万杰委员：建议定期对能源消费双控政策的实施效果进行第三方评估

2022-03-20

2022年全国“两会”期间，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万杰提交《关于发改委加强信息公开的议案》能源消费双控政策评价》。他指出，除能源外，除钢铁、水泥等工业企业和工业过程中排放温室气体的行业外，其他大部分行业都对能源使用造成的温室气体排放负有责任。因此，对我国双碳战略重点能耗单位总量和强度的评估十分重要。

根据上海市清岳环保信息技术服务中心（简称上海清岳）的调查，地方节能主管部门对重点用能单位的考核和信息公开方面还存在诸多不足，需要及时完善。改进了。

重点能耗和单位能耗“十万”行动的信息披露水平很低

据万杰介绍，2021年，上海清岳将遵守《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》（国家发改委令[ 2018]15号），《国家发展改革委关于重点用能单位“十万”行动有关问题的通知》（发改环字[2017]1909号），《国务院办公厅通知》国家发改委关于印发“百家”重点用能单位名单（国家发改办（环字[2019]351号）等法律法规和政策调查发现，2018年能耗管理对，共有9个省级地区公布了“十万”企业考核结果，12个省级区市公布了“万”企业考核结果。是 11和14个； 2020年分别有3个和9个。

截至2021年10月31日，2018年全国31个省级地区（港澳台、新疆建设兵团除外）中，只有12个省级地区下属城市自愿披露了2018年的结果“万级”考核。 2019年有14个，2020年有9个。其中广东省、福建省、四川省、湖北省、辽宁省、天津市和上海市7个地区连续三年有地州（区）公评结果。上述地区披露的考核结果中，分别有97家、131家和81家企业未完成能耗双控考核，未完成率约为3.5%，4.9 % 和 4.1%。企业不注重节能、管理不完善、能耗数据不规范是普遍现象。

政策发布后，缺乏定期的第三方独立评估和全生命周期管理

调查显示，2018年至2020年三年，我国能源消费双控政策落实情况不明确，实际节能减碳效果尚无明确数据。因此，双碳战略中最重要的企事业单位是否扎实减碳已经失去了控制和公众的监督。

为了更好更快地推动全社会的低碳转型，万杰建议建立对能源消费政策实施全生命周期的管理。在政策规划中，除了要求信息公开外，还应同时考虑定期评估和调整政策执行的效果，尤其要考虑定期进行独立的第三方评估。

他建议进一步推进节能减碳法制建设，尽快出台《能源法》及配套法规，落实重点用能单位能源消耗强度公开规定。它是在与气候变化和碳排放披露相关的法律协调下公开和推广的。

万杰还建议，应更加重视信息披露的刚性。关于能源消费双控政策中明确提到的信息公开，还有很多地方因为各种原因没有公开。建议国务院和各部委出台政策，在考核中，信息公开也是考核的重要内容之一。返回搜狐，查看更多