《煤炭行业能源管理绩效评价指南》国家标准征求意见稿（附全文）
2022-06-11
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附录：
1.《水泥行业能源管理绩效评价指南》征求意见稿
2.《煤炭行业能源管理绩效评价指南》征求意见稿
3.《钢铁行业能源管理绩效评价指南》征求意见稿
4.国家标准征集表
全国能源基础与管理标准化技术委员会
2019 年 5 月 20 日
煤炭行业能源管理绩效评价指南
1 范围
本标准规定了煤炭行业能源管理绩效评价的术语和定义、评价条件和边界，以及能源管理绩效评价和评价报告的实施指南。
本标准适用于煤炭企业能源管理绩效评价能耗计量管理系统，评价结果可用于开展能源管理体系认证、能源评审、能源审计、节能审计、清洁生产等活动。
2 规范性参考
以下文件对于本文件的应用是必不可少的。对于注明日期的引用，只有注明日期的版本适用于本文件。对于未注明日期的引用文件，最新版本（包括所有修改）适用于本文件。
GB/T 3485 企业合理用电评价技术导则
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 23331 能源管理体系要求
GB/T 29453 煤炭企业能源计量器具设备及管理要求
GB/T 28398 煤炭企业能耗统计规范
GB 29444-2012 煤井开采单位产品能耗限值
GB 29445-2012 煤炭露天开采单位产品能耗限值
GB 29446-2012 选煤电耗限值
GB/T 29723.1-2013 煤矿主要工序能耗水平及限值 第1部分：主要通风系统
GB/T 29723.2-2013 煤矿主要工序能耗水平及限值 第2部分：主排水系统
GB/T 29723.3-2013 煤矿主要工序能耗水平及限值 第3部分：空气压缩系统
GB/T 29723.4-2013 煤矿主要工序能耗水平及限值 第4部分：主提升带式输送系统
GB/T 29723.5-******** 煤矿主要工序能耗水平及限值 第5部分：主提升系统（待公布）
GB/T 32042-2015 煤炭行业能源管理体系实施指南
GB/T ****-************ 能源管理绩效评价指南
NB/T 51040-2015 煤矿工业锅炉房工艺能耗水平及限值
3 术语和定义
GB/T 23331及下列规定的术语和定义适用于本文件。
3.1
能源管理绩效 (EnM)
组织在建立和运行能源管理体系和提高能源绩效方面取得的可衡量的结果和成果，包括能源管理体系绩效和能源绩效两部分。
3.2
能源绩效
与能源效率、能源使用和能源消耗相关的可衡量结果。
3.3
能源管理系统性能 (EnMS)
组织通过管理的规范化、系统化和控制措施的完善，在建立和运行能源管理体系方面取得的可衡量的成绩和成果。
3.4
能源管理绩效指标
反映组织能源管理绩效水平的参数。
3.5
能源管理绩效评估
根据预定的标准、程序和方法，对能源管理绩效指标进行测量、比较和分析。
3.6
煤炭行业煤炭
围绕煤炭产业链（煤炭开采、洗选、加工）为消费者提供产品或劳务的行业。它由从事煤炭开采、洗选和加工的各类煤炭企业组成。
注：本标准所称煤炭行业和煤炭企业，特指煤炭采选行业和煤炭采选企业。
4 评价条件和边界
4.1 基本条件
煤炭企业开展能源管理绩效评价，应具备以下基本条件：
a) 符合煤炭产品生产许可证的要求，同时满足国家和地方的安全环保生产要求；
b) 生产工艺和设备符合国家产业政策要求，不存在国家禁止的高耗能、落后工艺和设备；
c) 能源计量器具的设备和管理符合GB/T 29453的规定。
4.2 个边界
根据煤炭企业的管理职责和地理区域确定能源管理绩效评价的边界。划定界限时，生产许可证标明的范围为主要单位，包括单位内的生产系统、辅助生产系统和辅助生产系统。考虑到煤炭行业企业类型可能涉及完整或部分生产线，能源绩效评价的边界可能是以下范围的全部或部分。
a) 钻井可能包括：
——开发、开挖、采矿、破碎、起重、运输、排水、通风、气压等主要耗能单元；
——生产指挥、设备维修、供电、地面运输、矿灯充电、生产照明、生产供水、实验室、矸石选择、井口保温、灭火注浆、污水处理等辅助用能单位；
——环保生态建设、职工食堂、卫生间、职工宿舍、洗衣、烘干、取暖、制冷、开水灶、办公区照明等辅助用能单位。
b) 露天采矿可能包括：
——剥采、采矿、运输、排土、爆破、疏浚、排水等主要耗能单位；
——生产指挥、设备维修检修、供电、辅助运输、生产照明等辅助用能单位；
——职工食堂、卫生间、职工宿舍、洗衣、烘干、开水灶、供暖、环保和生态建设等辅助用能单位。
c) 选煤厂可能包括：
——粉筛破碎、洗选分选、煤泥回收、浮式精矿/尾煤回收、介质回收、产品脱水/干燥、产品运输、设备维修等主要耗能单元；
