北京特别报道丨湖北黄石盲目上马“两高”项目，多项目擅自建设，能耗大幅增加

2022-07-15

海报记者姜雪莹报道

10月26日，生态环境部公布第二轮第四批中央生态环境保护督察典型案例。中央第三生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）在湖北考察时发现，黄石市部分工业园区盲目上马高能耗、高排放（以下简称“两高”）项目，部分项目未经节能审核。已经开始生产了。

“‘十四五’元年，一些地方盲目上马‘两高’工程仍十分冲动，大、快、急、乱的势头，必须坚决遏制。”7 3月26日，生态环境部召开月度例行新闻发布会。中央生态环境保护督察室常务副主任徐必久在谈到遏制“两高”项目发展时作了上述表态。

能源消耗急剧上升

资料显示，阳新县和大冶市同为湖北省黄石市下辖县（市）。黄石新港（物流）产业园位于毗邻长江的阳新县，重点发展临港工业经济，主导产业为建材、机械制造、轻工产品加工、农产品加工大冶市灵城工业园是钢铁冶炼企业的聚集地。

记者从督查组获悉，截至2021年1月，黄石新港（物流）产业园已通过省级三个“两高”项目节能审查，新增能耗达到8个7.6万吨标准煤，占湖北省规划的黄石市“十四五”能源消耗目标的73%。对此，湖北省有关部门明确要求本市坚决控制和启动其他高耗能项目。但自2021年2月以来，园区先后组织申报了5个“两高”项目，其中1个已获省有关部门批准，涉及新增能耗10.7万吨标准煤湖北工业园区能耗管理系统多少钱，列入节能4项预审论证，涉及新能源消耗202.9万吨标准煤。

先批后建问题突出

从二氧化碳达到峰值到30年内实现碳中和，我国是对世界的庄严承诺。履行这一承诺的时间紧迫，任务繁重。我国既要严格控制峰值时的二氧化碳排放总量，又要在峰值后尽快实现碳排放量的持续减少。其面临的能源和产业转型任务更加艰巨。

对此，国家有关部门节能审查办法要求，建设单位不得开工建设未进行节能审查或未通过节能审查的项目，并要求能源——节能审查机构加强事中事后监管，落实节能审查意见。监督检查情况。

2021年8月，督察组发现，2020年8月开工建设的年产100万吨的100万吨节能环保钙产业项目未经节能审查，被紧急通报2021年7月被国家有关部门点名后停止

2021年9月，检查组现场检查发现，未通过节能审查程序的制氧项目仍在建设中，已基本完成

检查发现，位于大冶市黄石新港（物流）工业园和陵城工业园的8个“两高”项目开工建设，手续不齐全。相关产业园区管委会和地方当局默许部分企业违规建设。

具体而言，黄石新港（物流）工业园年产100万吨节能环保钙产业项目于2020年8月开工建设，未经节能审查，7月方可命名2021年被国家有关部门点名后紧急停止；该制氧项目因不符合黄石新港（物流）产业园相关规划和产业政策，于2021年7月被园区取消。但2021年9月巡视组现场检查发现，该项目仍在继续施工，基本完成。

在大冶市陵城工业园，年产30万吨球墨铸铁管项目于2019年3月开工，未经节能审查，将于2021年7月投产。2021年7月，经过园区内很多项目未经节能审查就被国家有关部门点名，地方有关部门仍未正确认定，整改不严、不准确。大冶市有关部门对部分能耗超过总能耗的违法“两高”项目不进行置换，也不将其纳入“十四五”新能源消耗项目管理”。达到能效等级后，即认为整改完成，允许项目建设和生产。

2021年9月，检查组现场检查发现，年产30万吨球墨铸铁管项目未经节能审查已部分投产

部分项目煤炭减量置换工作不实

“统计数据中，在建的绿色精密制造产业园项目约25%的煤炭消耗替代来自‘回仓’企业。”检查员表示，抽查时发现，3家12万吨标准煤企业的能源消耗总量仅因统计名称变更而被列入“退仓卖户”名单，其生产条件没有改变，煤炭消费没有减少。此外，该项目还提前使用了黄石市“十四五”煤炭消耗量削减目标7.9万吨标准煤，而没有按要求明确具体的煤炭削减措施和替代来源。

年产100万吨节能环保钙产业项目已完成省级节能审查程序并于2021年7月获批，明确其煤炭消耗量的替代部分来了从2020年关停仓库开始，但检查发现，公司关停导致的煤炭消耗减少已用于绿色精密制造产业园项目。

检查组指出，“黄石市新港（物流）产业园管委会、大冶市菱城产业园管委会不下决心遏制‘两高’项目盲目上马，黄石市有关部门和县级允许一些违法建设项目。”