开放智慧管理平台，拓展服务范围

2022-05-10

12月15日，公安部、商务部、卫生健康委、国家总局等六部门联合印发《关于促进物业服务企业加快发展线上线下生活服务业的意见》市场监管公告。

在建设智慧物业管理服务平台方面，《意见》指出，支持物业服务企业共同建设通用、开放的智慧物业管理服务平台，降低平台建设和运营成本，提升服务资源整合能力。鼓励大型物业服务企业开通自身智慧物业管理服务平台功能，扩大服务范围，为中小物业服务企业提供平台支持和技术支持。引导各类智慧物业管理服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和优势互补。

《意见》还就全区数据采集、线上线下服务融合、推进共建共治共享、加强领导协调推进等方面提出了意见。

《意见》表示，在加强城市新型基础设施建设的基础上，大力推进住宅小区物联网建设，对设施设备进行数字化、智能化改造，补齐数字化短板。为设施设备赋予唯一识别码，利用传感器、全球定位、射频识别、红外感应等装置和技术，全面感知、识别和记录水、电、气、热、安防、消防、电梯、水泵、照明、管道、变压器等设施设备运行数据。利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实时记录物业服务动态信息。物业服务基础数据和档案全面数字化。

通过数据集成、应用集成、平台集成等技术手段，促进智慧物业管理服务平台与各类政务服务平台、公用事业服务平台相关资源、信息、流程的协同共享。充分利用数据交互成果，为住房公积金、住房保障、医疗、就学、养老、供水、供电、供气、供暖、社区警务等各类应用场景提供动态需求信息。

实现车辆智能化管理，加强车辆出入、交通、停车管理。增加无人值守设备，实现扫码支付和无感支付，减少管理人员，降低运营成本，提高车辆通行效率。统筹车位资源，实现车位智能化管理，提高车位利用率。完善新能源汽车充电设施，助力绿色出行。实时监控车辆、闸机、充电桩等相关设施设备的运行情况，确保车辆行驶和停车安全。

发展居家养老服务，依托智慧物业管理服务平台，大力发展居家养老服务。通过网上预约，为老人提供助餐、助浴、保洁、送药等生活服务。对接医保服务平台，提供医疗资源查询、网上预约挂号、价格支付、诊疗报告查询、医保信息查询、医疗费用报销等医保服务。加强动态监测，为居家养老提供安全值班、定期探访、疾病预防、精神慰藉等服务，降低老年人的意外风险。

以下为全文：

关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、工业和信息化厅、公安厅（局）、商务厅、卫健委、市场监管局（司）、委）：

s获得感和幸福感安全感。现就推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务提出以下意见。

一、打造智慧物业管理服务平台

(一）明确平台基本功能。广泛运用5G、互联网、物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，搭建智慧物业管理服务平台，对接城市信息模型（CIM）和城市运营管理服务平台链接各个电子商务平台，在智慧物业管理服务平台的支持下，构建物业管理、政务服务、公共服务和生活服务应用，构建生活服务生态系统，为居民提供智慧物业服务。

鼓励大型物业服务企业开通自身智慧物业管理服务平台功能，扩大服务范围，为中小物业服务企业提供平台支持和技术支持。引导各类智慧物业服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。并为中小物业服务公司提供平台支持和技术支持。引导各类智慧物业服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。并为中小物业服务公司提供平台支持和技术支持。引导各类智慧物业服务平台加强与电商、科技、金融、快递等第三方平台的互联互通，实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。快递等实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。快递等实现资源对接和互补。利用智慧物业管理服务平台，收集、整理和利用物业服务企业及其从业人员的信用信息，加强信用管理和信用评价，规范物业服务企业的经营行为。

(三）确保平台安全运行。严格执行网络和数据安全法律法规和政策标准，建立健全安全管理体系，采用国产加密技术，加强安全可控技术和产品应用，加强日常监控和安全演练，保障智慧物业管理服务平台的网络和数据安全。规范与第三方平台合作，制定数据安全、应用安全、网络安全、应急处置等安全管理策略。有序共享：全面建立隐私数据保护机制，保障用户的知情权、选择权和隐私权。

二、 收集所有区域的数据

实时记录物业服务动态信息。物业服务基础数据和档案全面数字化。

(五）共享公共服务数据。通过数据集成、应用集成、平台集成等技术手段，促进智慧物业管理服务平台与各类政务服务平台、公用事业服务平台相关资源的协同协同充分利用数据交互的结果物业能耗管理，为住房公积金、住房保障、医疗、就学、养老、供水、供电、供气等各类应用场景提供动态需求信息。供暖和社区治安。

(六）优化数据资源管理。依托智慧物业管理服务平台，对多主体、多源、多应用、多服务产生的数据进行全周期系统化管理。对数据进行多维度封装打包作为权限，存储分布式文件，鼓励物联网设备厂商按照统一标准接入智慧物业管理服务平台，实现与CIM基础平台、公共服务平台和各类电子商务服务平台的便捷数据交互。

