温州创新实施2020版新清单破解企业发展“急难愁盼”

2023-04-30

今年是新时代温州“两个健康”试验区深化升级之年。 日前，温州市创新实施2020年版新清单，加大对企业发展和企业家成长“急难忧”的解决力度，真正把温州建设成为让企业暖心的全国民营经济示范区，创业者舒心，政企对接。 城市。

新时期创建“两个健康”先行区，是深入基层开展“两个健康”重要座谈会的探索和试点。 2018年8月，温州获批创建新时代全国首个“两个健康”试验区，围绕民营企业家健康成长和民营经济健康发展两大命题开展创新突破试点试验。

作为我国改革开放先行区和民营经济重要发祥地，温州以创建先行区为目标，先后谋划出台80项新政策和146项具体措施，其中57%是突破性和引领性的举措。 多项探索成果正在国家级或省级复制推广。 一系列数字显示出温州民营经济发展的丰硕成果：2019年，温州实现地区生产总值6606.1亿元，增长8.2%，总量进入全国前30名； 在温州经济发展中，民营经济贡献了全市90%的税收、92%的工业增加值、95%的外贸出口、93%的就业人口、99%的企业数量，总结起来是“99999”。

看温州民营经济，不只是一句口号。

“高瞻远瞩”“爱三分”像尊重科学家一样尊重民营企业家

2019年11月1日，温州民营企业家节开幕

创新引领举措——

设立全国第一个“民营企业家节”：通过全国人大法定程序，将每年的11月1日定为“民营企业家节”，让民营企业家有自己的节日。

打造“世界温州人之家”：投资近20亿元，在市区核心区建设5万平方米的世界温州人之家和民营经济馆，让全世界的温商有一个共同的家。

创新保商安商系列措施：率先引入企业家参与涉企政策制定； 建立企业家应急处置制度，实行重大涉企案件风险报告制度。 开展具有实质性个人破产等程序功能的个人债务集中清算，推动全国首个“个人破产”试点破冰； 探索企业信用修复机制，让重组成功的企业不再被列入各类黑名单。

激发创业精神：创建温州民营经济学院，举办“亲清政商学院”、“清澜新学”等主干班，建立新一代企业家到政府参加培训的制度，实施企业家和干部“一室同学”。非公企业统战改革和商会（协会）改革深入推进。工商联和商会党建工作走在全国前列。

4月16日，全市新时代温州人精神振奋大会召开。 温州市委主要领导说：“过去，我们通过发扬温州人‘敢为人先、特能创业、万众创新’的精神，创造了举世瞩目的‘温州模式’。重视；要弘扬和发扬温州人的精神。”

激发温州人的精神，重要的群体之一就是温商精神。 新时代“两个健康”试验区的建立，将把促进创业作为重要抓手。 在“两个健康”打造的“146条清单”中，可以看到直接关系到企业家健康成长的措施有25条，而这些措施无不体现出“一个看得高、看得三”的共同特点。点爱”。 全方位、立体化的创业培育体系在温州日趋清晰。

横向，内部和外部。 近日，有学者根据国民总收入（GNI）测算，除温州地方经济6606亿元外，近250万温州人在境外创业，创造了6300亿元的海内外经济规模。

温州人注重内外温州人的协同提升。 图为世界温州人的家园

庞大的海外温州人群体、连接世界的温商网络、数量最多的华侨商会，是温州得天独厚的优势和宝贵财富。 温州力争把海外温州人的经济转化为温州本土经济，把温州人在世界的优势转化为温州发展的优势。 先后策划实施了“鸟巢工程”、“家园工程”。

内外联动下，引进效果显着。 最近一届温州人大一次性签署了25个返总部项目，当年增加税收8亿多元。 今年上半年，返总部项目39个温州能耗管理系统工厂排名，增加返还税收18.6亿元。 每年增加纳税申报30亿元以上。

纵向上，新旧顺利交接。 当前和未来5年，温州将迎来企业接班的高峰期，但二代愿意接班的比例很低。 针对这种情况，温州实施了“蓝色接力培训行动”。 “这样的活动让我更直观地感受到了父亲一生的创业激情。作为企业家二代，我更应该敢于面对困难，勇于担当。” 参加了创业二代培训后，我就没有再联系父亲的意思了。 章光101创始人赵章光之女赵圣辉说。

