湖南蓝山县人民政府关于制定节能目标考核方案的通知

2024-06-24

为认真贯彻落实科学发展观，根据《湖南省人民政府关于印刷发行的通知》（湘政发[2011]46号）、《永州市人民政府关于印刷发行的通知》 《兰山县人民政府关于印发的通知》（雍政发[2012]5号）精神永州能耗管理系统招商，结合我县实际，制定本考核方案。

1、总体目标

按照“目标明确、责任落实、措施到位、奖惩明确、层层考核”的要求，完善节能目标责任评价、考核和奖惩制度，结合五年目标落实与年度目标完成情况、年度目标考核与进度跟踪相结合，定量考核与定性考核相结合，强化政府和企业责任，发挥节能法律法规和政策作用，确保实现全县“十二五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象：各乡镇农场（办事处）、县直相关单位。

（2）考核内容：年度节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（3）评价方法：采用定量方法，相应设定节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分100分。

节能目标完成指标是根据县政府年度节能目标和“十二五”节能目标进度，根据全县年度节能目标完成情况确定的。市统计局批准的“十二五”节能目标及进展情况。 而且这个指标是一票否决指标，如果没有完成，就被视为节能降耗工作没有完成。

节能措施落实指标主要包括目标责任、结构调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、市场化机制推进、基础工作和能力建设等方面的政策措施。 。

（四）评估结果。 分为超额完成（95分及以上）、完成（80分及以上至95分以下）、基本完成（60分及以上至80分以下）、未完成（60分以下）四个等级。 具体节能目标责任考核指标及评分标准见附件。

3. 评估程序

（一）每年6月20日前，县直有关单位、乡镇（办事处）将上一年度全县节能目标完成情况和节能工作措施落实情况自查报告报送县人民政府，并抄送县发展和改革委员会。

（二）县发展改革委会同县经信委、监察局、住房城乡建设局、交通运输局、统计局、机关事务管理局等部门，形成节能目标责任考核和考核工作组开展现场检查和重点抽查。 对节能目标完成情况和节能工作措施落实情况进行评价考核，形成综合评价考核报告。 经县政府批准后，报市人民政府。 县发展改革委将年度节能目标责任考核结果和相关单位、乡镇（办事处）考核结果报县人民政府批准后向社会公布。

四、奖惩措施

（一）各单位节能目标责任考核考核结果经县政府批准后，按照《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》体现科学发展观要求的《关于加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发[2011]21号）等规定，移交给县干部主管部门、纪检监察机关作为对有关单位、部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，以及各部门节能政策措施落实情况监督整改的重要依据。 对各部门节能绩效考核结果实行责任追究制和“一票否决”制度。

（二）考核等级完成、超额完成的有关部门，结合全县年终绩效考核予以表彰奖励。 对考核等级未完成的单位，领导干部不得参加年度表彰、授予荣誉称号等，并暂停对该单位新建高耗能项目的审批和核准。

（三）考核等级未完成的单位和部门，应当在考核评价结果公布后1个月内向县人民政府提出书面报告，提出限期整改措施，并抄送县发展和县人民政府。体改委、县监察局。 整改不到位的，按照有关规定追究部门主要领导责任。

（四）对节能评价工作中隐瞒、谎报情况的单位和乡镇（室）进行通报批评； 对直接责任人员，依法依纪追究责任。

“十二五”兰山县节能降耗

有关部门、单位及乡镇考核评分指标

部门

主要工作职责

各乡镇办事处、各县单位

1、成立节能降耗工作领导小组，实行专职管理制度。 （20分）

2、建立本单位节能降耗工作制度和措施。 （20分）

3、完成县分解下达的节能降耗指标。 （30分）

县委组织部

4、建立政府节能目标责任考核问责制度和“一票否决”制度，将节能目标完成情况纳入地方经济社会发展综合评价体系和地方经济社会发展综合考核评价体系政府领导人。 （30分）

县委宣传部

4、负责全县节能降耗宣传工作：指导新闻媒体开展节能公益宣传、采访报道，制定宣传方案（10分）。

5、组织企事业单位、学校、社区等定期开展节能环保宣传，增强资源紧迫意识、保护意识和责任意识，组织媒体大力宣传节能先进典型，并揭露和揭露浪费能源和资源的反面例子（20分）。

县农业办公室

4.推动可再生能源技术推广应用，促进农村能源消费结构转变。 （30分）

县发展和改革委员会

4、将我县节能中长期规划纳入全县经济社会发展中长期规划。 审慎发展高耗能项目，严格执行产业政策和行业准入标准，要求新建项目进行节能评估。 做好系统申报国家节能技术改造财政奖励项目和已挂牌项目的后续工作（10分）。

