有关部门在编制年度有序用电方案确保电网安全稳定运行

2022-12-10

根据国家发改委28日印发的《有序用电管理办法》，各地电力经营主管部门要组织指导电网企业，根据监管指标制定本地区年度有序用电计划，做到以满足电力供应不足等特殊需求。确保电网安全稳定运行，确保社会用电秩序。

《办法》明确，有关部门在编制年度有序用电计划时，原则上按照错峰、避峰、限电、上电的顺序安排用电平衡。开关。原则上优先保障以下用电单位：应急指挥处置部门、党政军主要机关、涉及国家安全和社会秩序的广播、电视、电信、交通、监狱等用电单位；危化品生产、矿山等停电，对企业安全负荷造成重大人身伤害或严重设备损坏；各大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系人民生命财产安全的用户；供水、供热、供能等基础设施用户；居民生活、排水、灌溉、化肥生产等农业生产用电；国家重点工程，军工企业。

《办法》还明确，制定有序用电规划要贯彻落实国家产业政策和节能环保政策。原则上主要限制以下用电量：违建、在建项目；列入产业结构调整目录的淘汰、限制企业；单位产品能耗高于国家或者地方强制性能耗限值标准的企业；景观亮化及亮化工程；其他高耗能、高排放企业。

根据《办法》，有序用电是指通过行政措施、经济手段、技术手段等，依法控制部分用电需求，维护电力供用电秩序和稳定的管理工作。电力供应不足和突发事件情况下的方法。.

《办法》要求各级电力经营部门和电网企业及时向社会发布预警信息。原则上能耗管理办法，根据用电或用电缺口占当期最大用电需求的比例差异，将预警信号分为红、橙、黄、蓝四个级别，表示供电缺口特别严肃、认真、沉重、笼统。

深圳市绿色物业管理导则

1 一般

1.1为实现城市经济和社会可持续发展目标，提高物业管理的科技含量和服务水平，在物业管理中充分引入资源节约和环境保护理念，推进绿色物业管理，制定本指南.

1.2 本指南用于指导深圳经济特区行政区域内的绿色物业管理工作。

1.3 绿色物业管理是指在保证物业服务质量基本要求的前提下，通过科学管理、技术改造和行为引导，有效降低物业各项运营的能源消耗，最大限度地节约资源和保护环境，努力构建节能、低成本的物业管理体系。 的物业管理活动。

1.4 绿色物业管理应遵守国家法律、法规和相关服务标准，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

1.5 专业物业服务企业可利用此类管理体系，将绿色物业管理的相关内容分解为管理体系的目标，实现绿色物业管理的规范化、规范化。

1.6 鼓励相关企业事业单位开展绿色物业管理政策和技术研究，不断开发绿色物业管理新模式、新方法、新设备和新技术，实施绿色物业管理应用示范工程。

2 绿色物业管理的基本结构

2.1 物业管理服务机构从管理制度和技术措施两方面入手，通过科学管理，提高现有物业综合运营水平，有效降低物业能耗，改善物业环境。

2.2新建建筑在规划、设计、施工阶段，充分考虑绿色物业管理要求；业主和使用人通过对现有物业高耗能设施设备实施节能技术改造，为绿色物业管理提供基础条件。

2.3 通过宣传和传播绿色建筑、建筑节能、可再生能源建筑应用等知识，引导市民树立和养成节约资源、保护环境的思想和行为，积极支持和积极参与绿色物业管理活动，共同建设低成本建筑。碳绿色家园。

