市发展改革委印发《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》

2022-12-07

近日，市发改委正式印发《关于进一步加强数据中心项目节能审查工作的若干规定》。

一、背景及意义

数据中心是重要的数据智能基础设施，是城市建设全球数字经济标杆城市的重要支撑，也是能源消耗大户和二氧化碳排放大户。从建设数据中心的基础条件来看，该市供电质量好、网络条件好、数据中心用户相对集中，对数据中心项目极具吸引力。据专业机构测算，全市现有数据中心机柜占全国总量的10%以上，新建项目也在快速增长。

数据中心的快速增长将带来一系列挑战：一是碳排放量的快速增加。电力的二氧化碳排放强度高，尤其是在目前当地60%以上的电力来自外地的情况下。数据中心的过快增长会给城市的碳排放控制带来压力。二是给城市和区域供电安全带来挑战。目前，城市数据中心供电负荷较大，用电高峰期对城市供电安全造成压力。三是部分数据中心项目据报大大小小，挤压了项目所在地宝贵的能源资源。

《关于进一步加强数据中心项目节能审查工作的若干规定》的出台，进一步完善了本市数据中心项目节能审查工作，从源头规范和引导数据中心提高能效和碳效率，强化节能管理贯穿全生命周期，实现绿色发展能耗监测系统项目管理，促进城市碳减排和碳中和。

二、主要内容

一是全力保障重点区域数据中心能耗。新建或改建数据中心要重点支撑“四个中心”功能建设，保障“四个服务”水平提升，增强数字经济基础设施服务能力，推动经济高质量发展，构建新的竞争优势未来的优势。

二是优先满足计算数据中心的合理能耗。新建或改建数据中心应以计算型为主，需保证用于数据存储功能的机柜功率比例不高于机柜总功率的20%。

三是提高数据中心可再生能源利用水平。在碳达峰和碳中和的背景下，鼓励2021年及以后建设的数据中心通过自建可再生能源设施、绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书等方式，逐年增加可再生能源的使用。2030年这一比例将达到100%。

四是鼓励实施减量替代。建设单位或其股东在新建、扩建数据中心时，关闭本市行政区域内已投入运营的其他拥有（或控股）数据中心的，按关闭数据中心能耗的一半计算可用于新建数据中心，从能耗中扣除。引导数据中心开展高端置换重组整合，提高能源资源的集约高效利用。

五是推动实现先进能效水平。加强和提高新建和扩建数据中心的 PUE 水平。根据数据中心建设规模，PUE接入等级分别设置为1.3、1.25、1.2和1.15。鼓励数据中心充分利用机柜余热等技术。

六是进一步提升数据中心项目能源监控管理水平。项目建设能耗在线监测系统，接入市节能监测服务平台，确保数据传输连续、完整、真实。

七是防止个别施工单位申报大小施工单位，排挤能耗指标。对项目的上架率进行了规定。项目获得节能审查意见后，两年内搁置率（实际安装机柜总功率/节能报告中机柜设计总功率）未达到80%的，建设单位应当向原节能审查机构提出变更申请。

八是完善数据中心电价政策。加强对数据中心实际运行PUE的监测。对超过标准限值的，实行差别电价政策，促进数据中心降低能耗和二氧化碳排放。

三、下一步工作安排

下一步，发展改革部门将严格落实《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》，加强新建、改扩建项目节能审查，提高能源利用效率和数据中心的碳效率。在此基础上，市发改委将进一步加强现有数据中心能耗管理，支持老旧数据中心实施节能减碳改造，对用能数据中心进行能耗在线监测。年消耗量超过5000吨标准煤，通过市场化手段探索现有数据中心的绿色发展。

随着“双碳”目标的提出和不断深化，国家对能源管理体系的重视程度也逐步加强。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进资源节约，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，降低能源消耗。

目前，国家正在大力推行各行各业能源消耗实时在线监测、数据统计分析；能源消耗监控系统的功能主要包括企业能源使用计划、国家能源消耗指标、合理用能、节约能源、能源消耗等。实现报表在线生成，对用能单位能耗进行管理。管理基于大量数据分析，最终实现发电效率的提高、节能减排、成本的降低。

具体包括：

1、实时数据采集

数据采集​​可分为静态数据采集和动态数据采集。手动安排静态数据收集。动态数据采集数据采集终端应采用实时采集方式采集各类能源数据，实现对企业运行数据的实时监控、报警、监测。分析、计算、统计等功能以大屏幕的形式展示给管理员。

2.能源实时监控

能源实时监控是对电、气、水等各种能源介质在收购、储存、加工转化、输配电、终端使用等过程中进行集中监测、计量、控制和管理，并在报警信息处理的基础上给出合理的信息。调度运行和应急预案的建议，以确保能源介质在所有环节的安全和可用性。

3、远程抄表系统

远程抄表系统通过软件进行智能化管理，采集设备信息并生成报表。抄表软件是能源管理软件分析系统的一部分。系统是一个物理数据传输媒体平台，网络性能的好坏直接影响到系统的稳定性，因此技术要求比较高。

4、能效对标功能

数据采集​​可分为静态数据采集和动态数据采集。手动安排静态数据收集。动态数据采集数据采集终端应采用实时采集方式采集各种能源数据建筑能耗分析管理系统，实现实时监控、报警、分析、计算、统计等功能，以大屏形式展示给管理者.

5.报表管理功能

报表管理功能包括统计管理、节能评估、节能计算等功能。并可与Excel实现无缝对接， 6.完善的管理系统

包括工厂、园区、企业基本信息的录入、修改、更新、删除等，按照园区管理员、园区经营者、企业管理员、企业经营者等不同层级对企业系统用户进行分级管理，以及授权登录。档案管理及查询功能，提供电子档案库功能。

现在能耗监控管理系统的应用可以说是相当广泛了。主要原因是它满足了多种场景的需求。由于能耗监控管理系统本身的应用得到了推广，在各行业中意义重大。为了便于能源管控，确保能源消耗在使用和运行过程中达到稳定的安全标准，需要通过管理系统进行全方位的数据采集和管控，这在多个场景下发挥着重要作用。目前已广泛应用于医院、写字楼、工业园区、文博学校、写字楼、交通枢纽、超市、酒店等场所。

作为楼宇智能化运营的创新实践者和国内楼宇自动化解决方案提供商，康沃物联网专注于智能楼宇和行业数字化转型。公司自成立以来，积极投身节能减碳事业，以实现建筑节能减碳为目标，通过楼宇自动化系统、能耗管理平台、IBMS系统、智能照明系统、动态环境监测系统等等管理系统，智能技术为建筑赋能，为建筑节能减碳提供有效助力。

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