关于印发《湖州市属国有企业碳达峰实施方案》的通知

2023-07-05

湖州市国资委关于印发《湖州市国有企业碳达峰实施方案》的通知

湖国资委[2023]28号

各市国有企业：

《湖州市国有企业碳达峰实施方案》已经市国资委党委第七次会议审议通过，现印发给你们。 请结合实际，认真贯彻执行。

湖州市人民政府国有资产监督管理委员会

2023 年 4 月 24 日

湖州国企碳达峰实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于碳峰碳中和的重要讲话和指示批示精神，积极落实市委、市政府重大战略决策，推动湖州城市集团、交通集团、产业集团、经济发展集团和南太湖控股集团各领域科学有序做好碳峰碳中和工作。 根据《湖州市碳达峰实施方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实贯彻习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记关于碳达峰和碳中和的重要讲话和指示，建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系，围绕湖州市2030年碳排放达峰目标，充分发挥重大优势能源、工业、建筑、交通等领域国有及国有企业抓住机遇，积极作为，加快推进国有企业新业务发展，全面开展六大重点工作通过能源绿色升级、产业低碳升级等行动，探索出一条国有企业高质量发展之路，为建设绿色低碳、共同富裕的社会主义现代化新湖州贡献力量。国有企业。

（二）工作原理

1、统筹规划、系统推进。 坚持整个企业如一盘棋，按照“集团统筹谋划，各子公司、各部门协调联动”的系统化工作要求，紧密结合碳大丰碳中和重大战略决策的实施随着集团高质量可持续发展，努力实现多目标动态平衡，确保炭素质量和质量按时达到峰值。

2.技术创新，节能优先。 抓住创新“关键变量”，持续激发绿色低碳发展内生动力，加快绿色低碳技术标准和产品服务体系建设。 坚决贯彻节约优先、效率优先的方针，大力提高资源能源利用效率，打造低碳高效的现代产业体系，引导公众践行绿色低碳的生产生活方式。

3、平稳有序、安全减碳。 强化制度观念，坚持先建后破、稳中求进、有序推进，坚持碳减排、污染减排、绿色扩张、增长协调推进。 改善民生，制定应急保障和风险预案，及时化解各类风险隐患，确保安全减碳。

主要目标

根据湖州市碳大丰工作部署，“十四五”期间，以低碳为特征的产业结构和以电力为主的最终能源消费结构将持续优化，非能源替代化石能源将加速发展。 建筑、交通等领域能源资源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳技术、产品、装备推广应用取得新进展，绿色低碳发展取得新进展。低碳生产生活方式初步形成。 到2025年，各集团单位产值二氧化碳排放量比2020年下降18%以上，其他能源消耗和碳排放相关指标达到全市下达目标，为碳达峰奠定基础逐渐巩固。

“十五五”期间，各集团低碳高效产业结构基本形成，可再生能源电力消费比重稳步提升，各业务板块能源资源利用效率和行业企业已达到国际先进水平。 碳试点示范取得明显成效，绿色低碳生产生活方式全面形成。 2030年之前，各群体碳排放量将达到峰值。 到2030年，各集团单位产值二氧化碳排放量达到全市目标，二氧化碳排放量达峰后逐步下降，为后续实现碳中和奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）能源绿色升级行动

1.推动能源结构优化调整。 围绕有序推进全市天然气消费增长目标，城市集团、交通集团、行业集团要继续推进天然气管道建设，积极完善供气管网，加快综合能源项目建设和LNG、CNG加气站，提高运营区域居民素质。 天然气的气化率。 同时，推动供气环节扁平化和企业规模化改革，积极参与天然气直接交易，降低终端用气成本。 各集团要统筹实施电能替代湖州能耗管理系统价钱多少，重点聚焦基础设施、房地产、交通、金融等业务领域，延伸拓展写字楼、商旅等领域，有计划、有步骤地推进电能替代。分步推进，进一步提升集团全业务链、各领域终端能源消费的电气化水平。

2.大力发展可再生能源。 民用、商业建设项目集团要充分利用自行建设和运营管理的住宅、商业综合体、公共建筑闲置屋顶或空地资源，积极推动大型分布式光伏发展，探索形成“光储充”一体化综合能源示范模式，支持屋顶面积3000平方米以上、符合光伏发电的新建建筑，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收符合光伏建筑一体化的要求。 同时，扩大太阳能热利用范围，加大地热能开发利用力度，利用地源热泵、空气源热泵打造节能低碳空调系统。 各集团要协调光伏发电项目，利用国家温室气体自愿减排交易、国际认证减排标准等机制，委托第三方专业机构进行捆绑式开发，力争按照规定完成备案发证流程。尽快积极参与下一步碳排放工作。 集团内的权利交易和实施碳中和储备及减排项目的资源。