3 绿色物业管理体系要点

实施绿色物业管理的制度建设主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和培训宣传管理五个方面。

3.1 组织管理

3.1.1建立绿色物业管理体系，根据物业项目的能耗和环境状况，制定相应的管理制度和目标。

3.1.2 指定绿色物业管理职业经理人和监督员。

3.1.3项目负责人是项目绿色物业管理的第一责任人，负责绿色物业管理工作的组织实施和目标的实现。

3.2 规划与管理

3.2.1绿色物业管理应覆盖建筑的全生命周期。根据不同类型、不同生命周期物业的特点，编制项目绿色物业管理工作方案，明确物业项目节能环保的重点对象、内容和目标。

3.2.2绿色物业管理方案应包括以下内容：

1、节能措施

2、节水措施

三、垃圾处理措施

4、环境绿化措施

五、污染防治措施

3.2.3绿色物业管理方案应设定以下目标：

1.量化目标。包括年能耗、单位面积能耗、单位服务产品能耗等绝对值指标；系统效率、节能率等相对值目标。

2. 财务目标。包括资源成本降低比例、节能减排和环保项目投资回报率、节能减排项目资金上限等。

3.时间目标。设定完成目标的最后期限和时间表。

4. 外部目标。特指与国内、国际或行业内某一评价标准的比较，在同行业中的排名位置等。

3.2.4按照绿色管理目标进行分解，按照以上五项技术措施制定绿色物业管理标准。

3.3 实施管理

根据项目绿色物业管理工作方案，根据项目不同时期的能源消耗和环境特点，实施综合治理。即在项目介入、接管验收、装修入住、日常管理等全过程实施全员工、全客户、全过程、全方位管控，涵盖软件层面和硬件层面，最大限度地发挥所有元素。

3.4 评价管理

3.4.1对照本导则指标体系，结合项目特点，对绿色物业管理效果及采用的模式、方法、设备、技术等进行自我评价。

3.4.2 成立专家评估小组，结合能源统计、能源审计、能耗监测，对绿色物业管理方案、实施过程和实施效果进行综合评估。

3.5 培训宣传管理

3.5.1定期对管理人员进行绿色物业管理教育培训，提升绿色物业管理意识和能力。

3.5.2结合物业项目类型特点和不同时间点，及时开展多形式、多渠道、有针对性的绿色物业管理宣传，为业主和使用者提供相关专业信息，引导广大广大业主和用户积极支持和参与绿色物业管理，共同营造低碳、绿色、文明、和谐的家园。

4、绿色物业管理技术要点

4.1 节能

4.1.1 管理节能

1、加强能源分类计量管理

有条件的应建立能源管理系统（EMS），对物业的电、水、汽、燃料等能源消耗进行分类计量，集中处理，实现物业的优化控制。系统并最大限度地提高能源利用效率。

尚不具备条件的，定期对重点用能系统（电梯、照明、中央空调系统等）的用电参数进行分类计量，并及时分析比较，制定合理有效的节能目标。

2.加强能源统计管理

（1）做好能源消耗原始记录工作，建立能源库和历史数据存储及统计资料档案，建立能源消耗台账。

(2) 制作多种形式的统计报表和图表。

(3) 分析能源消耗的使用趋势，进行能源消耗的纵向和横向比较。

3、加强能源消费定额管理

（一）定期上报能源消费定额考核情况。

(2)用能部门超过额定用能时，应认真分析超耗原因，寻求解决办法。

（3）在保证服务质量的前提下，重新制定相应的节能降耗指标和管理办法。

4、完善过程控制，实现精细化管理

（一）制定合理的设备运行计划，特别是三大耗能系统（中央空调系统、供水设备系统、公共照明系统）的运行计划，合理安排，科学调度，严格执行；

（二）严格执行巡视检查制度。在办公室和公共场所，通过文字提示和安装感应开关，人走关灯，杜绝常亮灯问题；监控不再使用的电器设备的电源是否已关闭。

（3）根据天气变化和业主需要，适时调整路灯、中央空调系统等公共用电设备设施的启停。

（四）建立严格、规范、安全的用电节能管理制度。临时用电（如施工用电）实行申报审批制度。

5、建立节能激励机制。如奖金激励、目标激励、升值激励、惩罚激励等。

6.在符合条件的物业项目中，采用“合同能源管理”模式，与业主建立能源服务关系。委托专业节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运营管理。

4.1.2 技术节能

1.优先采购列入国家节能产品目录或政府采购目录的产品、环境标志产品。不得采购国家明令淘汰的耗能产品和设备。

2、能耗监控系统可安装在大型公共建筑和办公楼。按照GB--1996《企业供配电系统节能监测办法》的要求，定期完成以下供配电系统节能监测项目：

(1) 日负荷率；

(2) 变压器负载系数；

(3) 线损率；

(4)功率因数。

3、对既有建筑进行修缮改造，应严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收的规定和标准。节能改造时应进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，节能改造后采用计量方法对节能指标进行评估和综合评价。

