厂， 微山湖火电和运河电厂年底前不影响电力和热力供应，完成国家和省下达的淘汰落后单位任务。

15.深化营商环境改革，继续简化用电。落实全市营商环境示范区工作规划，深化“三省”、“三零”、“三披露”和“阳光产业拓展”应用，全面推进“在线回复供电方案”、“云受理”、“电子合同”等，进一步提高用电便利度;开展土地储备供电设施建设配额标准计算，力争成为全省首家出台储备土地供电设施建设配额管理制度的企业。

（六）继续深化和从严治党。

16.强化政治责任，严格履行主体责任。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，不断加强党的政治建设，严格执行“第一问题”制度，自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致，有力地增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，捍卫“两个机构”，坚决做到“两个维护”;全面推进党风廉政建设，研究、制定和落实党风廉政“三项清单”，签署《领导干部遵守规纪承诺书》，坚持严格管理、严格监督，严格履行“一岗两责”，加强日常督促问;坚持党建与业务一致部署、调度、评估不变，继续推进党建工作深化扎实。

17.严格执行纪律和规章制度，从严治党。要始终把纪律和规章摆在首位，继续推进党风廉政建设，加强政治理论学习，推动党员干部进一步坚定理想信念，遵守纪律和规则的红线，努力提高政治地位和政治觉悟。严格执行党内政治生活规范和规定，全面贯彻民主集中制，严格遵循“三一”事项决策程序、要求指示、报告、领导干部重大个人事项的汇报制度，严格做好领导班子自身建设;严格落实思想工作责任制，把思想工作作为党的建设的重要内容，列入党组重要议事日程，至少每半年开展一次思想工作专项研究，加强意识形态领域的分析判断，建立健全预警监测机制和应急处置机制， 不断推进意识形态领域岗位建设和责任落实。

18.严格执行制度，规范机关党建工作。要严格按照从严治党的要求，认真贯彻各项制度和规定。加强党员思想教育，深化党组理论中心组“三会一课”“主题党日”学习体系，围绕新时代中国特色社会主义习近平思想、党的十九大精神和历次全会精神、党的二十大精神， 中国共产党章程和党内文件、法规和政策。同时，充分利用“灯塔——网上党的建设”和“学习强国”等，线上线下结合，不断提高党员的思想理论水平。领导干部要带头参加双重组织生活会议，开展党组书记、支部书记讲党课等深入活动，实行心与心谈、批评、自我批评，确保组织生活取得实效。

19.加强廉政教育，筑牢思想防线。严格执行中央八项规定，不断完善党风廉政风险防控机制，加强廉政警示教育，扎实开展防范和防范超前风险自查，建立乾部廉洁风险账户，加强监督纪律问责，有效杜绝风险在萌芽状态。用好监督纪处“四种形式”，尽早抓小问题，预防小问题，消除小问题，尽早发现、警示、纠正和处理干部中出现的性倾向问题;要大力营造乾部廉洁正派的风气，切实提高乾部拒腐防变的能力。

（七）继续推进法治机构建设。

20.深化法治思想建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党团法治主体责任和主要责任人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和党组学习计划。对全体干部职工的学习培训内容，突出加强对执法人员的法治培训和教育，把法治建设纳入年度工作计划，部署、推进、考核、奖惩同业，让守法、学法、守法成为全体党员干部的自觉性和不可或缺的素质。贯彻民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、法治。坚持依法治国，继续完善和完善规范性文件、行政处罚等合法性审查机制，严格审查法治，确保依法依规办事。

21.深化能源普及宣传教育。继续推进以宪法为核心的法治思想宣传教育，推进能源领域法律法规的宣传教育，推动落实“谁执法谁就普及法律”责任，突出安全生产等法律法规的普及和宣传， 生态文明、节能降耗，善用“4月15日国家安全教育日”、“安全生产月”、“节能宣传周”、“低碳环保日”等重要时间节点，开展专题法治宣传活动。同时，结合执法案件，促进案件解释常态化，发挥典型驱动力作用。

22.深化行政执法队伍建设。在习近平法治思想的指导下，深化全国行政执法人员培训标准化体系建设试点，推进法治队伍正规化、专业化，全面提高执法人员素质，建设具有坚实法制基础的执法队伍， 专业知识精湛，综合素质高。同时，严格执行行政执法“三制”，继续完善不处罚和轻处罚清单，优化处理机制，把监督与服务结合起来，严格规范和公正执法，提供热情周到的服务，不断优化法治下的营商环境。

23.深化政务服务效益建设。落实国家、省、市的改革要求，不断提高政府服务效率。进一步梳理完善局机关和执法支队“权利责任清单”，理顺监管体制、机制和责任界限，落实执法机构改革政策，促进执法工作无缝衔接。进一步梳理完善“互联网+监管”涉及检查处罚的事项清单，开展“双随机一公开”重要事项监督检查，促进监督工作规范化。进一步梳理和完善有利于企业和人民群众的政策，继续推进政策规范化建设，优化和简化服务流程，促进优质高效的政府服务。

（八）继续提高干部的执行能力。

24.加强思想政治引导。引导乾部职工总局和全系统学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《省委办公厅关于进一步加强乾部作风建设的通知》和《市委关于加强新时代乾部队伍政治能力建设的意见》等要求， 进一步加强政治责任，保持政治方向准确，不断提高政治判断力、政治认识和政治执行力，确保各项工作落到实处。

25、认真转变工作观念。贯彻落实市委、市政府“破三破三树”的要求，坚持高点定位，勇争一流，按照全市争先争先的目标要求，不断推进思想创新、行动创新、制度创新，“争三包五冲先” 只有前进而不退缩“，以”凡事争一流，只打旗“的企业激情，在思想、行动、制度上不断推进创新，确保实现”做到最好、争一流、做终极“。

26.坚持务实高效的标准。按照“争创一流、争一流、创一流”的要求，细化量化年度任务目标，建立健全从纵向到末端、横向到边缘的责任制，明确各项任务的时间节点、晋升措施和责任人员，落实挂图操作、红图等工作推进机制， 黄卡、黑卡监督，确保工作相互衔接，向前压。要深入开展“五竞争五比”活动，创建“五类机构”活动，倡导实事求是、求实负责，务实高效、优良作风，坚持一夜抓落实，抓实事求是，推动各项工作高标准、高成效的突破。

济宁市能源局办公室

2022年3月22日发行