5、承担节能降耗领导小组办公室职责，负责全县节能降耗工作的日常管理和统筹协调。 建立健全节能目标责任考核、考核和奖惩制度（5分）；

六、做好循环经济试点工作（5分）。

7、转变增长方式，优化产业结构，提高第三产业在国民经济中的比重。 积极推动能源结构调整，大力发展太阳能、风能、沼气等可再生能源，逐步提高新能源在一次能源消费结构中的比重（5分）。

8、做好节能降耗宣传工作（5分）。

县经济和信息化委员会

4、做好重点用能企业节能管理，定期公布重点企业能源消耗和节约情况。 做好淘汰落后产能工作。 做好国家和省、市节能降耗项目的审核、申报和跟踪工作。 禁止生产和使用实心粘土砖，提高散装水泥利用率。 搞好循环经济，推进“三废”综合利用（10分）

5、加强节能环保发电调度和电力需求侧管理（10分）。

6.组织开展节能执法活动。 建立健全节能降耗信息发布制度。 做好节能降耗促进工作（10分）。

县公安局

县交警大队

四、会同有关部门继续落实财政补贴政策，加快淘汰老旧机动车船。 基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。（15分）

5、负责向县节能降耗办公室报送全县机动车保有量和增长情况、“黄标车”淘汰进度、淘汰国Ⅲ标准车辆情况等统计资料。新增国IV标准车辆统计。 （10分）

6、预测当年新登记机动车数量。 （5分）

县教育局

4、制定并实施适应本系统特点的节能降耗工作方案：开展校园节能降耗行动，抓好建设。 “拯救学校活动”（5分）

5.进一步加强节能环保教育，引导学生树立节能环保意识，掌握节能环保知识

掌握节能环保知识（10分）。

6、开展节能环保社会实践活动，引导学生从学校生活中的小事做起

从节约每一度电开始，培养节能环保的好习惯。 （15 分）。

县监察局

四、加强对各级各部门节能工作的监督检查，加大对违反国家能源管理法律法规行为的查处力度，追究责任人员责任。 （30分）

县财政局

4、设立节能减排专项资金并全额落实。 节能专项资金占财政收入的比重逐年提高。 以奖励、贴息、补贴等方式支持重点节能降耗工程、可再生能源、高效节能产品开发利用、节能新机制推广应用项目（10点）。

5、支持节能管理能力建设和监管体系建设（10分）：

6.加强政府机构节能和绿色采购。 会同有关部门积极争取国家、省、市节能降耗专项补贴和奖励资金，及时足额拨付节能降耗专项补贴和奖励资金，做好节能降耗专项补贴和奖励资金的落实工作。在项目的后续验证中。 做好节能降耗促进工作。 （10分）。

县科技局

4、制定并实施适应系统特点的节能降耗工作方案。 将节能技术研究开发纳入年度科技计划。 重点发展高新技术产业。 （10分）：

五是高新技术产业增加值占地区工业增加值比重不断上升。 各类科技计划优先支持节能降耗技术创新项目（15分）

六、做好节能降耗促进工作。 （5分）

县人事局

4、对节能工作做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。 （30分）

县国土资源局

4、严格执行国家和省、市有关土地使用规定，按照国家、省、市产业政策供应土地。 严格各类建设用地审批，落实节约集约用地措施（10分）。

5、严格控制高耗能、高污染新建项目用地审批，重点支持纳入国家和省、市节能奖励项目。 完善矿产资源有偿使用制度，健全和完善资源开发生态补偿机制（15分）。

六、做好节能降耗促进工作。 （5分）。

县住房和城乡规划建设局

4.全面推进建筑节能。 加大监管力度，所有新建民用建筑落实建筑节能50%的强制性标准。 落实建筑节能专项审查验收制度：启动既有建筑节能及热计量改造试点工作，逐步落实按热计量收费工作（15个点）。

5.大力推进可再生能源在建筑中的大规模应用。 加快太阳能热水器、地源热泵等可再生能源产品在建筑行业的集成应用。 大力推广节能灯在市政公共设施中的应用。 （15 分）

县交通局

4、制定并实施适应系统特点的节能降耗工作方案，做好交通系统节能工作（15分）。

5、监督指导直属道路运输企业制定、完善和实施节能管理标准和制度，做好车辆的购置、使用和管理工作。 企业每年要制定具体、详细的营运车辆更新和报废计划，加快老旧高耗能车辆的利用。 车辆的更新率。 每百吨公里燃料消耗每年下降约1.5%（10分）。