深度，深挖精神内核。 改革开放40年来，市场风起云涌，但温州人“越是艰险越是向前”是不变的风景。 如今，这种精神已成为抗“疫”最有力的支撑，成为无数发展中的“高光时刻”。 发扬温州人“敢为人先，尤能创业创新”的温州人精神，千方百计提高企业家社会地位，最大限度保障企业家经营和财产安全，传承发扬的企业精神，打造“义利双赢，蓝蓝接力”的创业团队。

经过近两年的探索，新时代“两个健康”试验区就像一把钥匙，为温州民营经济发展打开了一扇新大门。 变得更大更强壮。

江水苦涩，百舟争流。 民营企业家不断激发的创业活力，不断助推温州经济高质量发展。

重塑民营经济新标杆 经济高质量发展步入快车道

创新引领举措——

“三强两促”助力打赢疫情“两战”：即强机制、强势头、强服务，推动目标实现，提振士气。 牢牢守住底线，狠抓六大攻坚战，强化两大保障，努力实现“冲刺一季度，打赢半年，实现全年高质量”的提速目标。

制定“温州标准”：开展民营经济健康发展评价指标体系的建立和试算，初步形成理论研究和探索实践成果，逐步向“国家标准”迈进。

有限自由经营区：在规定时间、一定范围内开展特定行业的经营活动，试行有限自由经营，减少（或免除）注册材料、时间和手续，激发个体创业活力。 去年，温州市场主体突破百万。 今年，受疫情影响，温州注册企业总数逆势突破30万家。

高水平创新平台分批落户：浙江大学温州研究院、国科大温州研究院先后挂牌。 今年，前者的10个主要研究中心都获得了许可； 中国眼谷、基因医药谷、天心天丝产业园等重大科技项目相继启动。 建筑。

如何提升温州在长三角经济高质量发展中的地位？ 制造是重要的抓手。 以家族产业起家的温州制造业，如今面临着前所未有的机遇。 一方面，根据《长三角区域一体化规划纲要》，沪苏浙皖35.8万平方公里的土地上将形成若干世界级产业集群； 另一方面，温州提出实施“制造业发展双轮驱动”战略，加快制造业高质量发展。

今年5月12日，温州召开制造业高质量发展大会，吹响了制造业高质量发展的号角。 温州首家“世界500强”——青山控股集团有限公司； 工信部专精特新“小巨人”企业——浙江超龙纺织机械有限公司、浙江金石包装有限公司； 浙江省“雄鹰行动”培育企业——正泰集团、华峰集团、德力西集团、人民电器集团、森马集团、人本集团……这些温州制造业的“尖子生”、“优等生”带着一个一个的阶段。 班子接过表彰牌匾。

他们有的引领行业成为龙头，有的在某个细分领域独树一帜。 它们的蓬勃发展，带动了温州制造业产业链中小微企业的成长。 以电气行业为例，乐清一个县城就密布着10000多家电气电器企业。 数家百亿企业滋养了数万家覆盖电气全产业链及衍生细分行业的中小微企业。 它们强强联手，成为文泰地区第一个规模超千亿的产业集群，低压电器占全国市场份额的60%。

锁定大产业，促进大发展。 改革开放40年来，温州的智能电器、鞋服时尚智能制造、汽车零部件、泵阀等优势传统产业在全国的市场占有率超过40%。

然而，面对内外经济环境的深刻变化，温州的传统制造业也暴露出结构性短板。 在宏观经济环境趋紧、市场竞争加剧的背景下，发展速度放缓。 如何重塑传统制造业的新优势？ 温州市出台《传统制造业改造规划》，打出八项组合动作。 同时印发《培育发展五个战略性新兴产业行动计划（2019~2021年）》，明确聚焦数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车等五大新兴产业、新材料等，加快推动产业高端化、规模化、集群化发展，形成新的支柱产业和新的增长点。

打造协同发展新高地

融入国家战略和区域战略，加速“融合”

创新引领举措——

列入中部地区27个城市之一：2019年6月，温州被列入中部地区27个城市之一。 翻开温州融入国家战略的新篇章。

打造“国家自主创新示范区”：自主创新区高新技术产业增加值和高新技术企业数量分别占全市的55.5%和55.3%，带动全市增长杭州、宁波高新技术产业增加值和高新技术产业投资。