三、推进物业智能化管理

（七）推进设施设备智能化管理。提高设施设备智能化管理水平，实现智能运维、安全管理、节能增效。通过基于位置的服务（LBS），声源定位等技术，及时定位问题设备，实现智能调度、快速响应，提高维护管理效率通过大数据智能分析，为消防、燃气、变压器、电梯、水泵、井盖等，动态监测预警情况，有效识别安全隐患，及时预防和化解相关风险。监测分析设施设备运行峰谷期，科学合理制定设备运行计划，加强节能、节水、节电控制，有效降低能耗。

(八）实现车辆智能化管理。加强车辆出入、通行、停车管理。增加无人值守设备，实现扫码支付和无感支付，减少管理人员，降低运营成本，提高车辆通行效率. 统筹规划车位资源，实现车位智能化管理，提高车位利用率；完善新能源汽车充电设施，助力绿色出行；监控车辆及闸机等相关设施设备的运行情况实时充电桩，保障车辆行车、停车安全。

（九）推进住宅小区智能安全管理。推进智能安防系统建设，建立和完善智能安防社区，为居民营造安全的生活环境。完善出入口智能化设施设备，提供为居民提供安全快捷的通行服务，根据居民需求，为独居儿童、老人等特殊群体提供必要帮助。高空物体、私建、占用绿地的，及时向有关部门报告，履行安全管理职责。

四、线上线下服务一体化

（十）拓展物业服务领域。鼓励物业服务企业依托智慧物业管理服务平台，充分发挥对居民熟悉、服务半径短、响应速度快等优势，提供便利充分发挥物业服务公司作为连接小区内外的桥梁作用，精准把握住户消费需求，对接各类供给端，通过集中采购等方式为居民提供优质的商品和服务。推动物业服务企业从物业管理向住宅服务转型升级。

（10一）打通各类商业服务。构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化的生活服务需求。打通小区周边餐饮、购物、娱乐等商业网点，打通与各类电商平台，为居民提供定制化产品和个性化服务，实现家政服务、维修保养、美容美发等生活服务的一键预约和上门服务，丰富生活服务内容。居民小区等终端快递柜、快递箱、无人售货机等，发展智慧零售。

（10二）提升公共服务效率。推动智慧物管服务平台与城市政务服务综合平台对接，推动“互联网+政务服务”向居民小区延伸，打通服务群众“最后一公里”，对接住房网签备案、住房公积金、住房保障、城管、医疗保险、行政审批、公安等政务服务平台，为政府提供支持服务下沉居民社区，连接供水、供电、供气、供暖、医疗、教育等，公用事业服务平台为居民提供生活账单、在线预约等便捷服务。鼓励物业服务企业线下“跑腿”和“接力服务”，助力公共服务实现线上“一屏服务”和“指尖服务”。

(10三）发展居家养老服务。在智慧物业管理服务平台的支持下，大力发展居家养老服务。通过网上预约，提供助餐、助浴、保洁等生活服务对接医保服务平台，提供医疗资源查询、网上预约挂号、价格支付、诊疗报告查询、医保信息查询、医疗加强动态监控，为居家养老、精神慰藉等服务提供安全值班、定期探访、疾病预防等服务，降低老年人发生意外的风险。

五、推进共建共治共享

(10四）加强党组织对物业工作的领导。依托智慧物业管理服务平台，加强社区党组织对物业工作的领导，促进社区协同运行机制党建领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业，切实推进物业管理与基层治理深度融合，以“党务触手可及”推动社区党建工作。

(10五）推动城管下沉。对接城市运营管理服务平台，实现城管融入社区。畅通居民投诉举报线上渠道，结合线下执法有效控制乱建、侵占绿地等乱堆乱放、张贴小广告等违法违规行为 将智慧物管服务平台作为城管政策宣传、政策解读的重要窗口、信息发布、舆论引导、执法结果公示，方便居民开展政策咨询，提出政策建议。认同和支持城市管理，促进居民参与城市管理，营造“人民城市由人民建设，人民城市为人民服务”的良好氛围。

（10六）动员居民共建、共治、共享。通过智慧物管服务平台，调动居民参与小区社区事务的积极性和主动性。建立“网上会议厅”，引导居民参与互动，不断完善业主大会规则 畅通电子投票渠道，对重大事项进行投票 公开使用业主公用部分进行停车、广告、租赁等经营收支明细核算信息，以及专项住宅维修资金的使用和余额信息，接受居民监督。组织居民开展多种形式的线上线下居民生活互助互助、邻里守望活动，共创美好家园。

六、加强领导，统筹谋划

（十七）切实加强组织领导。各省住房城乡建设、工业和信息化、公安、商务、卫生、市场监管等部门要会同有关部门完善合作机制，细化分工各地要加强组织领导，协调各方力量，整合利用现有信息化基础设施和数据资源，统筹兼顾系统进步，及时研究解决工作中的问题。

（十八）分阶段分批组织实施。按照先试点后全面覆盖的模式，区分商品房、保障性住房、老旧小区等不同类型，结合老旧改造点对面、分类推进城市社区、绿色社区创建和住宅小区配套建设等工作，逐步提升物业服务智能化水平。2021年，各省（区、市）将选择一些基础条件较好的城市开展试点，在试点工作的基础上，总结形成可复制、可推广的实践经验，加快建设智慧物业管理服务平台，实现住宅社区生活服务线上线下融合，促进城市提质增效，推动城市高质量发展。

公安部

商务部

卫生委员会

国家市场监督管理总局

2020 年 12 月 4 日