辽宁：新建和既有停车场应配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件

2022-07-11

北京储能网获悉，7月6日，辽宁省政府发布了辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案。新建和既有停车场应当配备电动汽车充电设施或者预留充电设施安装条件。采用先进的能效和绿色能耗标准，实施能耗定额管理，全面开展节能机构创建。到2025年，单位建筑面积能耗下降6%，人均综合能耗下降6%。推进绿色交通基础设施建设，推广清洁能源汽车，有序推进港口、机场充换电、充（气）、加氢、岸电等基础设施建设。大力推进公共交通领域车辆电动化，提高新能源汽车在城市公共交通、出租车、物流、环卫保洁等车辆中的使用比例。

原文如下：

辽宁省人民政府关于印发辽宁省

关于“十四五”节能减排综合工作方案的通知

各市人民政府，省政府各部委，各直属机构：

《辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案》已经省政府批准，现印发给你们。请认真执行。

辽宁省人民政府

2022 年 6 月 25 日

（提案文本公开发布）

辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案

为深入贯彻落实《节能减排“十四五”综合工作方案》（国发[2021]33号）精神，大力推进节能减排，推进综合为实现我省经济社会发展绿色转型，助力实现碳排放达峰、碳中和目标，结合辽宁省实际，制定本规划。

一、一般要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和关于振兴东北和辽宁振兴发展的批示，坚持以维护稳定、奋发向上的工作总基调，立足新发展阶段，全面、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，聚焦结构调整“三大条”，加快建设数字辽宁和制造业强省，深入推进数字化和绿色化协调转型，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控实施（ （以下简称能源消费双控）和主要污染物排放总量控制制度，完善节能减排政策机制，处理好发展与减排的整体和局部关系，组织推进节能减排重点工作，推动能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，节能减碳减排协同增效，生态环境持续改善质量。 ，确保完成辽宁省“十四五”节能减排目标，为实现能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变创造条件尽快为实现碳达峰和碳中和目标奠定坚实基础。基地。

二、主要目标

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到2025年，全省单位GDP能耗比2020年下降14.5%。能源消费总量得到合理控制，化学需氧量重点项目减排，氨氮、氮氧化物和挥发性有机物达到8.92万吨、0.11万吨、7.96万吨、3.27万吨。节能减排政策机制不断完善，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会绿色转型成效显着发展。

三、推进节能减排重点工作

(一）重点行业绿色升级改造。聚焦钢铁、有色金属、建材、石油化工、化工等行业，推进节能改造和污染物深度治理。推广高效精馏系统、高温高压干淬、富氧冶炼、电熔镁生产过程节能减排关键技术、轻烧镁废料等节能技术热能回收利用，提高能源利用效率，鼓励高炉转炉长流程炼钢向电炉短流程炼钢转变，推进鞍钢鲅鱼圈基地、高炉绿色低碳升级等项目建设灵山钢铁有限公司改造 鼓励电熔镁窑智能化改造，实施技术改造菱镁产业的逻辑升级。推进超低碳钢、水泥、焦化行业和燃煤锅炉排放改造。到2025年，全省80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，蒸汽能力65吨/小时以上的燃煤锅炉实现超低排放。推进工业炉窑清洁能源替代，使用菱镁矿、陶瓷等。以行业为重点，开展涉燃气产业集群排查分类管理，切实提高产业发展质量和环境保护管理水平。加强产业流程创新，对涂料、化工等产业集群实施分类管理，开展重点行业清洁生产和工业废水。资源利用与转化。推进新型基础设施能效提升，加快数据中心和基站绿色改造，推动电子信息制造绿色化应用。 “十四五”期间，规模以上工业企业单位增加值能耗下降14.5%，万元工业增加值用水量下降12%。到2025年，通过实施节能减碳行动，钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心占比达到能源效率基准水平超过30%。 【省发展改革委（省能源局）、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省商务局（省大数据局）、省交通局等负责按照职责分工，各市政府负责落实。以下均需各市政府执行，不一一列举]

(二）提升园区节能环保水平。引导工业企业集聚园区，促进园区能源系统整体优化和污染综合治理，鼓励工业企业和园区优先利用可再生能源，发展工业绿色微电网，支持在本站开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统。省级以上，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施建设共享：在污水处理厂进水浓度异常区域开展管网系统改造，推进工业园区工业固体废物和危险废物处置综合利用设施建设；推进挥发性有机物、电镀废水、特征污染物等集中治理。“绿岛”工程建设。到2025年，符合条件的省级以上园区全部实施循环改造，建设一批节能环保示范园区，创建一批绿色产业园区。 （省发展改革委、省工信厅生态环境厅等按职责分工负责）