3、构建能源消耗和碳排放数字化智能监测体系。 各集团要以提高能源效率和碳效率为引领，以数字化改革为动力，加强能源消费分项计量和碳排放核算，加快能源消费和碳排放开发建设。能源、工业、建筑、交通等重点领域排放。 碳排放数字化智能监测管理平台。 定期采集集团各子公司各维度能源消耗数据指标，加强能源消耗和碳排放的统计分析和预测预警，及时掌握集团分领域能源消耗和碳排放的动态变化，公司根据集团整体战略和碳承载能力规划产业发展，进一步优化碳生产力布局，实现数字化智能节能和碳控。 充分发挥市属国有企业的示范引领作用，定期开展ESG评价，积极披露碳排放信息。

（二）工业低碳推进行动

1.大力发展循环经济。 各集团要按照减量化、资源化、无害化的原则，深入实施循环经济升级版“991”行动，加快发展循环经济，提高资源综合利用水平。 城市群要以重金属污泥处置中心建设为重点，新增废铝合金回收处置、铝灰处置等业务，提高工业固体废物（危险废物）综合利用水平，加快建设废旧铝合金回收处置、铝灰处置等业务。环境监测、检测、技术咨询服务。 研究院旨在建设绿色环保产业园，实现工业固废（危险废物）、医疗危险废物的终端无害化处置和资源化利用。 充分利用现有项目的自产蒸汽，建设除污中心，积极推进余热资源循环利用。

2.构建绿色制造体系。 产业集团、经济发展集团、南太湖控股集团要以产品、工厂、供应链等为重点，构建关、管、控、改相结合，规划构建多层次、多层次的绿色制造体系。集团特色，推进内部业务板块。 绿色转型升级。 积极开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链管理的企业行动。 积极配合各级政府部门主导的绿色金融、绿色税收、绿色补贴、排污费、自然资源资产有偿使用、生态系统服务有偿、排污权交易、碳排放权交易等政策，提高集团及各级子公司的水平。 绿色创新、投资、生产、经营的积极性和主动性。

（三）服务业绿色质量提升行动

一、推动主要服务业绿色发展。 依托“南太湖英才计划”和“南太湖地方高层次人才特殊支持计划”，重点引进和培养绿色低碳领域科技创新人才，各集团要继续做大做强人才引进招聘、人才园区运营、人才创业投资、人才教育培训、人才公寓建设、人才综合服务等业务板块，着力构建人才创新创业新生态，推动高水平人才创新创业。优质服务贯穿人才全生命周期。 行业集团、经济发展集团要积极拓展租赁服务、物业服务、市场管理等业务，提高市场化、绿色服务水平。 在环保健康领域，城市群要重点推进中医医养综合体、东部新城医养综合体、南太湖医疗综合体、仁皇山养生小镇等项目建设，加快建设打造绿色智慧医疗体系，全力打造绿色产业发展模式标杆。

2.培育和发展绿色金融服务体系。 各集团要紧紧抓住碳峰碳中和战略构建绿色低碳循环产业体系的重大机遇，立足集团自身优势业务板块的补充链、强链和延伸链，大力投入在绿色产业、低碳产业和碳中和产业上抢占未来产业发展的制高点。 产业集团和南太湖控股集团要充分发挥绿色金融服务支持实体经济低碳、零碳转型的作用，创新绿色信贷、绿色金融等绿色金融产品和服务供给。债券、绿色保险、绿色发展基金等，重点支持集团内外能源资源节约利用、清洁能源开发、低碳产业培育等绿色发展领域，加快构建绿色金融体系以碳中和为目标的服务体系，为集团自身和城市的绿色低碳发展赋能。

（四）基础设施建设绿色增效行动

1.推动绿色建筑发展。 各团体要贯彻落实《浙江省绿色建筑条例》、《湖州市绿色建筑专项规划》，严格执行《湖州市绿色建筑设计导则》、《湖州市绿色建筑评价导则》，以高标准建设推进绿色建筑设计建造。 加强建筑PC构件等节能材料、原材料、产品的质量管理。 按照相关要求，在绿色建筑内建设慢充充电桩和快充充电桩。 充分发挥集团建设项目一体化优势，推动超低能耗建筑和低碳建筑规模化发展，创新探索近零能耗建筑和零能耗建筑试点示范，实现碳中立性地为城市建筑部门提供可复制和可扩展的解决方案。

2.推广绿色施工方式。 各集团要大力发展装配式建筑和装饰技术，积极打造“研发+设计+制造+采购+施工（管理）”为一体的装配式建筑REMPC五合一工程总承包模式，并带头实施新的装配式建筑REMPC五合一工程总承包模式。中心城区住宅建筑标准化、集成化、模块化装配式装修，积极推广现代技术和整体集成设施设备的应用，提高商品住宅项目中装配式建筑的比例。 在政府投资新建公共建筑、保障性住房等项目中优先推广应用绿色建材。 到2025年，绿色建材使用比例达到50%以上。 严格落实建筑设计、施工全过程监管，从源头上减少建筑垃圾的产生。