六、做好节能降耗促进工作。 （5分）

县水利局

4、制定《全县节水专项规划》，积极推进工业、农业、生活节水工作，督促各部门尽快编制完成《部门节水制度》尽可能实施水资源节约和利用，新建项目实施节水。 资源合理性系统（10 分）。

5、严格控制高耗水项目，新建项目按照工业用水定额管理要求，采用先进的节水措施和技术。 万元GDP取水任务完成情况（15分）：

6、加强节水技术和节水器具的推广。 （5分）。

县农业局

4、制定并实施适应本系统特点的节能降耗工作方案，负责农村节能工作：加强农村生产污染治理、推广农业节水技术和可再生能源的应用和指导（15点）。

5、建设生态农业，推进农村沼气建设（10分）。

6.加强节电、节油农业机械和农产品加工装备、农业节水、节肥、节药等资源节约型技术推广。 （5分）。

县商务局

四、以规模发展、规模效益为前提，严格控制招商引资，控制高耗能、高污染项目过快增长，避免无序开发和环境污染。 （10分）

五、正确引导投资向正规化、规模化经营方向发展。 严禁引进落后国家明令淘汰的生产技术落后、资源利用水平低、污染严重的项目，严格按照产业导向目录引进项目。 （10分）

6、加强生态环境保护，招商引资项目或产业发展必须与当地生态环境保护相结合考虑和安排（5分）。

7、完成县节能降耗工作领导小组安排的其他任务。 （5分）

县统计局

4、做好全社会能源消费总量、行业能源消费量和重点用能企业能源消费量统计。 加强能源数据采集，做好季度能源统计分析（15分）。

5、做好单位GDP能耗、工业增加值能耗、重点用能企业节能等指标公报和数据质量监测工作（10分）。

六、加强节能降耗统计能力建设，做好统计分析工作。 （5分）。

县电力公司

县水电公司

4、负责全县社会工业用电统计工作，做好全县社会工业用电分析预测工作。 （20分）

5、加强发电企业和电力行业部门电力统计人员的培训。 （5分）

6、定期（每月）向县节能降耗领导小组报告全县社会工业用电情况。 （5分）

县文化广电新闻出版局

4、制定并实施全县节能降耗宣传方案，加大节能降耗工作宣传力度（15分）。

5、及时准确报告国家和省、市、县节能降耗工作的战略部署和政策措施，及时宣传我县有关节能降耗的重要会议和重大活动，宣传所有全县各行各业和政府部门节能新举措、新经​​验、新模式等，为我县节能降耗营造浓厚舆论氛围（15分）