(三）推进城市绿色节能改造。全面推进城市绿色规划、绿色建设、绿色运营管理，推进低碳城市、韧性城市、海绵城市、“废严格执行强制性强制性建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，推进既有建筑节能改造和建筑光伏一体化建设。推进清洁供暖按照因地制宜，加快工业余热和可再生能源在城市供热中的规模化应用。实施绿色高效制冷行动，重点建设中央空调、数据中心、商业产业园、冷链物流等，更新升级制冷技术和装备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷能效f 制冷系统。开展公共供水管网渗漏治理试点建设。到2025年，城市新建建筑全面执行绿色建筑标准，城市清洁供暖率达到80%以上。城市公共供水管网渗漏率小于10%。 【省发展改革委（省能源局）、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责]

(四）推进交通物流领域节能减排。推进绿色交通基础设施建设，推广清洁能源汽车，有序推进充换电、加油（气）、加氢、港口和机场岸电等基础设施建设。大力推进公共交通领域车辆电动化，提高新能源汽车在城市公共交通、租赁、物流、环卫保洁等领域的使用比例。加快发展港口集散铁路、大宗货物物流园区、大型工矿企业铁路 专线建设，年新增（搬迁）大宗货物量150万吨 大型工矿企业和物流园区同步建设原则上规划建设铁路专用线。加快运输大宗货物和中长途货运从“革转铁”“革转水”，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运。按照国家部署，实施汽车国六排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准的汽车。实施柴油货车清扫行动，加强柴油货车生产销售环保达标监管：深入落实车辆排放检测维修制度，加强机动车排放召回管理。完善超标车辆生态环境部门监测取证、公安交管部门处罚、交通部门监督维护的联合监管模式。推进非道路移动电源综合治理。支持沿海和远洋LNG动力船舶发展，加强船舶清洁能源动力推广应用，推动船舶岸电接收设施改造。提高铁路电气化水平，推广低能耗运输装备，推动铁路内燃机车国家排放标准实施。大力发展智慧交通，积极利用大数据优化交通组织模式。加快绿色仓储建设，鼓励绿色物流园区建设，加快标准化物流周转箱推广应用，全面推广绿色快递包装，引导电子商务企业和邮政快递企业采购和使用绿色产品。经认证的快递包装产品。到2025年，铁路和水路货运量占15%左右。全省城市建成区公交、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送车辆争取使用新能源或清洁能源汽车。 、提高新能源或清洁能源汽车在新型环卫作业车辆、港口、铁路货场等新型或更换作业车辆（机械）中的比重，主要使用新能源或清洁能源汽车（机械）、机场新建或更换运营车辆 50%以上使用新能源或清洁能源汽车。集装箱海铁联运占比超过10%。 【省交通厅、省发展改革委（省能源局）牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省环保厅住房城乡建设、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局、民航东北地区管理局、铁路按职责分工负责]

(五）推进农业农村节能减排。有序推进农村清洁供暖。推广农用电动汽车、节能环保农机、渔业等应用大力发展节能型农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。加强农业面源污染防治，推进农村生活污水和垃圾、黑色和恶臭水体、化肥农药减量化增效、农膜回收利用、养殖污染防治结合“千吨万人”大型农村安全饮水工程安排农村生活污水工程处理工程加强农村厕所改善与生活的联系生活污水处理。因地制宜采取小型分散无害化处理方式，加快农村生活垃圾就地分类和资源化利用。全县推广畜禽粪污利用污水资源，推进种养结合，畅通粪污还田渠道。大力推进测土配方施肥，推广应用高效、低毒、低残留农药，推进农作物病虫害专业统控与绿色防治相结合。继续发展农膜循环利用示范县，在全县推广农膜循环利用。到2025年，全省农村生活污水处理率达到35%以上，农村大面积黑臭水体基本消除，主要农作物化肥农药利用率达到超过 43%。农膜回收率稳定在85%以上，畜禽粪便综合利用率在80%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上。 【省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展厅、改革委（省能源局）牵头，省工业和信息化厅、省住建厅城乡建设、省水利厅、省市场监管局按职责分工负责]