3、提高建筑节能，优化能源结构。 各团体要在建设项目中使用可回收的钢筋、钢材、幕墙型材、玻璃等建筑材料，加快建立促进建筑工业化的零部件设计、施工、生产标准体系，推动结构件、零部件发展。 规范、丰富标准件种类，推广装配式混凝土、钢结构等适合工业化生产的建筑体系，加快发展建筑工程预制装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。 大力推广太阳能光伏建筑一体化、光热、空气源热泵等技术。 民用建筑采用户用空气源热泵热水系统，公共建筑推广太阳能光伏系统和集中式空气源热泵热水系统。 提高建筑终端能源消费电气化水平，加快建设集光伏发电、储能、直流配电、灵活用电于一体的“光伏储直柔性”示范建筑。

（五）绿色交通推广行动

1.基础设施绿色低碳转型。 交通集团要加强设计咨询的前端引领，重点做好交通基础设施领域绿色低碳相关政策研究和规划研究，打造交通基础设施建设绿色规划设计咨询品牌，承载推出绿色低碳规划、工程建设、运维服务等全生命周期业务，形成可行的基础设施绿色低碳发展路径。 推动公路设施低碳建设和运营，抓住公路基础设施绿色化、智能化建设机遇，加快探索公路基础设施绿色低碳升级改造，推广BIM、GIS、广泛应用绿色低碳新技术、新材料，大力推进桥梁装配式系列关键技术研究，将桥梁建设从传统作业模式转变为现代施工模式，广泛推广沉管、盾构隧道等装配式隧道施工技术，提高道路数字化和绿色养护能力，推动服务区清洁能源转型，实现公路基础设施绿色循环和低碳运营。

2.积极推广绿色交通。 各集团要牢固树立和践行绿色出行理念，积极开展“123”绿色出行专项行动，鼓励各集团内部员工选择“步行1公里、骑行2公里、公共交通”的出行方式。交通3公里”，完善共享自行车、共享电动车、公交车等公共交通，推动交通方式向公共交通转型，为我市打造绿色出行示范城市做出贡献。

3.推广使用清洁能源汽车。 各集团积极落实全市统一的新能源汽车购置、充电补贴、交通便利、停车优惠等政策，制定并落实集团附加优惠政策，加大新能源汽车在公务领域的更新和推广力度企业和员工自用。 到2025年，各集团新增和更新公务用车新能源比例达到100%。 加快各组团内部停车场集中充电桩、快速充电桩等专用充电设施建设，构建车、桩相随、智能高效的充换电基础设施体系。基本满足集团内新能源汽车充换电需求。 旅行需要。

（六）绿色生产生活倡导行动

1.加强生态文明宣传教育。 将生态文明建设、绿色低碳发展等内容纳入各集团内部培训学习体系，分阶段、分层次对集团领导和全体员工开展主题培训，普及碳科学知识和核心内涵峰值碳中和。 利用“湖州8.15生态文明日”、植树节、世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等，积极组织员工参加各类绿色生产生活主题活动，努力增强绿色低碳意识，推动生态文明理念入脑入心。

2.倡导绿色生产生活方式。 加强绿色生产生活方式的宣传引导，研究制定各集团自身节能减碳生产生活评价办法，组织评选先进节能减碳部门（公司）和个人每年都给予适当的奖励，创造每个人、任何时候、任何地方。 碳生产生活新时尚。 深入实施绿色生活创造行动，积极打造节能国企、绿色国企、绿色人才、绿色建筑等一批绿色细胞。 厉行节约，坚决制止餐饮浪费，合理控制室内空调温度，减少无效照明，推广无纸化办公，鼓励步行、共享单车、公共交通等绿色低碳出行，减少使用一次性生活用品和塑料制品，实行垃圾准确分类。

3.增加绿色产品供应和采购。 各集团要结合自身发展开展绿色产品、低碳产品、节能产品认证，有序推进产品全生命周期碳足迹（碳标签）认证，探索实施人才等绿色服务认证服务和物业服务。 发挥国有企业龙头作用，严格执行节能环保产品政府优先采购和强制采购制度，扩大绿色采购范围，加大新能源汽车、节能、环保产品采购力度。节水环保电器、建筑材料、照明产品等，有效提高能效标识二级以上电器和环保装饰材料的使用率。

三、组织实施

（一）加强组织领导

各集团及时成立碳达峰碳中和工作领导小组，切实加强统筹谋划、统筹部署，研究重大问题、制定重大政策、组织重大项目，统筹推进集团碳达峰碳中和工作步。 领导小组办公室要加强统筹协调，定期调度各子公司（部门）碳中和工作进展，科学提出分步碳达峰时间表和路线图，督促各项目标任务落实。 。

