嘉兴市节能协会2015年第三次强化基础能力建设

2023-05-30

（三）加强基础能力建设。 完善嘉兴市节能协会及各行业分会组织体系，为企业提供信息服务和技术指导。 建立健全节能管理、节能监督、节能服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理、节能监督、节能统计机构和能力建设。 完善能源“双控”计量统计指标体系，合理配备能源计量监测设备。 加强对县（市、区）、节能管理部门、节能监察机构、重点用能单位领导干部的培训，进一步提高能源执法和基本公共服务水平。

(4)加强节能宣传教育。 深入开展全民节能活动和节能“进机关、单位、企业、军营、商场、宾馆、学校、家庭、社区、农村”等“十进”活动. 加强节能宣传月和日常节能宣传教育等主题宣传，在报刊、宣传栏宣传节能降耗的重要性和紧迫性，以及国家采取的政策措施和取得的成效。电视台、网站、微信公众号等新闻媒体，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费方式和生活习惯，促进人民群众更加勤俭节约、绿色低碳、文明文明。衣、食、住、行全面健康，营造全社会节约新风尚。

4.鼓励开展能源“双控”试点和绿色制造体系建设。 对认定为国家级、省级、市级绿色工厂的，分别给予150万元、50万元、20万元的一次性奖励。 对被认定为能源“双控”示范企业的，一次性给予30万元奖励。

上述财政奖补政策适用于市级，各县（市）可参照实际执行。

（二）强化节能奖惩的引导作用。

1.建立行业特色资源要素配置指南。 制定《关于深化工业领域“亩田英雄”改革的意见》，对综合绩效评价加权得分低于全市加权平均分的行业和企业实行强制节能减排机制。加强应用根据“亩产”综合评价结果，在综合绩效评价中对不同类型企业实行差别电价、惩罚性涨价、有序调配电等措施，对增量用能实行差别收费等办法以保障A类企业用能需求为重点，严格控制末端类企业用能。

2.落实激励约束政策。 认真落实节能、节水和资源综合利用税收优惠政策。 鼓励节能服务企业创新服务模式，实行合同能源管理“一站式”服务。 建立失信节能服务企业、用能企业、第三方机构“黑名单”制度，对未落实节能管理制度、节能措施、低效能源利用、以及依法依规提供虚假评估的中介机构。 违法违规行为的严重程度决定节能失信水平，对严重失信主体建立节能失信“黑名单”嘉兴采矿场能耗管理系统，纳入全国信用信息共享平台实施联合惩戒措施。

3.落实省政府绿色发展财政奖补政策。 根据《浙江省人民政府办公厅关于建立健全绿色发展财政奖补机制的若干意见》（浙政发[2017]102号）精神，各县（市、区） )按照单位GDP能源效率对节能减排进行奖惩。 以能耗为依据进行奖惩，对超过年度节能考核指标的，按每吨标准煤20元的标准给予奖励，对低于全市单位GDP能耗平均水平的，给予奖励奖励标准煤每吨标准煤10元奖励，反之扣分处罚。

六、保障机制

（一）加强组织领导。 成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市科委科技局、市财政局（地税局）、市人力资源和社会保障局、市建委、市交通运输局、市农经局、市商务局、市卫生计生委、市环保局局、市统计局、市旅游委、市总工会、市机关事务局、人民银行嘉兴市中心支行、市质监局、市国税局、嘉兴电力局为委员嘉兴市能源工作领导小组、嘉兴市节能工作领导小组负责全市能源“双控”工作的组织协调和监督工作。 领导小组办公室设在市经信委。 市经信委主任兼任办公室主任。 市经信委副主任、市发改委副主任任办公室副主任。 市有关部门要按照职责分工，加强行业指导和监管，共同推进工业、建筑、交通、商贸流通、农业农村、事业单位等领域节能管理工作，促进顺利开展。实施能源“双控”工作。

（二）强化目标责任考核。 严格执行约束性指标考核办法，市政府每年组织开展县级主要能源“双控”目标责任考核考核，并将考核结果作为领导班子考核的重要内容班子和领导干部。 对在能源“双控”工作中做出突出贡献的地区、单位和个人，给予行政奖励。 对未完成能源消耗强度下降目标的县级单位实行责任追究。 年度市县（市、区）目标责任制考核实行“一票否决”，政府领导班子成员不得参与。 评价最好和第一； 对未完成能源消费总量控制目标的县级单位，进行批评约谈。 对达不到目标的地区，在评估考核结果公布后，要提出整改措施，并报市政府。

建筑业是江苏省的支柱产业、优势产业、富民产业。 记者近日从江苏省住房和城乡建设厅获悉，《江苏省建筑业“十四五”规划》已经发布。 其他方面，明确了未来五年如何进一步推进建筑业改革发展、建设更高水平建设大省的方向。