(六）加快提高事业单位能效。加快公共事业单位既有建筑围护结构、采暖、制冷、照明等设施设备的节能改造，鼓励采用承包方式能源成本托管等能源管理模式，率先淘汰老旧车辆，率先购买和使用节能和新能源汽车，为新建和现有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电安装条件采用先进的能效和绿色能耗标准，实施能耗定额管理，全面开展节能机构创建，到2025年，单位建筑面积能耗降低6%，人均人均综合能耗降低6%。（省厅厅负责）

(七）推进重点区域污染物减排。以挥发性有机物和氮氧化物协同减排为重点，以5-9月为实施挥发性有机物源头替代的关键时期、原辅材料、挥发性有机物、达标有机物污染治理、完善氮氧化物污染治理、构建臭氧精准防控体系等措施，以水生态环境不断改善为核心统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理、污染减排和生态扩张并举。提高城市污水处理质量和效率，完善工业园区，以及水生态的保护与恢复。在追溯源头，基本完成辽河国家公园内70个重点排污口标准化建设试点​​的基础上，到2023年，基本完成流域面积1000万以上的一级支流排污口整治。全省50平方公里以上，到2025年，基本完成全省流域主要河流的治理，辽河流域优良水体比例达到60%以上。 【省发展改革委（省能源局）、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省水利厅牵头，省住房和城乡建设厅，省农业农村厅、辽宁海事局按职责分工负责]

(八）推进煤炭清洁高效利用。要立足以煤炭为主的省基本条件，坚持先立后突破，严格合理控制煤炭消费增长做好煤炭清洁高效利用，促进煤电发展 基础保障和系统调节电源转型现有燃煤机组，继续推进燃煤机组超低排放改造，减少燃气发电机组、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉等用煤量。在污染防治重点区域新建窑炉，实施清洁电力、天然气替代。在供热管网覆盖范围内，加大淘汰落后燃煤锅炉和小型燃煤火电，推进工业余热、电厂余热、清洁能源替代煤炭供热（严格控制建设高耗能低能效项目，积极实施民用散煤替代。到2025年，城镇建成区基本淘汰每小时35吨以下燃煤锅炉，实现零散煤治理20万户。非化石能源约占能源消耗总量的 13.7%。 【省发展改革委（省能源局）、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局等按规定负责职责分工]

(九）推进挥发性有机物综合治理。推进原辅材料和产品来源置换，实施污染物全过程治理。工业涂装、包装印刷、汽车、木制家具、汽车零部件 以零部件、工程机械、钢结构、造船等行业为重点，推广使用挥发性有机物含量低的涂料、油墨、粘合剂、清洗剂等。综合提高废气收集率和控制设施的同时运行率和去除率 挥发性有机液体储罐改造，推广全湿式浮板和浮顶罐高效双密封技术，分离污水系统中高浓度废气的收集和处理。油轮和原油、油气回收和成品油码头管理，推进油品挥发性有机物综合管控。到2025年能耗管理措施，溶剂型工业涂料和油墨的使用比例分别降低20个百分点和10个百分点，溶剂型胶粘剂的使用量减少20%。 （省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）

(十）加快完善环境基础设施。加快建设集污水、垃圾、固废、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力为一体的环境基础设施体系，促进形成城市 将环境基础设施网络覆盖至乡镇 推进城市生活污水管网建设和改造，实施混杂错位管网改造，更新修复老旧损毁管网，加快填补处理能力缺口，促进污水资源化利用 污水、污泥无害化处置 进水生化需氧量浓度低于100mg/L的城市污水处理厂服务区管网系统化整治 生活垃圾处理制度：加强危险废物处置利用能力建设。到2025年，增加生活污水处理能力90万吨/日，基本消除城市建成区生活污水直排和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率力争达到70 %，生活污泥无害化处理率达到90%。城市生活垃圾焚烧处理量占65%左右，全省城市基本实现生活初级垃圾“零填埋”和建筑垃圾综合利用率。达到 60%。全省危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，布局基本合理，医疗废物按时收集处置。 （省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工）

四、完善节能减排政策和机制

(一）优化完善能耗双控体系。坚持节能优先，加强能耗强度降低约束管理，切实增强能耗总量管理的灵活性。考虑根据发展阶段等因素，合理确定各地区能源消费强度降低目标。 ”期间。降低强度的基本目标是确定能源消耗总量目标，全省对全市年度能源消耗总量实施能源预算管理。经济增长超过预期目标的地区可相应调整能源消耗总量目标，优化能源要素合理配置。“十四五”期间计划”期间，新增可再生能源用电量不纳入地方能源消费总量考核。原材料能耗不纳入地方能耗双控考核。加强节能形势分析预警，加强对预警等级较高地区的工作指导。 【省发展改革委（省能源局）牵头，省统计局按职责分工负责】