4. 推广可再生能源技术

（一）推广家用太阳能热水器和集中式太阳能集热系统供应生活和生产热水。

（二）推广使用光伏发电装置。利用太阳能电池装置为路灯、庭院灯、地下停车场等照明灯具和标识灯箱提供电力，并为园林水泵解决部分电力。

(3)充分利用自然采光。使用导光板为停车场和走廊大厅提供白天照明。

（四）推广空气源热泵技术。利用空气源热泵技术结合太阳能光热技术提供生活和生产热水。

(5)利用风能资源。如有可能，可利用小型风力发电机提供补充电力。

5、推广节能技术

（1）采用变频变流量调节技术，根据实际需要的冷（热）量控制中央空调系统冷（热）量的输出，使传动能耗增减随着流量的增加或减少。

（2）条件成熟时，可采用冷库空调技术，配合错峰用电政策，降低空调系统能耗。

(3)采用冷凝水循环技术，将用户端风机换热盘管产生的冷凝水通过回收管路重新抽入冷却塔水循环管路。较低温度的冷凝水可有效降低冷却塔水温。从而降低冷却塔的换热功率，降低电耗，节约水资源。

(4)采用冷水机水冷壳管式冷凝器胶球自动在线清洗装置。保持冷水机组冷凝器内壁始终处于清洁状态，端差（制冷剂冷凝温度与冷却水出口温度之差）接近新机值，降低冷凝温度确保冷水机运行效率始终接近新机运行效率，节约能源，减少化学水处理剂的使用，保护环境。

4.1.3 行为引导

1、引导业主采用最节能环保的方式进行房屋装修，避免破坏性和重复性装修。

2、建议业主使用节能灯和标有能效比2级以上的节能家电。

4.2 节水

4.2.1 水循环利用

1、建立再生水系统。收集比较干净的污水（如厨房排水、洗澡水、游泳池水等），污水处理过程后形成的达标再生水用于冲厕、冲洗路面、浇花、洗车等。

2.购买再生水。向周边物业购买再生水供应的再生水，替代部分清水。

3、收集雨水。建设相关雨水收集设施，蓄积雨水用于浇灌花木、冲洗路面泥土等。

4、回收空调或其他蒸汽设备的冷凝水。

4.2.2 水利设施

1、采用铝塑复合管、钢塑复合管、不锈钢管等新型管材，替代易损坏的铸铁水管和镀锌钢管产品。

2. 公共区域可使用感应水龙头、感应冲洗系统等节水器具。

3、对水景采取节水措施，如限时开放喷泉、使用中水、雨水等措施。

4、在管道设施的日常维护中，对输水管道、阀门及各种附件进行监测和定期检查，发现问题及时进行维修保养，尽量减少跑、爆、滴、漏。

5、供水附件如有超压外流现象，可对供水系统进行合理分区，或采用水箱、减压阀、减压孔板或节流塞等措施进行改造。

6、尽量减少设备开机后集中供热水系统因水温不够而排出的冷水，如设置合理的回流装置等水循环方式。

4.2.3 行为引导

1.推广使用节水器具，鼓励业主安装和使用节水马桶、节水龙头、节水花洒等节水器具。

2、建议业主对日常用水进行多次利用，如使用梯级水、循环水等，提高用水效率。

4.3 垃圾处理

4.3.1 管理要点

1、配合建设、城管、环保、环卫、交通、街道、社区居委会、社区工作站等有关部门做好垃圾处理工作。

2.垃圾集中收集、转运、处置设施、场所的建设，应当符合国家和地方有关标准，并具有密闭、节能、渗滤液处理、除臭、防渗、粉尘等污染防治措施。防治、噪声防治，防止二次污染。污染。

3.对从事垃圾处理的作业人员进行劳动安全防护专业培训；为操作人员配备必要的劳动防护用品物业管理能耗预计能达到多少占比，并制定防尘、防毒、防辐射等职业病危害防护措施，确保工作人员长期职业健康。