龙港退镇建市：党的十八大以来，全国第一个以镇为城市的试点，从一个默默无闻的小渔村发展成为“中国第一农城” ”，再到从一个“农城”到全国首个“镇”“改城”蝶变，肩负着为全国探索新型城市改革的重任。

国家金融改革2.0版：实施“融资畅通工程”，推出“无还贷续贷”、企业共享工厂“股份质押贷款”、“首贷易”、“无抵押贷”小额融资担保基金企业稳健发展基金、构建预判管控金融风险的“金融大脑”等融资新政，使企业融资难、融资贵的问题得到实质性突破。

如何让更多本土民营企业充分享受融入国家战略的政策红利，是温州市必须回答的问题。 2018年，温州与上海市嘉定区开展全方位战略合作，重点围绕民营经济创新示范、基础设施互联互通、区域中心城市建设、区域合作交流、对外开放、生态联动保护等七大领域开展战略合作共治、公共服务共享。 一方面，我们将尽最大努力做好对接和融合工作。

“到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。” 这是《长三角区域一体化发展规划纲要》中提到的阶段性发展目标。 对于温州企业安德利集团的相关负责人于荣军来说，这句话尤为意味深长。 依托在温州建设的乐清·南翔科技创新合作基地，于荣军发现，“融合发展”并非纸上谈兵。

坐在温州乐清的企业总部，他生动地举了一个例子：“打开这扇窗，我看到的不仅是雁荡山和乐清湾，还有钱塘江和长江、宁波舟山港、上海小洋山港。”

去年9月，安德利落户上海乐清·南翔科技创新合作基地，成立研发中心，引进7名专家参与公司新产品的研发。 短短几个月，在乐清尝试了很久的物联网能耗平台横空出世。 此外，三项科研成果相继落地，企业订单量增长22%。

不仅在南翔科创基地，为承接和用好长三角科创资源的辐射效应，温州坚持以平台共建为跨区域合作的主要形式. 目前，已有5个离岸科技创新平台在上海、杭州投入使用。 ）飞地创新港，位于杭州浙江大学紫金港校区附近的浙江大学-乐清智能电气研究院和仓航创新站。 总建筑面积24000多平方米，已有50多家单位入驻办公，设立研发中心和孵化项目。

长三角的深度融合，似乎为温州民营企业打开了一扇大门。 通过这扇门，温州的民营企业和企业家可以在我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区更好地施展才华。

下一步，温州将继续加快重大创新主体、创新平台、创新人才的集聚，为温州创新发展注入强劲动力。 这包括：在本地，高水平起步，打造环大螺山科技创新走廊； 推动长三角地区科技创新券普遍互换，开放国家和省重点实验室、工程技术研究中心等机构，探索创建科技创新券互认试点城市长三角高新技术企业，在上海嘉定建设温州（嘉定）科技创新园（二期）等。

打造最佳营商环境之城

亲清新型政商关系持续引领

创新引领举措——

企业优惠政策直通车：开展最有力的产业政策清理，将原有178项政策重新整合为5项新政策，开发全市统一的产业政策网上兑现系统，实现政策自申报兑现由企业向政府积极推动。 从上门办理到网上办理、政策跨年执行到当年每季度执行、甚至实时执行的“三个转变”。

三个清单一个承诺：政商交往的“正面清单”和“负面清单”和廉洁民营企业建设的“指导清单”。 熟人做生意”的现象。

涉企执法灵活：在守住涉企执法底线的前提下，3290件涉企事项“免除处罚”，对轻微违法行为实行“第一次不处罚” .

