工信部等六部门联合印发《工业能效提升行动计划》

2022-07-19

【智慧城市网络政策法规】国家发展改革委、财政部、生态环境部、国务院国资委、国资委市场监管部门近日联合印发了《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，重点工业行业能效得到提升。整体提升，数据中心等重点领域能效显着提升，绿色低碳能源利用比例显着提升，节能增效技术装备广泛应用，标准、服务和监管体系逐步完善，钢铁、石化、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业企业单位增加值能耗将比2020年减少13.5%。物尽其用、效率至上已成为市场主体和公众的共同理念和共同要求。

关于印发《工业能效提升行动计划》的通知

工信部[2022]76号

各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化部门，发展改革委，财政厅（局），生态环境厅（局），国资委、市场监管局（司、委）、各省、自治区、直辖市通信管理局，相关行业协会，相关中央企业：

《工业能效提升行动计划》现印发给你们，请根据实际情况执行。

国家发展和改革委员会

财政部

生态环境部

国资委

国家市场监督管理总局

2022 年 6 月 23 日

工业能效提升行动计划

促进工业能效提升是产业升级和高质量发展的内在要求。是工业领域减少碳排放、实现碳中和目标的重要途径。培育形成绿色低碳发展新动能。 ，有力措施促进工业经济增长。为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步提高工业能源利用效率，促进能源资源优化配置，制定本行动计划。

一、一般要求

(一)指南

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和历届十九中全会精神，立足在新的发展阶段，全面、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持制度观，坚持节能优先原则，把节能增效放在首位直接、有效、经济的减碳措施，协调推进能效技术改革和能效管理创新，提高能效监管能力和能效。服务水平，提升关键耗能工艺设备产品效率和全链条整体能效，稳步有序推进工业节能从局部单项节能向全过程系统节能转变，积极推进高效、低碳、绿色的能源消耗，从而为实现工业碳调峰和碳中和的目标奠定了坚实的能源效率基础。

(二)主要目标

到2025年，重点工业产业能效全面提升，数据中心等重点领域能效显着提升，绿色低碳能源利用比例显着提高，科技广泛应用节能增效装备，标准、服务和监管体系逐步完善。钢铁、石化、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业企业单位增加值能耗降低1<@与2020年相比，3.5%。物尽其用，效率至上已成为市场主体和公众的共同理念和共同要求。

二、大力提升重点行业能效

聚焦重点用能行业和领域，分行业施策，分门别类推进，加快技术推广，加强对标，系统提升能效。

(一)推动重点行业节能增效转型升级。深度挖掘钢铁、石化、有色金属、建材等行业节能潜力，推动产业升级技术流程有序推进，推动能效水平尽可能提高，实现行业能效稳步提升。 、电子等行业，推广一批关键共性节能增效技术和装备，加快提升行业能效。鼓励企业加强能源系统优化、余热余压利用、可再生能源能源利用、公辅设施改造等

专栏1重点行业节能增效转型升级的重点方向

钢铁行业：通过产能置换有序发展短流程电炉炼钢，增加废钢消耗，加快烧结烟气内循环，高炉顶均压煤气回收，铁水到底，薄带连铸轧、铸坯热装传热、副产气高参数机组发电、余热余压梯级综合利用、能源智能管控。

石油化工：加强高效精馏系统的工业应用，加快原油直接裂解制乙烯，新一代离子膜电解槽，重质、劣质渣油低碳深加工，合成气一步制烯烃、高效换热器、中低品位余热余压利用推广。

有色金属行业：强化铝用优质阳极、铜锍连续吹炼、大口径立罐双蓄热底渣冶炼镁、液态高铅渣直接还原等，加快多孔介质燃烧，促进短流程冶炼等。

建材行业：加强全氧、富氧、电熔等工业炉节能降耗技术应用，实施水泥等生产线节能技术综合改造，平板玻璃、建筑卫生陶瓷，推广高效水泥篦冷机、高效节能粉磨、低阻高效旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干磨等，积极推进水泥窑协同处置。

机械工业：加强先进铸造、锻造、焊接、热处理等基础制造工艺与新技术的融合发展，实施智能化、绿色化改造。加快集成压铸、无模铸造、超高强钢热成型、精密冷锻、异种材料焊接、轻质高强合金、激光热处理等先进近终形工艺技术的产业化应用。

造纸行业：进一步提高产业集中度，推进热电联产，推进林纸一体化项目建设，加快木浆、非木浆等植物纤维原料制浆生产线建设，推动低碳能耗蒸煮、氧脱木素、宽压区压榨、污泥余热干燥等技术装备和高效节能通用能源装备。

纺织行业：发展智能、高效、柔性化纤制备技术，推广低能耗印染装备，应用低温印染、小浴比染色、连续印花等先进技术针织面料染色。

电子行业：加强产业集聚，加快单晶炉谐波治理和无功补偿技术改造、多晶硅闭环制造、先进拉晶、节能光纤预制拉丝等研发应用.