4.3.2 技术要点

1.逐步提高生活垃圾收运机械化水平，鼓励采用压缩方式收运生活垃圾。

2、垃圾收集分为室外垃圾箱收集和室内（每层楼）垃圾收集两种方式。收集的时间和频率应根据项目和垃圾的特点确定，以免影响客户的生产、生活和感情。为避免垃圾过夜发酵，一般每天进行两次室外收集，分类收集，分类存放。

3、对废弃家具、电器、玻璃、塑料、纸张、衣物、床上用品等进行分类存放，按其特性进入资源回收体系。

4.医疗废物、传染性污染源、废弃电器电子产品、废电池、废荧光灯管、废水银体温计、过期药品等有害危险废物的处置，应当遵守国家和地方有关法律法规的规定。

5.提倡对可生物降解的有机垃圾进行生物处理，如餐厨垃圾、绿化垃圾分类收集。采用生物处理技术，严格控制生物处理过程中产生的臭气，妥善处置生物处理产生的污水和残渣。

6.餐饮经营者或者提供餐饮服务的单位不使用餐厨垃圾，直接排放餐厨垃圾的行为，应当予以制止或者向政府行政执法部门举报。

4.3.3 行为引导

1、垃圾处理容器应有明显标识，标明垃圾类别。

2、做好垃圾分类知识的宣传和培训，促进居民养成正确的垃圾处理习惯，按规定分类投放。

3.鼓励和引导单位和个人购买生产、生活中可重复利用的物品，使用再生纸及其制品，使用环保可降解垃圾袋，尽量杜绝使用一次性餐盒、筷子、水杯等用品; 倡导公众在各餐饮服务单位就餐时适量点餐，避免浪费，减少厨余垃圾。

4.4 环境绿化

4.4.1 绿化管理

1、物业前期介入时，应提出绿化规划建议。

2、全面收集物业区内绿化植物的资料，包括植物的种类、数量、习性、特性，了解土壤成分，制定科学的绿化管理方案。

3、加强监管，确保绿地内不乱放物品、材料、棚子、树干等，不准停放自行车、机动车，不准有破坏花草树木的行为。在草地上踢足球的绿地。.