在日前召开的“第二届（2020年）长三角地区营商环境专题论坛”上，国脉研究院发布了《第二届（2020年）长三角地区营商环境发展水平评价报告》。 在27个城市的营商环境竞赛中，温州以总分排名第四，入围2019年长三角地区营商环境十佳市级政府机构。

排名的背后是精准经营政策的大力支持。 “成立以来，我们深切感受到温州营商环境不断优化，产业政策不断丰富，我国民营企业发展信心明显增强，我国民营企业家获得感显着增强。”增强了！” 森马集团董事长常秋光和感叹道。

温州兴科皮业有限公司负责人黄梅波将温州的营商环境比作“空气”：平时感觉不到，需要的时候却无处不在。 不久前，她遇到了这样一件事：在她需要扩大生产的同时，一笔250万元的银行贷款即将到期。 传统的“先还后贷”方式需要“过桥”借钱，融资成本高，链条断链风险高。 得知她的困难后，平阳县金融工作服务中心和银行工作人员一起上门确认她符合“不还本续贷”条件，然后办理了续贷手续。 “这样的服务让人感到温暖！” 黄梅博说。

“无事不扰”不是“无为而治”，而是精准有为。 特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，温州深入开展“三强两提升”专项活动，依托“三个服务”“2.2万”行动等载体，坚决贯彻“ “28条惠企措施”“32条稳经济”“金融十二条”“金融十二条”等一系列政策，以优质服务助力企业攻坚克难，共克时艰。 疫情期间，合作企业共渡难关政策出台后15日内实现第一批兑现。 截至目前，各类资金累计兑现减免约100亿元。

疫情防控“下半场”助力企业复工复产，温州跑出了“加速度”。 这与温州以简政放权为突破口，改善营商环境，整合资源窗口，推进业务流程再造密不可分。

以往申请政策奖励，要先了解政策，然后准备大量材料，跑多个部门，还要漫长的等待。 当前，企业忙于复工复产，乏力。 温州在出台一揽子资金保障政策的同时，将快速变现和刚性变现放在极其重要的位置。 在原有“惠企快车”温州产业政策奖励兑现系统平台的基础上，上线“线上抗疫惠企兑现窗口”让数据跑起来，线下由驻企服务员送兑现政策编制给企业老板，解读和指导兑现，让企业专注于生产。

2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛长三角一体化专项活动，温州探索优化营商环境获沪苏皖浙工商联主席支持，以及企业家。 来自客人的评论。 在最新的浙江省改革满意度调查中，温州对降本减负政策和惠企政策的满意度分别位列第一和第二。

随着城市经济的发展，产业园区成为城市的基本单元，逐渐成为城市最重要的人口和产业集聚区，是城市经济发展壮大的动力源泉。 但是，随着园区的发展，园区管理的范围越来越大，管理对象越来越多，服务内容也越来越复杂。 传统园区亟待改造。

一、传统园区的痛点

当前传统园区注重园区的建设和管理广州智慧园区能耗管理系统，忽视了与新兴信息技术的融合，使得园区管理运营复杂、管理效率低、智能化程度低，降低了综合竞争力和吸引力园区的发展，严重制约着园区的发展。

● 管理效率低：园区监控、人员、车辆进出仍然是人工管理，缺乏智能化监管平台，导致园区运营效率低下；

● 资源浪费大：园区管理粗放，能源消耗浪费严重。 依赖人工监控，无法实时获取数据，及时调整资源利用策略，节约能源消耗；

● 信息化水平低：园区管理系统平台分散，数据采集孤立，缺乏信息集成，系统联动难以实现；

● 服务质量差：园区普遍缺乏平台建设和运营管理经验，导致公共服务平台发展滞后，与企业粘性差，留不住企业。

2.智慧园区

园区改造迫在眉睫，智慧园区应运而生。 智慧园区可以提高园区的智能化管理水平和工作效率，从而进一步提高经济效益，帮助园区实现新的盈利和发展模式。

智慧园区系统平台主要以信息技术为手段，以智慧系统平台为支撑，整合各领域现有数据资源，对园区产业、安全、资产、基础设施、能效、环境、空间等关键指标进行等管理领域。 全面的监控分析，协助管理者全面掌握园区运营情况，实现园区人、物、物的统一管理，帮助企业降低运维成本。

智慧园区系统主要包括资产管理、设备监控、能效监控、公共安全、物业管理、数据统计等功能模块。 实现园区的监控管理、监控报警、视频联动，帮助园区提高管理水平和效率。

01.空间管理

通过整合园区空间资源和租户信息，利用可视化技术展示园区空间点数、租户位置、租赁时间等，高效掌握园区空间资源和租户状态，提高资源利用效率。

02.资产管理

统一建立园区资产台账，包括基础设备、智能设备、租赁场地等各类资产的全生命周期管理，帮助园区实现资产管理运作的规范化、系统化、信息化。

03.设备监控

通过在园区常规设备上安装物联网采集网关或更换智能物联网设备，园区可以实时查看设备的实时数据、运行状态、告警事件，并手动调整设备的告警规则，从而提高园区运营管理效率。

