数据中心、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

2023-03-07

近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设总体布局方案》，对夯实数字中国建设基础、优化计算基础设施布局提出新要求。 数据中心作为数字经济时代最重要的信息基础设施之一青州工业能耗管理系统，是接收、处理、存储和转发数据流的“中枢大脑”，但在传统印象中，数据中心也是“能源消耗大户” ”。

数据是当今社会重要的生产要素。 一方面是数字经济快速发展的迫切需要，另一方面是人们对能源消耗的强烈关注。 数据中心的高质量发展备受关注。 在今年的两届会议上，全国政协委员、中国移动董事长杨杰就数据中心碳排放管理和政策优化等相关问题进行了重点讨论。 ”。

就国内数据中心的能耗而言，生态环境部数据显示，2021年全国数据中心用电量2166亿千瓦时，约占全国用电量的2.6% ; 碳排放量为1.35亿吨，占全国排放总量的2.6%。 金额的1.14%。 同时，随着数字经济的蓬勃发展和数据总量的快速增长，数据中心的能耗和碳排放也必然随之上升。

这种情况的出现，似乎与“碳峰碳中和”的要求不符。 因此，各级政府对数据中心的能耗都采取了较为严格的限制措施。 杨杰认为，类似的限制在很大程度上限制了数据中心在支持数字经济发展、帮助全社会节能减排方面的重要作用。 问题的症结在于，我国现有的数据中心碳排放评价体系并没有全面反映数据。 该中心的经济效益和碳减排效益不够全面和科学，无法衡量其能源消耗和碳排放水平。

同时，数据中心集中满足全社会数字化转型的共同需求，可以有效促进其他行业，特别是钢铁、石化等高耗能行业的节能减碳，以及产生“要素消费减少效应”。 权威机构预测，到2030年，工业、能源、交通等行业数字化转型带来的减排量将超过信息通信行业排放量的7至10倍。

杨杰表示，除了数据中心的评价体系需要完善外，管控政策也需要优化。 他举例说，有些地区对数据中心建设的限制过于严格。 如有区域规定，2021-2022年原则上不再新增数据中心机柜，现有资源整合和企业建设项目需要边缘计算自用的除外。 2023年至2025年，根据供需情况，在确保实现能耗强度下降目标的前提下，再考虑支持新建或扩建数据中心项目。

此外，部分碳排放控制指标的合理性有待提高。 部分地区基于能源消耗总量、电力利用效率、直接税收和产值贡献等多重考虑，严格控制数据中心建设总量。 这导致我国核心区域的数据中心资源难以满足市场需求，北京、上海、广州、深圳等地区平均存在约10万个数据中心机架的供需缺口。

针对存在的问题，杨杰提出三点建议。 一是建立更加科学的数据中心碳排放评价体系，充分考虑数据中心对促进数字经济发展的“传输溢出效应”和对其他行业的“要素性降耗效应”，合理测算数据中心整体能源产出率科学衡量数据中心为全行业体系赋能的碳减排贡献，为相关政策的制定和实施提供有效参考。

二是加快推进数据中心项目能耗单独挂牌工作，结合《国家重大工程能耗单独挂牌实施方案》，制定数据中心项目能耗单独挂牌政策指导文件“十四五”期间，加强国家部委与地方的协调联动，明确报告和后续落实等流程规范，对重要数据中心项目实行能耗分列，有效解决数据中心的供需矛盾。

三是有序推进数据中心用电效率考核。 杨杰建议，应引导地方政府将电能利用效率（PUE）而非综合能耗作为数据中心管控的重要考核依据，并结合各地实际气候条件和能源状况，循序渐进、差异化制定科学合理的数据中心PUE性能指标，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。

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