张家港、常熟等高耗能项目控制不严，能耗控制形势严峻

2022-03-10

2021年12月，省第二生态环保督察组进驻苏州考察，发现“十三五”期间张家港、常熟等地控制不力，部分落后产能未淘汰，如期关停，高耗能项目违规上马，能耗控制形势依然严峻。

基本情况

实施能源消费总量和强度“双控”行动，是践行习近平生态文明思想、倒逼转变经济发展方式、提高我国经济发展绿色水平的重要举措。“十三五”期间，张家港市能源消费总量控制目标尚未完成，能源消费量占苏州市能源消费总量的近40%，超过“十三五”能源消费增量控制苏州市下达的目标。截至2021年11月上旬，苏州市已通过节能审查，“十四五”期间将产生510个耗能项目，新增能源消耗886万吨标准煤，能源需求远超全省拟下达苏州的新能源消费计划。提高能耗控制目标。

主要问题

违法开办高耗能项目

苏州市政府办公厅《关于进一步加强能源消费总量和强度“双控”工作实施意见的通知》要求，对落后于“双控”目标完成的高耗能地区进行审批，被列入一级预警的将被暂停。对新建和改建项目，一、二级预警区域内已建高耗能项目暂停供电。督察发现，2017年至2019年，张家港市和常熟市多次被苏州市一级警告，但两市无视资源环境约束。已建成的高耗能项目暂未通电，高耗能项目不断上马。2017年至2018年，3万吨新戊二醇等产品扩建和配套设施技改项目等3个项目仍在陆续投产。2019年7月至2019年12月，年产1.2万吨特种锦纶、1.4万吨锦纶改性制品项目等4个新项目相继通过节能验收。000吨新戊二醇等产品及配套设施技改工程仍在陆续投产。2019年7月至2019年12月，年产1.2万吨特种锦纶、1.4万吨锦纶改性制品项目等4个新项目相继通过节能验收。000吨新戊二醇等产品及配套设施技改工程仍在陆续投产。2019年7月至2019年12月，年产1.2万吨特种锦纶、1.4万吨锦纶改性制品项目等4个新项目相继通过节能验收。

燃煤锅炉淘汰执行不力

省发改委《关于“十三五”后两年煤电行业淘汰落后产能任务的通知》要求，苏州市要关停8家企业在用发电机组16台。 2020年底，检查发现15MW燃煤机组、2台6MW燃煤机组和1台6MW燃煤机组仍在使用。《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，2019年底前全部淘汰35吨/时及以下燃煤锅炉或改用清洁能源但是苏州能耗管理系统哪个牌子好，检查人员发现，吴江区仍有24台35蒸汽锅炉。吨/小时以下的燃煤锅炉仍在使用。

15MW燃煤机组仍在使用

2台6MW燃煤机组仍在使用

省发改委《关于批准二期膨胀式燃机热电联产项目的批复》要求，二期膨胀式燃机热电联产项目在项目建成后3个月内全面停产。张家港市政府也对此作出了专门的书面承诺。督察发现，二期工程已于2021年3月建成投产，并接发电，但仍在运行，相关承诺成为一纸空文。

仍在运行

节能监管流于形式

《固定资产投资项目节能审查办法》要求，对擅自建设或者投产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或者停止生产使用。 ，并在期限内进行改造；审查机关加强事中事后监督，对节能审查意见的落实情况进行监督检查。但检查发现，苏州市部分地区节能监管力度减弱，部分高耗能项目违法建设并未得到有效遏制。苏州市自查发现“两高”约33% “十三五”以来在建或在建的项目未办理节能审查手续。年产16.5万吨表面活性剂扩建项目已于2020年10月建成投产，目前尚未完成节能审查手续。在检查期间它仍在生产中。2021年，公司将擅自启动新的技改项目。旧债不还，新债又添。” 年产120万立方米的加气砌块项目已建成投产，特种砂浆和预拌砂浆项目也基本完成，但尚未完成节能审查手续。

年产120万立方米加气砌块项目建成投产

原因分析

张家港、常熟等地对绿色低碳发展认识不足，能源消费管控不严，发展方式和产业选择存在“路径依赖”，遏制高能耗的决心不够——消耗项目，淘汰落后产能。节能监管责任未落实。

检查组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续检查工作。

供稿：省第二生态环境保护督察

新华日报路口记者高欣、闫红兰