(二）完善污染物排放总量控制体系。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制体系作为加快绿色低碳发展和促进结构优化调整，是提高环境治理水平、推进重点减排项目实施、形成有效减排能力的重要抓手。优化减排总量指标分解方式，减少主要污染物项目 with the of , and . as a , into and . the with such as , and , and the level of total . ma , an and , and . (The of and is )

(三） curb the blind of high--, high-, low-level . In with , , - , and and other and , the , , The high--, high-, low-level ( to as "two high and one low" ) carry out and , a work list, , the and of , and curb the of that do not meet the . the and of - , and of "two high and one low" . work for "two high and one low" with an of 50,000 tons of coal and above. and guide to the of "two highs and one low". [ and ( ), of and , of and take the lead, , 's Bank of , and , etc. shall be to the of ]

(四） and . the , the and for Fixed Asset , and the Power Side . the level, and a local - , and play the role of the in and water . the for , and a for with low . ( and , of and , of , the of , the of and , the of and Urban-Rural , the of , the , the of , etc. are to the of )

(五） . at all will for and , and make for funds to the of key and . and for low- . Make good use of the for clean in in . a for input at all for the and costs of rural . the of green . the green , green , and key and " in and for " and new" , good use of tools and re-loans for the clean and of coal, and and risk . to the of green loans with , and , and risks , and other . the of green bonds, and - and - for , and . for in high-risk areas. , and water , and of tax . Carry out on , the price and and , to green price such as for high-- , and the price for with "two highs and one low". . the of the , the price of urban . and the for the of urban fees, and the of a for in the of with . [ and ( ) ), the of and , the of , the of and , the of and Urban-Rural , the , the of the 's Bank of China, the and , and the are to the of ]

(六） the - . Carry out pilot for the paid use and of use , the use and , and to high- , , and . the flow and of with good . and the , and to the pilot scope of . green power . power side . and . "One-stop" such as , , , , , and . and open the , third-party of , and and new such as - and . , the scope of . a green , , and , and -, low- and . [ and ( ), of and , of , of and , , etc. are to the of ]

(七） and in and . in and and , the of and and plan , focus on clean , and in key , and , In the of and other , carry out and of key core for and , and the , and of major and in and . and of major such as solar and alloy . , , and other to the deep of , and in the field of and . [ and ( ), and , of and , of , , etc. are to the of ]

(八） the of . the for of key - units, the , and the and of for of key - units. and and index of in the of , , etc., the of a for of urban , the scope of , and , and build a fixed . , the of in parks, and the of and in key units in . the of grass-roots teams, data , fraud and , and the of data. ( The , the of and , the of and , the of and Urban-Rural , the of , the , and the of shall be to the of )

(九） the team for and . the , , and -level , and the of . Key - units set up and in as . The of teams at the grass-roots level and the (town) level, and the of full-time in key units. Make full use of the of and , and the of - and - staff from , and law , and . , , , etc. new in the field of and , and the of . ( and , of , of and , Human and of and , etc. shall be to the of )

五、 work

(一） . All and units fully the and of and work, and unify their and to the Party , the State , the party , and the on The and of be based on the of and , to the , , plans, pay close to work , and the of tasks of and the "14th Five-Year Plan". The for work, the main are the first , we must and , fully link the 's and goals with the five-year plan and plan for and , and the of the first-level , and key units. is to . Local state-owned and must take the lead in - and - , and the of . and , The of and and , work , the and of tasks, and risks in a , and major to the in a . of )

(二） and . Carry out the “14th Five-Year Plan” and and , use the , for areas with work , and for areas with poor work. and guide, and after the are by the , they will be used as an basis for the and of the team and . the dual- for , the , the of , and the of the . curb the blind of "two highs and one low" , the of the of to the of , the of goal , the and cross-cycle , and the of . to carry out the of the of the , and put the total The of the and tasks is an to the for work. the and , , and . The , etc. shall be to the of )

(三） Carry out . Carry out in-depth green life , , a , , green, low-, and , and forms of and waste, a green and low- . green , the of green and low- , the to carry out and in week, World Day and other theme , and and , and . Give play to the role of , , and to and . the for the to in . Carry out on and , and guide and the to them. for and . (The Party , the and , the and , the of and , the Organ , and the Women's are to the of )