4、加强绿化设施的养护。设施如有损坏，应及时维修或更换。停止人为破坏设施的行为。

5、合理安排绿化养护作业时间，尽量减少对业主和居民的影响。

4.4.2 绿色维护

1、干燥的枝叶要及时剪掉，以免脱落造成意外伤害。切口应平整，不得留下树钉。

2、靠近窗户或阳台的粗大树木应及时移走，以免被用作攀爬物，增加被盗的风险。还要考虑居民对通风、采光、日照的需要，及时修剪茂盛的枝条。

3、绿色灌溉尽量采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。

4、以生态施肥为主，合理施肥，平衡土壤中各种矿质养分，保持土壤肥力和结构合理。以不影响园内卫生为宜，不宜施有气味的肥料。

5. 害虫防治

(1)生物防治。尽可能采用生物防治，减少环境污染。保护和利用天敌，创造有利于其生存和发展的环境条件。

(2)物理控制。诱饵、光诱、人工捕捉、挖蛹虫、采卵团虫袋、刷虫或卵、刺干蛀虫、去除病叶病尖、刮除病斑、结合修剪剪断病虫枝条、 ETC。 。

(3)化学防治。应选择高效、低毒、无污染、对天敌较安全的药剂。药品、剂量和对环境污染的影响必须符合环保要求和标准。

a) 采用化学方法进行防控时，应考虑人员密度、儿童和宠物接触风险、水源污染情况以及常规方案的可行性。使用药物时，可提前告知顾客，避免使用。

b) 使用化学方法防治时，操作人员应注意自身和环境的安全，严格按照安全使用农药的有关规定进行安全防护。

6、如果因人为原因踩踏绿地的路面因设计不当造成行人不便，可在踩踏的路面铺设石块，形成园林道路，既方便业主，又方便行人。美化环境。

7、堆放的垃圾、杂物、篮子等用具应放置在隐蔽处，每天清扫垃圾，不可过夜，不可焚烧。

8、加强台风前防御措施，合理修剪，加强护树设施，增强抗台风能力。

4.4.3 行为引导

1、在绿地设置警示牌，提醒业主和住户注意安全，爱护绿植和绿化设施。

2、定期组织业主和居民参加植树、浇水、除草等活动，增强业主和居民爱护绿化的意识。

4.5 污染防治

4.5.1 管理要点

1、签订物业服务合同和业主协议时，应当包括物业服务区域污染防治的相关内容。

2、对服务区进行环境评价，识别主要环境因素，制定相应的管理方案。

3、设置专人进行环境监测和评估，定期识别服务区域内的主要环境因素，并制定相应的管理方案。

4、与具有相应资质的企业签订固废收集、清运和运输协议，规范服务区固废管理。

5.详细了解物业附近的城市规划，尤其是城市地下排污管道的系统规划。

4.5.2 技术要点

1、水污染防治

（1）要求业主在装修施工过程中，不得将污水与雨水、空调冷凝水排水管混用。

(2)二次供水设施水库口应加盖锁紧，不得堆放杂物，种植花草，晾晒衣物。水池周围30米范围内不得堆放有毒有害物品，修建厕所，饲养家禽、牲畜。定期对二次供水储罐进行清洗消毒，建立健全清洗消毒档案，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB-5749-2006）的要求。

