六部门联合发布“工业能效提升”顶层设计

2022-07-03

6月29日，工业和信息化部、国家发展改革委等六部门联合印发了《工业能效提升行动计划》（以下简称《计划》）。 《方案》明确工业用能节能增效七项重点工作，提出支持符合条件的企业上市融资。

《规划》明确提出，到2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。节能电机占比70%以上，新增高效节能变压器占比80%以上。最终能源消费比例将达到30%。

《规划》明确提出，推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能增效领域的研发和应用，积极构建能效管理数字孪生系统。鼓励企业深化能源管控体系建设，鼓励企业探索实施基于能源管控体系的数字化碳管理，协同推进能源消耗数据和碳排放数据的采集、分析和管理。

《规划》还指出，将推动关键用能设备和流程的数字化转型，以及云化的应用。推进以工业互联网为载体、能效管理为对象的平台化设计、智能制造、网络化协同等集成创新模式。推进钢铁、石化化工、有色金属、建材、电子等行业识别分析二级节点建设，为产业流程再造、跨行业产业耦合、跨区域提供数据协同、跨领域配给等节能增效和绿色低碳发展需求 支持，深化各环节标志应用创新，打造一批典型应用标杆，推动企业和园区利用工业互联网实现节能增效和绿色转型。

《方案》要求，推动工业企业和工业园区加强全链条、全维度、全过程的能源消耗管理。

评选公布重点用能行业能效“领跑者”名单及其能效指标，通过政策激励等方式引导行业企业赶超能效“领跑者”。 《规划》提出，到2025年，在重点用能行业评选出100家能效“龙头”企业，探索10家超级能效工厂。

《方案》提出，支持大型企业加快节能增效流程创新和数字化、绿色化转型。鼓励项目合作、产业共建、联盟建设等市场化方式，加强产业链、供应链能效管理，引导能效提升。鼓励大型企业带头实施企业绿色采购指引，强化采购能效约束。

同时，引导中小企业应用节能增效技术和装备，加大可再生能源和新能源的利用，对标创建绿色工厂。分行业推动完善中小企业节能合作服务机制，为中小企业提供各类节能服务。在节能增效技术装备领域，培育一批专业化、新型的“小巨人”企业和单项冠军企业。

为推动主要目标和重点任务顺利实施，《方案》还提出四点保障：

一是加强组织实施，加强部门间协作，发挥行业协会、智库、第三方机构的桥梁纽带作用，发挥中央的示范引领作用。企业，加快工业能效提升和绿色低碳发展。

二是加强政策引导，落实能源消费“双控”制度。统筹运用现有财政资金、政府投资资金等渠道，以及节能、节水等税收优惠政策，促进工业能效提升。加大绿色产品政府采购力度工业能耗管理系统，建立统一的高耗能行业阶梯电价体系。

三是加大金融支持力度，鼓励金融机构为节能减碳效果显着的重点项目提供优质金融服务。发挥国家产融合作平台作用，支持企业进行技术改造。支持符合条件的企业上市、融资、再融资。充分发挥重大技术装备首台（套）和关键新材料在保险补偿机制首发中的作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。

四是加强宣传交流，鼓励节能技术装备服务企业“走出去”，开展节能合作项目，推广中国做法、技术、经验和标准。