——生产指挥、办公/厂房照明、实验室、物资仓库、非标件加工、文明生产等辅助用能单位；
——职工食堂、洗衣房、卫生间、开水灶等辅助用能单位。
5 能源管理绩效评价
5.1 评估请求
能源管理绩效评价分为能源管理体系绩效评价和能源绩效评价两个方面：
a) 能源管理体系绩效评价主要是评价组织能源管理体系建立、实施和维护的合规程度或成熟度。
b) 能源绩效评价主要是评价组织的各项能源绩效参数在能源效率、能源使用和能源消耗方面的量化结果。
5.2 能源管理系统绩效评估
能源管理体系绩效评价的评价指标体系、依据、统计方法、计算方法和绩效评价，按照《能源管理绩效评价指南》的有关规定执行。
5.3 能源绩效评估
5.3.1 评价指标体系
能源绩效评价指标分为企业指标和系统指标。评价指标体系如图1所示。
图 1 煤炭企业能源绩效评价指标体系
5.3.2 评价指标评价方法
煤炭企业能源绩效评价指标评价方法见表1。
表1 能源绩效评价指标评价方法
5.3.3 统计方法
煤炭企业能源绩效评价时，应明确评价基期。评价基期原则上按正常生产的自然年或连续12个月计算，生产不足12个月的，按实际生产月份计算。
煤炭企业能耗统计方法按照GB/T 28398执行。
煤炭企业产品能耗指标按照GB 29444-2012、GB 29445-2012和GB 29446-2012的统计方法执行。
对于系统能耗指标中涉及的各工序，在统计各工序单项能耗核算所涉及的工序、设施、设备后，再计算工序的能耗。
煤炭企业应当按照GBGB/T 29453的规定配备材料、加工产品和出厂产品的计量设施，确保计量准确。煤炭企业采用材料和过程产品设备测量以外的方法进行测量时，应当确定测量方法，确定验证其准确性的方法并实施验证，确保测量数据准确、可重复。
5.3.4 计算方法
5.3.4.1 评价指标评分基准
根据各评价指标的实际能耗值Ci，可以确定该指标处于评价指标分类A、B、C、D的哪一级。 评价
评分基准分数见表 2。
表2 评价指标评分基准分数
5.3.4.2 评价指标得分计算方法
评价指标评分是按照实际指标能耗值的区间分级评分的原则。不同区间的评价指标得分
计算方法如表3所示。
表 3 评价指标得分计算
5.3.5 绩效评估
5.3.5.1 评价原则
根据评价指标的分值，根据生产过程，比较表1的内容，分别确定企业指标和系统指标的评价指标。
定性和定量方面都进行了评估。
绩效评价可以通过适当的图表和文字综合描述定性和定量评价。
5.3.5.2 能源绩效评估
根据评价指标的分值，对评价指标得出A、B、C、D的定性评价结论。评价和分级判断按表4进行。
表 4 评价与分级判断
根据评价指标的实际能耗值Ci和项目得分Si，分别与评价指标能耗指标分类中的A、B、C、D基准值进行定量比较。A、B、C、D 关系。例：某煤矿企业生产吨原煤综合能耗Ci实际值为3./t，得分为97.5分，属于B类水平和消耗超过A级指数基准值。能耗0.5 kgce/t，比B级指标基准值少能耗3.5 kgce/t，比C级指标低能耗8.3kgce/t级索引。可以用直方图等管理工具的形式来表示。
6 评估报告
根据煤炭企业能源管理绩效评价要求，评价完成后编制评价报告。评估报告内容见附录A。
附录 A
（资料性附录）
评估报告概要
第一章 能源管理绩效评价项目基本情况
1.1 关于审稿人
1.2 被评估单位的基本信息
1.3 能源管理绩效评价对象
1.4 能源管理绩效评价的范围和边界
1.5 保密及其他要求
第二章评价报告汇总表和评价报告汇总表
2.1 能源管理绩效评价报告摘要
2.2 能源管理绩效评估报告汇总表
第三章 能源管理绩效评价依据和方法
3.1 评价依据
3.2 数据来源及获取方式
3.3 评价方法及技术路线
3.3.1 能源管理绩效指标体系
3.3.2能源管理系统绩效评价方法
3.3.3 能源绩效评价方法
3.3.4 能源管理绩效评价技术路线
3.4 总体规划和安排的评估
第四章 能源管理绩效评价结果
4.1 M&V计划及工作实施
4.2 能源管理系统绩效评价结果
4.2.1 能源管理系统绩效测量流程
4.2.2 能源管理体系绩效测量结果（包括基期、报告期结果和目标值）
4.2.3 能源管理系统绩效提升与目标完成
4.2.4 能源管理体系绩效改进措施的实施及效果
4.3 能源绩效评估结果
4.3.1 能源绩效测量流程
4.3.2 能源绩效测量结果
4.3.3 能源绩效改进和目标实现
4.3.4 能源绩效改进措施的实施和效果
第五章能源管理绩效评价结论与分析
5.1 能源管理绩效评价总体结论
5.2 能源管理存在的问题和不足
5.3 能源管理绩效提升潜力与机会
5.3 能源管理绩效改进建议及对策
5.4 能源管理绩效评价存在的问题及改进建议
