徐贤春解读单位GDP能耗统计指标体系和监测体系实施方案
2022-06-26
加强节能降耗统计监测，为落实科学发展观提供统计保障
——单位GDP能耗统计指标体系和监测体系实施方案解读
国家统计局副局长许宪春
《十一五规划纲要》规定，“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十一五”末下降20%左右”时期作为一个约束性指标，它被列入“十一五”时期经济社会发展的主要目标能耗监测管理系统方案，是党和政府对人民的庄严承诺。客观、真实地做好节能降耗统计工作，加强对节能降耗进度和数据质量的监测，是各级政府及其统计部门的神圣职责。 节能降耗工作的基本依据。
根据温家宝总理在十届全国人大五次会议上的《政府工作报告》，“要加快建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。 “今年，国家统计局会同有关部门深入研究，提出了《单位国内生产总值能耗统计指标体系实施方案》。为满足各级政府指导和推进节能降耗工作的需要和考核工作对能源消费数据质量的要求，国家统计局提出了《能源监测体系实施方案》单位 GDP 的消费量。
《单位国内生产总值能耗统计指标体系实施方案》的实施对象为国家统计系统、能源生产、流通、消费等管理部门、行业协会、国家和地区大型企业规模化能源生产经营企业；统计对象涵盖所有能源生产企业、流通企业和用能单位。该计划的内容包括：一是建立健全能源统计指标体系。重点是建立和完善从供给角度核算区域能源消费总量所需的跨区域能源流入流出统计指标、流通企业能源商品批发、零售、库存统计指标，完善能源利用效率和综合利用的统计指标。二是完善能源统计调查制度。重点完善规模以下工业能源产品生产调查、流通企业能源商品销售情况调查、第一产业、规模以下行业能源消费情况调查，建筑业、第三产业、城乡居民生活。三是完善能源产品统计分类和能源品种统计范围。重点是逐步完善能源产品的统计分类方法，以满足能源平衡核算和国际比较的需要；完善可再生能源、余热废能、工业垃圾和城市生活垃圾利用统计。其意义和作用是：一是规范统计方法，使能源消费统计建立在科学统一的基础上；二是完善统计指标体系和调查体系，使能耗指标的计算尽可能有扎实可靠的调查数据支持。减少会计中的估计因素；三是建立部门分工协作的制度化统计机制，使各项统计调查任务和责任落实到位。为今后加强能源统计基础工作提供了法律保障。
《单位GDP能耗监测制度实施方案》实施对象为政府统计部门和节能工作管理部门；监测对象为地方各级人民政府和各级节能工作管理部门确定的重点耗能企业。监测内容：一是监测全国各地区节能减排进展情况。主要通过单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP用电量及其降低率指标，观察节能降耗工作的进展情况和取得的具体成果。二是监测区域单位GDP能耗数据质量。主要通过财政收入、税收、居民储蓄、贷款、居民人均可支配收入、社会用电量、能源利用效率、分行业能源消耗和能源消费总量等几个反向指标和相关指标对地区GDP和能源消费总量进行监测和监测。对增加值增速等指标进行分析，评价各地区单位国内生产总值能耗数据质量及其下降率，客观、公正地评价各地区节能降耗进展情况和科学的方式。三是对重点耗能企业节能降耗工作进行监测。其意义和作用是：一是规范节能降耗工作成效的评价指标，使各级政府和企业目标明确，责任明确；指标数据质量监测与评价方法，使能耗评价工作建立在客观、公正、真实的基础上；三是明确节能降耗工作成效监测、能耗数据质量监测和评价的责任单位和工作制度。把能耗监测工作落实到位，责任落实到位。
国家统计局已于2007年下半年开始实施“两个实施方案”，其中大部分已纳入国家常规统计体系，并对各省能源统计人员进行了专业培训（自治区、直辖市）。根据国务院要求，国家统计局拟结合2008年第二次全国经济普查，开展全国用能单位普查，逐步加强各项能源统计基础工作。建立能源消耗统计指标体系和监测体系的需要。 .
需要指出的是，能源统计是一项专业的统计工作，涉及领域广泛，技术含量高，核算复杂。这不仅需要统计部门扎实推进，更需要各级政府的坚强领导和社会各界的广泛支持。
各级政府统计部门要充分认识建立节能减排统计监测体系的重要性和紧迫性，把落实“两个实施方案”作为贯彻落实节能减排工作的重要内容。党的十七大精神和科学发展观。抓牢。 “一把手”全面负责，明确任务、落实责任、周密部署、科学组织，扎实推进能源统计工作。要抓紧制定实施相关配套措施，重点抓好能耗和GDP数据质量管控措施、能耗数据核查、发布和使用程序，进一步加强统计执法检查和检查，确保数据质量。以及评估工作的客观性和公正性。
各能源生产经营企业和社会能源用户要从仪器配置、商检、原始记录和统计台账等基础工作入手，切实加强能源统计，依法履行统计义务，如实提供统计数据。数据。
各级政府统计部门要积极争取政府及有关部门在能源统计基础设施建设和能源统计能力建设方面的大力支持，夯实基础、保障资金、落实人员；按照国务院要求，按照职责分工，做好节能统计、监测等工作，为党和政府贯彻落实科学发展观提供有力统计保障新形势下，实现国民经济又好又快发展。