县卫生局

4、制定并实施适应本系统特点的节能降耗工作方案（20分）。

5、大力开展节能降耗宣传，举办创建“节约医院”活动（10分）：

县国税局、县地税局

4、贯彻落实国家鼓励节能降耗的税收政策，进一步落实企业资源综合利用优惠政策。 （25分）

5、做好节能降耗促进工作。 （5分）。

县工商局

4、加强全县节能产品市场销售监管（30点）

县安监局

4、负责相关节能企业的安全生产审查或验收，依法查处或吊销安全许可证。 （10分）

5、依法吊销淘汰、退出企业的安全生产许可证。 （10分）

6、负责新建项目特别是高耗能项目的安全评价和审批，监督指导安全生产监督管理部门做好安全生产监督管理工作。 （10分）

县质监局

4、根据本县实际情况，制定高耗能产品单位能耗限额：加强节能环保国家标准的宣传和实施，监督节能国家标准的实施以及其他方面。 加强能源计量仪器设备检查（15点）。

5、负责节能产品质量的监督检查。 组织用能设备检测，开展能源环保计量器具监督检验、检定校准工作（10分）。

六、实施专项市场监督检查，推进节能节水和能效标识、环境标志产品认证，规范认证活动。 做好节能降耗促进工作。 （5分）。

县物价局

4、制定有效的节能降耗系统方案（5分）

5.清理纠正高耗能行业电价优惠政策。 （10分）

6.研究制定有利于节能、引导资源合理配置的价格政策。 （15 分）

县公用事业管理局

4、加大城市绿色照明改造力度，实现城市绿色照明。 （15 分）

5、制定城市节水改造规划，实现城市生产、生活节水。 （10分）

7.建立健全促进节能降耗的价格和补偿机制，实行居民用水阶梯价格，适当提高污水排放费、污水处理费征收标准。 （5分）

县政府机关事务管理局

4、组织实施《永州市公共机构“十二五”节能行动计划》。 （5分）

5、颁布《蓝山县事业单位节能目标管理考核办法》，建立事业单位节能目标责任考核考核制度。 （5分）

六、组织实施《公共机构能源计量仪器设备及管理规范》和公共机构能源消耗定额标准，积极推进公共机构能源统计、计量和监测，逐步建立公共机构能源效率公开制度。 （5分）

7、加强公共机构高效照明产品推广，重点推进政府机构节能改造，组织开展节能行动，加强公共机构节能监督检查。 （10分）

八、推进公务用车节油，完善政府采购节能产品清单制度，不断扩大节能降耗产品政府采购范围。 （5分）

中国人民银行兰山县支行

四、加强信贷政策导向效果评估，推动商业银行建立绿色信贷机制，限制高耗能项目信贷投入，鼓励引导金融机构加大对节能消费的信贷支持——减少项目。 （10分）

5、负责制定和实施节能金融政策，指导银行等金融机构落实节能金融政策。 （10分）

6、负责监督银行等金融机构落实节能降耗金融政策，积极推动节能金融政策落实。 （10分）

县妇联

4、组织开展节能家居社区行动。 （30分）

疃县委

4、制定并实施适应系统特点的节能降耗工作方案。 大力开展节能降耗宣传活动，倡导节俭、绿色消费理念，养成节约环保的习惯（15分）。

5、组织青年志愿者向社会散发节能降耗宣传品，宣传节能降耗的重要意义，介绍节能降耗常识（15分）。

县总工会

4、制定并实施适应本系统特点的节能降耗工作方案，大力开展节能降耗宣传活动（10分）。

5、组织开展企业节能降耗行动，努力在员工中营造为节能降耗建言献策的良好氛围。 （20分）。

县武装部队

4、组织开展节能军营行动。 （30分）

县科协

4、组织开展节能科普活动。 （30分）

经济开发区

4、负责监督、协调、指导园区企业节能降耗工作； 制定园区节能降耗工作方案并组织实施； （10分）

5、加强入园企业节能降耗审核。 （20分）

乡镇

4、组织实施国家、省、市有关节能文件精神。 （5分）

5、制定并实施适合本地区的节能降耗工作方案，开展农村节能工作。 （5分）

六、大力开展节能降耗宣传活动，在农村大力宣传节俭、理性消费、绿色消费等理念。 （10分）

7、落实县节能工作领导小组交办的其他任务。 （10分）

本报讯 为全面落实节能目标责任制，推动全市节能降耗工作发展，日前，市委办公厅、办公厅山东省淄博市政府联合印发《关于节能降耗工作实行“一票否决”的规定》《实施意见》，实行节能降耗工作“一票否决”制度各区县、企事业单位消耗降耗考核过程中。

企事业单位考核内容包括：未完成年度节能目标的企业、不执行国家产业政策、擅自建设违法项目、造成重大影响的企事业单位、不落实节能评价的企事业单位等对新建项目和拒绝节能执法检查的，按照规定进行评价制度。

各区县政府考核内容包括：未完成年度万元GDP能耗目标的企业、年度节能降耗目标考核确定为“不合格”的企业、列入国家重点节能减排目标的企业等。辖区内的耗能企业，在国家和省年度节能降耗考核中，有的被认定为“未完成”。

根据《意见》要求，“一票否决”的区县政府主要负责人，将被取消参加党委、政府和部门集体综合考评和个人综合考评的资格。全年各级工业系统。 在责任考核中，不得评为优秀。 被“一票否决”的企事业单位及其主要负责人邯郸能耗管理系统官网，将被取消参加各级党委、政府和行业系统集体和个人综合评价的资格； 享受年终考核奖励。

天华

义马企业尝到科技甜头

主要污染物排放量大幅减少

据本报报道，河南省义马市在环保方面大力打“科技牌”。 在2005年的基础上，全市二氧化硫、COD排放量分别削减2200多吨、930多吨，完成了上级下达的主要污染物减排任务。 目标任务。

近年来，义马市注重环保工作的科技投入，积极引进高新技术。 粉煤灰被“吃榨”成建筑材料，锅炉配备过滤除尘设备，猪圈粪便集中处理产生沼气，生产企业实现在线污染。 监测，实施城市大气自动监测。 今年，义马市4家电厂、1家化工厂的10台锅炉安装了先进的脱硫设施，9台锅炉安装了电除尘设备； 义马气化厂投资800万元建设的克劳斯硫磺回收装置，基本消除了硫化氢污染。 随着不少企业尝到科技的甜头，义马市一些重点企业抢先采用高新技术，陆续上马了一批先进设备。 目前，全市资源循环利用率由2003年的9%提高到14.4%，各类污染物排放量减少67%，万元GDP能耗下降19.4%，硫磺排放量二氧化硫和化学需氧量在2005年的基础上分别削减了2200多吨和930多吨，圆满完成了主要污染物减排目标。

邵宗波