江苏“建设铁军”有硬核实力

“‘十三五’时期是江苏建筑业深化改革、迈向高质量发展的关键时期。” 省住建厅相关负责人介绍，江苏省建筑业以深化产业改革和科技创新为动力，加快产业发展。 公司以结构调整和加大市场开拓为重点，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。

一组数据展示了江苏省建筑业的突出成绩和硬核实力。 “十三五”期间，全省建筑业产值年均增长6.59%左右，2020年产值将达到3.87万亿元，增速在6%以上； 建筑业劳动生产效率持续提高。 “十三五”末江苏建筑能耗系统管理平台，全省建筑业劳动生产率达到40.6万元/人，比“十二五”末增长20.5%。

江苏省持续推进建筑业转型升级，明确了以“精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造”为重点的建造方式转型路径。 “十三五”末，全省城市绿色建筑占新建建筑的98%，装配式建筑占新建建筑的30.8%。 “十三五”期间，共建成国家级装配式建筑示范城市5个，产业基地（园区）27个。

江苏“建设铁军”已走进全国30个省（市、区）。 “十三五”期间，省外建筑业总产值7.66万亿元，比前五年翻了一番。 建筑领域的合作范围也向海外延伸。 江苏省建筑企业先后在境外120个国家和地区承建工程项目，积极参与“一带一路”沿线国家基础设施和工程项目建设。 承包工程覆盖沿线50个国家。 据统计，“十三五”期间，全省建筑企业海外市场累计营业额409.9亿美元，年均增长7.6%。

五个薄弱环节亟待解决

记者了解到，江苏省建筑业在取得辉煌成绩的同时，也存在一些问题和薄弱环节亟待解决。

产业结构仍需调整。 “我省建筑业的产业结构中，房屋建筑领域的比重仍然较大，轨道交通、水利、路桥等基础设施领域比重不高。新基建的参与度较高。” 5G基站、城际高铁等领域产业结构发展水平较低，产业结构发展仍不平衡。” 省住建厅相关负责人表示，“十四五”期间，我省将重点培育一批市政公用、公路、水利水电、港口航道工程。 合格企业； 在鼓励企业参与传统基础设施建设的同时，积极融入5G基站、特高压、城际高铁、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。 加快推进城市更新工作体系建设，系统推进城市开发建设方式转型发展，包括以老旧小区为代表的城市更新建设。

综合实力还有待提高。 当前，施工企业创新意识不足，科技投入占总产值比重偏低，新技术新材料研发应用不足，技术装备化程度低，各专业领域的龙头企业和龙头企业数量还比较少。

施工方法有待升级。 据介绍，建设工程总承包模式推广力度还不够，缺乏配套的招投标、定价、管理等制度。 投资咨询、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理等各类工程咨询服务仍较为分散、碎片化，全过程工程咨询服务模式有待完善。

建筑业职工队伍建设有待加强。 建筑业从业人员老龄化严重、年龄段脱节、生力军缺乏等问题更加突出。 建筑工人专业发展空间有限，行业吸引力逐年下降。 同时，行业高端人才紧缺，不仅缺乏领军企业家，更缺乏基础设施、工程总承包等重点领域的高层次专业技术人才，全过程工程咨询、新型建筑工业化、智能建造等复合型人才。 .

此外，建筑行业的监管体系也有待完善。 比如，要扩大监管范围，建立城市更新和新基建监管体系。

发力“四强”、“四个制造”、“四个核心”

“‘十四五’是江苏建筑业提质增效、实现建筑业现代化、建设更高水平建筑大省的重要时期。” 省住建厅相关负责人表示，长三角一体化、粤港澳大湾区协同发展、京津冀、和国家级自贸区建设成为市场新引擎，新基建新业态带来新动力，将对江苏省建筑业发展方式转变和效率变革的实现。 此外，城市更新和城镇老旧小区改造也为建筑业提供了新的发展空间。

《规划》明确了“十四五”期间建筑业发展的三大目标。

一是在原有基础上，构建更高水平的建设强省、建设强市、建设强县、建筑强企业“四强”标杆示范体系。 具体来看，从产业规模看，“十四五”期间，全省建筑业总产值占全国的比重超过13%，建筑业增加值约占全国的比重。占全省生产总值的6.5%。 到2025年，国际市场成交额力争达到120亿美元，力争实现4个建筑业产值超过5000亿元的建筑强市、12个建筑业产值超5000亿元的建筑强县（区）价值超过1000亿元。

二是打造更高水平的江苏“装配式建造、智能建造、绿色建造、精益建造”“四造”体系。 新开工装配式建筑占同期新开工建筑面积的50%，成品房占新建房的70%，装配式装修占成品房的30%，绿色建筑占新建房的100%。 到2025年，江苏省新建建筑全部按照超低能耗标准设计建造。

此外，在“建筑铁军”品牌建设中，江苏省将打造以“诚信履约、文化传承、科技创新、价值追求”为核心的江苏建筑铁军“四核”品牌， “江苏建设”的品牌价值将进一步凸显。