04.能效监测

实时监控电力设备等所有耗能设备的数据和状态，查看历史数据，自动生成各类统计报表，实现能耗数据的时间级记录，统计分析能耗排名和能耗园区各设备消耗信息。

05.公共安全

远程视频监控：与园区监控数据互联互通，将监控数据接入物联网，园区可通过园区多个平台实时预览查看园区内所有监控实时图像和监控位置系统。 公园的公共安全将受到监控。

火警联动：通过无线烟感、可燃气体探测器等传感器，将相关信息实时传输至物联网平台。 园区可通过管理终端、移动终端等平台实时查看火灾信息。 报警信息给相关人员。

智能设备预警：智能设备将数据实时传输到物联网云平台。 当消防管道压力、消防水箱液位、机房或设备温度出现异常时，系统自动生成设备故障报警信息并推送给相关人员。

应急预案：应急预案的功能包括事前预测预警、事件识别与控制、事中应急响应和事后恢复，贯穿于应急管理的全过程。 在火灾、台风等紧急情况来临之前发布预警公告。 事件发生时，一键激活园区应急预案，系统自动分级推送处理方案，通用性和可操作性强。

06.物业管理

智能巡检：合理定制巡检标准和方案，规范巡检点位，实时创建有效工单，自动调度生成巡检记录，精简巡检流程，简化报表，规范巡检作业，验证数据可根据数据生成报表到日、周、月，分析每天完成的工单。 工作人员根据报表分析，改进和提高园区的管理质量和运营效率。

智能维护：物业在系统管理端制定定期维护计划，规范工作流程和操作标准。 系统定时生成维修工单，一键调度，高效安排物业工作内容，实时记录维修工单完成情况，及时反馈，确保物业工作效率和质量。

报修：租户一键报修，准确直接接入多种报修类型，实时掌握报修进度，便捷记录报修，共享信息数据，使报修过程有据可查。 物业人员响应及时，接单迅速，进度可查，提高工作效率，降低管理成本。

安全检查：园区根据自身安排新建安全检查计划，系统定期自动生成安全检查工单。 工作人员接到订单，按部就班地进行安检操作，拍照记录安检过程，编辑每个步骤的正常和异常情况，完成所有步骤后添加安检结果，编辑安检人员信息。 最后，系统可以按日期生成安全检查报告。

工单审查：物业管理人员可以审查系统事件、维护、检查和事件报告的异常工单。 审核问题工单，填写异常工单处理结果。

07.门禁管理

实现园区常驻车辆管理，建立常驻人口和车辆白名单，游客可快速预约，管理人员一一审核放行，提高通行效率。 智能门具有通透的空间感，管控行人车辆秩序，监管异常车辆，确保安全。 根据交通数据统计优化停车位分配。

08.统计

数据反映了园区发展过程中的特点、规律和变化。 系统通过可视化手段，将园区内的运营、巡检、安保、出入等方面的数据按不同维度进行呈现和比对，为园区的智能化贡献力量。 精细化管理提供决策依据。

09.BI报表导出

园区月检月报、维修周报、运行月报等大量数据直观展示，强大的数据输出功能让用户更直观的下载打印数据。

三、使用效果

● 运营信息化：园区资产、设备、工单进度可全程在线跟踪，实时查询相关信息，打破信息壁垒。

● 数字智能：通过园区设备物联网系统的升级改造，增加多种智能终端设备，进一步全面提升园区的工作效率和智能化管理水平。

● 服务平台：基于全产业链数字化连接，提供端到端的优质体验和服务。 公园的线下服务转移到线上，以保持运营效率和灵活性。

● 园区标准化：园区巡检、维护等业务的统一操作流程，有利于园区提高管理运营的标准化和专业化水平，提升物业服务水平。

四、应用场景

智慧园区解决方案可应用于物流仓储、工业厂房、住宅小区、研发园区、综合商业综合体、写字楼等通用场景，也可根据客户需求定制开发。