（二）强化目标落实

各集团子公司（部门）要深刻认识碳峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实承担政治责任，按照集团总体碳减排要求，细化工作目标和重点任务高峰计划。 稳步推进集团碳达峰目标并如期完成。 充分发挥国有企业的示范带动作用，带动产业链上下游企业积极承担社会责任，积极践行绿色低碳生产生活方式，加快绿色低碳发展。

（三）严格监督考核

建立可量化、可评估、可操作的碳达峰工作目标评价考核体系，实行年度报告、中期评估、最终验收。 领导小组办公室负责组织开展各子公司（部门）碳达峰目标任务的考核考核，并及时向领导小组报告相关工作进展和重大问题。 加强考核结果运用，对成绩显着的子公司（部门）和个人给予表彰奖励，对工作表现不佳的子公司（部门）实行循环批评和问责约谈。

（四）完善政策保障

积极开展碳排放核算监测评估，探索编制服务团体碳中和工作统计报告，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。 牵头探索建立主要行业和主要产品服务碳排放技术标准，定期开展ESG管理评价，努力成为综合运营公司绿色低碳发展的引领者。 积极争取国家、省市各级各类财政资金支持绿色低碳发展，综合运用绿色低碳的税收、价格机制和绿色金融服务体系，有效支持集团低碳发展——做大做强碳高效产业。

附录

2020年以来，辽宁省沉阳市苏家屯生态环境分局全面践行“与邻为善”理念沈阳工厂工业能耗管理系统，引导企业履行社会责任，为守护沉阳碧水蓝天不断努力。 全区2022年减排任务包括氮氧化物360吨、化学需氧量2900吨、氨氮460吨、挥发性有机物10吨。 从目前统计来看，沉阳天润热力供热有限公司、沉阳南方污水处理厂、沉阳娃哈哈荣泰食品有限公司等企业均已达到今年节能减排标准，达标率100%。

建设智能工厂，打造智能景观

沉阳山水公园水泥有限公司是一家私营企业。 在苏家屯生态环境分局的督导下，2020年起，公司将以“创建一流企业、完善环保治理”工作为重点，坚持“建设智慧工厂、打造智慧景观”工作，重点打造“绿色工厂、生态工厂”，总投资1618万元，按照国家一级安全标准，水泥球磨机、配料仓熟料输送带、水泥仓卸货环节等设备全面建设改造，构建现代化仓储体系和企业资源。 规划、智能物流系统等现代企业过程控制，不仅促进企业的各项工作满足国家相关环保要求，也为企业降本增效发挥着积极作用。

一是更换永磁电机，达到节能降噪的效果。 每年可为企业减少电费100万元。 二是空气磁悬浮电机改造项目，每年可为公司节省20万元。 三是通过加强生产现场的综合管理，减少了跑、漏、滴、漏的发生，生产设备的运行稳定性大大提高，每台可减少维护和维修费用24万元。年。 四是通过环保设备的改进，可以有效减少因环保设备处理造成的非连续生产的情况，每年可创造效益20万元。 同时，企业对标花园式工厂，如今厂区内绿树发芽，花园式工厂建设已初具规模。 2021年11月，公司还荣获国家绿色工厂称号。

公司负责人表示，将带领全体员工秉持生态环保理念，持续转型升级公司，努力完善环境治理，提升企业文化，树立企业整体形象。公司。

环保与节能并举

苏家屯区秉持生态环保理念，做大做强企业环保文化，沉阳山水公园水泥有限公司并不是唯一受益的企业。 沉阳天润热力供热有限公司在锅炉环保改造工程中也坚持环保与节能并重，为供热企业探索出一条生态环保之路。

作为“沉阳市供热先进单位”、“沉阳市供热行业AAA级质量信用单位”，沉阳天润热力供热有限公司多年来持续加大环保投入，兼顾环保和节能，技术改造，为市民冬季保暖保暖的同时，我们不忘承担起企业在保卫沉阳碧水蓝天中的责任。

2021年以来，公司多次邀请工程技术人员、环保、能源专家论证，并决定自筹数亿元，对4台80吨锅炉、2台130吨锅炉脱硝系统进行改造。吨锅炉，提高转换效率。 同时，对脱硫除尘系统进行升级改造，确保排放稳定达标。 预计一个采暖季可减少氮氧化物排放量500吨左右。

公司在锅炉脱硝、除尘、脱硫等配套环保设备升级改造过程中，不断采用新技术、新工艺，使烟道中氮氧化物、硫磺、粉尘等污染物的排放燃气完全达到火电厂大气水平。 污染物排放标准。