（3）建立健全游泳池的管理和操作规程，每天按照游泳池相关水质标准检查游泳池水泵和过滤沙箱的运行情况，定期检查PH值和游泳池水质余氯值，确保游泳池水质符合要求。

（4）建议开发建设单位设计使用污水、雨水、空调冷凝水分流系统。

2、大气污染防治

（1）物业管理区域内的建筑、装修垃圾应集中堆放，并采取经常洒水、盖篷布等措施，防止扬尘飞扬。

(2)定期清洗中央空调冷却水系统及管网。

（三）管理管理区域内的餐饮场所。餐饮场所排放的油烟、废气必须经过吸油过滤后排放，禁止直接排放到空气中。

(4)在中央空调维修保养过程中，规范操作，减少消耗臭氧层物质的泄漏。

(5)按规定对装修户进行检查，就地制止和纠正产生大量粉尘和有害气体的现象。

3、噪声污染防治

（一）杜绝在生活区建设产生噪声污染的生产经营项目。

（二）控制管理区域内休闲娱乐场所的开放时间，严格遵守规定的开放时间。

（3）加强交通噪声防治和停车场管理，合理设置各种交通和警示标志，合理规划停车位，在停车场周围建立一定宽度的绿化带，减少噪声影响在工作和生活区。

（4）限制施工使用的机械和管理区施工时间和周期，减少噪声对管理区居民生活和工作的影响。

4、固体废物污染防治

（1）对各类垃圾进行分类处理，及时清运，防止垃圾飞扬、变质造成气体、液体污染。

（2）应采取有效的密闭、遮盖措施，避免洒落地面造成二次污染。

（3）污水处理设施产生的污泥经浓缩脱水后及时外运。禁止在小区内堆放，以免污水散发出异味和有害气体，对小区环境造成污染。

五、光污染防治

（一）建立太阳能安装审批和监管制度，合理规划太阳能安装位置，确保安装后其他物业使用者的正常工作、学习和生活不会因反射问题受到影响。

（二）对商业物业灯箱广告招牌的管理，应当遵守城市管理的相关规定，确保灯箱在开放时间内产生的光线不影响他人正常学习和休息。

(3)物业管理区域内少用或不用大功率射灯和霓虹灯。

(4)如果受到周围建筑物玻璃幕墙定向反射光的影响，建议在玻璃上贴一层反光膜，减少反射光的影响。

4.5.3 行为引导

1、加强对员工的正规操作教育和环保意识培训，提高员工污染防治意识和能力。

2、提醒业主在装修过程中尽量减少土建施工，并在装修批复时引导业主采用环保方案，使用环保材料。

3、提醒业主在选择石材、建陶产品时使用低辐射产品，必要时可向经销商索取产品放射性检测报告。

4、提醒临街房屋的业主，在装修时要注意门窗的密封性。使用密封中空玻璃窗可以减少外界噪音的影响，减少汽车尾气带来的危害，节约能源。

5、建议业主在装修完成后入住前先开窗通风一段时间，以保证新家具在装修过程中产生的有害气体得到释放。

8个

6、停车场管理人员应提醒车主在车辆停车后关闭发动机，以减少有害气体的排放。当停车位靠近房屋门窗时，应要求车主车头向内，车尾向外停放车辆。

5 绿色物业管理应用示范与创新发展

5.1 绿色物业管理尚处于起步阶段。通过试点示范，总结经验，促进绿色物业管理健康发展。

5.2有关部门和行业组织应结合具体情况，制定针对性的统计数据、考核指标体系和评价认证制度，制定补贴政策和奖励措施，引导业主、使用人、物业管理服务机构实施绿色物业管理，促进绿色物业管理。绿色物业管理的可持续发展。

5.3 鼓励绿色物业管理的理论研究和实践探索。通过把握不同物业项目能源消耗的特点、水平和规律，从政策、技术、投融资方式、市场服务模式、宣传推广等方面，实施绿色物业管理的新模式、新方法因地制宜，创新绿色物业管理制度。

5.4建立绿色物业管理技术、产品推广、限​​制、淘汰公告制度和管理办法。开发推广适合资源利用和环境保护的绿色物业管理新设备、新技术、新工艺，推动绿色物业管理技术进步。

附录：

一、术语解释

可再生能源

除化石能源和核能外，可再生或长期拥有的能源。具体是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

太阳能热系统

收集太阳辐射能，通过与物质的相互作用将其转化为热能。

太阳能光伏系统

利用太阳能电池的光伏效应，将太阳辐射能直接转化为电能的发电系统。简称光伏系统。

空气源热泵

空气源热泵是利用逆卡诺原理，以极少的电能吸收空气中大量的低温热能，通过压缩机压缩将其转化为高温热能以产生热量的技术。热水。具有能耗低、效率高、速度快、安全性好、环保性强等特点。节能效率是电热水器的4倍以上。是目前世界上最先进的节能环保热水系统。

地源热泵

地源热泵是利用浅层和深层地球能量，包括土壤、地下水、地表水等自然能量，作为冬季热源、夏季冷源，通过热泵机组供冷供热的系统。给建筑物供暖。一种利用可再生能源供暖和供冷的新型中央空调系统。

电梯有功能量回馈装置

将电梯运行中的部分势能转化为电能并反馈给电梯供电系统的装置。

冷库空调

冷库空调是一种在夜间低功率时段开启制冷系统，将电能以冷能的形式储存在冷库设备中，并在用电高峰时将储存的冷能释放给空调系统的技术白天的电力时段。

合同能源管理

节能服务公司与用能单位以合同形式约定节能项目的节能目标。节能服务公司为用能单位提供必要的服务，以实现节能目标。节能服务机制。

凝析油

热（水）蒸汽冷却时冷凝形成的水。

再生水

再生水（Water）是指各种排水经处理达到规定的水质标准后，可用于生活、市政、环境等领域的非饮用水。

级联水

指在用水过程中逐步使用同一水源的过程。比如用自来水洗衣服，然后用洗完衣服的水洗拖把，再用洗拖把的上清液冲马桶。

循环水

使用过的水经处理后用于供水，在供-排水-供水过程中循环使用。

餐厨垃圾

厨余垃圾是有机垃圾的一种，包括剩饭剩菜、下脚料、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨头、贝壳等，一般指原料和制成品（熟食）或残渣。

中空玻璃

两片平板玻璃中间充满干燥空气，四周用有机粘合剂密封。

二次污染

一次污染物在自然条件作用下发生化学反应，产生新的污染物，即二次污染。

分项测量

分项计量是指为建筑物的机电系统安装分类、分项的能耗仪表，以获取建筑物的总能耗和不同能源种类、不同功能系统的分项能耗。分项测量系统包括数据采集、数据传输、数据存储和分析等几个子系统。分项计量是节能管理的重要手段，也是节能认定的重要依据之一。