(二)推进重点领域能效绿色升级。继续开展国家绿色数据中心建设，公布名单和典型案例，加强绿色设计、运维、能源计量指导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老数据中心实施系统节能改造，支持制造企业加强绿色设计，提高网络设备等信息处理设备能效。低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动供电、空调等配套设施绿色改造。到2025年，电力利用效率（PUE，数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）呃大型数据中心会比1.3.

专栏2 能效提升重点领域和绿色升级重点方向

数据中心：加快应用液冷、自然冷源等冷却节能技术，鼓励使用分布式电源、模块化机房和虚拟化、基于云的IT资源、高温IT设备等高效系统和设备，推广高压直流电。电源、集成电源模块等技术，开发智能能源管控系统。鼓励数据中心在保证安全运行的前提下，优化和减少冗余基础设施，建设自己的余热回收设施。

通信基站：推广应用硬件节能技术，采用高工艺芯片，采用氮化镓功放，提高设备整体能效。逐步引入液冷、自然冷源等新型冷却技术。加强智能符号静音、信道静音等软件节能技术的应用。推广室外小型智能供电系统在基站中的应用。根据市电情况优化后备电池配置。

机房：加快冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、机房余热回收利用等技术推广。为满足业务安全需求，推广不同供电保障等级的节能技术方案。推广机房与机柜一体化技术，以及新风、热交换、热管技术等自然冷源利用技术。积极开展机房能效实时监控管理。

(三)促进跨行业、跨领域耦合、提效、协同升级。鼓励钢铁联产、炼化一体化、煤化工电热一体化、多联产发展，促进不同行业之间的融合创新天津水泥企业工业能耗管理云平台，实现协同节能提升。利用钢铁和焦化企业的副产气生产高附加值的化工产品，促进炼油和煤化工企业建设结束以高炉矿渣、粉煤灰等为主要原料替代水泥外加剂，推动工业固废高附加值、高效资源化利用，形成供需联动的全产业链，降低水泥和水泥熟料消耗，推广工业余热供热利用，促进产城高效一体化.

三、持续提升耗能设备系统的能效

以电机、变压器、锅炉等通用用能设备为重点，持续开展提高能效专项行动，加大高效用能设备应用力度，开展节能减排工作。 -现有用能设备的节能改造。

(四)实施电机能效提升行动。鼓励电机厂商进行性能优化、铁芯效率、底盘轻量化等系统性创新设计，优化电机控制算法和控制性能，加快高速-高性能电磁 对线材、稀土永磁、高磁感低损耗冷轧硅钢片等关键材料进行创新升级，推进电机节能认证，推动电机高效再制造。鼓励用户评价设备能效等级和运行维护条件，科学细分负载特性和不同工况，加快电机升级换代，2025年新型高效节能电机比例达到70%以上。

(五)实施提高变压器能效行动。引导变压器关键材料生产、零部件供应、整机制造企业开展绿色设计合作，加强结构设计、加工技术创新等三维绕线铁芯。推动高效节能变压器在可再生能源电站、轨道交通、数据中心、海洋岸电、电动汽车充电等新兴应用场景中的应用。鼓励电网企业和工业企业对并网运行变压器进行全面调查，制定能效提升方案并组织实施，到2025年，新型高效节能变压器比例达到80%以上。

(六)实施锅炉能效提升行动。推进锅炉系统能效在线监测、在线诊断、协同优化、主辅机匹配控制等技术改造。加快高质量发展锅炉产业集群，推进高效节能 锅炉产业化 鼓励生产企业提供高效节能锅炉及减碳、节能等配套设施的设计、生产、安装、运营等一体化服务环保。

(七)实施用能系统能效提升行动。对重点用能设备和系统进行节能改造和运行控制优化。加快高效离心风机应用、低速大扭矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术提高风机、水泵、压缩机等电机系统的效率和质量，促进高效能源的规模化应用——节能炉排、配套辅机、热网泵阀、蓄热、电能计量系统等高效锅炉配套系统。加强能效标识合规审查，禁止企业生产、销售用能设备和系统不符合强制性国家能效标准。

四、提高企业园区的整体能源效率

推动工业企业和工业园区加强全链条、全维度、全过程的能源消耗管理，协调推进大中型企业节能增效，系统提升综合能源产业链和供应链的效率水平。

(八)加强行业能效对标引领。全面开展对标合规，评选公布能效“领跑者”企业名单及重点能源能效指标——利用行业，通过对标、宣传推广、政策激励，引导行业企业赶超能效“领跑者”，从国际先进水平和重点行业能效标杆水平入手，合理设置更高的能效指标引导创新型骨干企业全面采用先进前沿技术和装备，探索建设超级能效工厂，树立世界领先的能效标杆，到2025年，在重点能源领域评选出100家能效“领跑者”企业。结合产业，探索建立10家超级能效工厂。

(九)加强工业企业能效管理。推动重点用能企业制定和实施节能规划，建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证，建立全- 时间能源管理岗位等 实施能源消耗统计和能源使用状况报告制度，定期开展能源审计、节能诊断和能效对标，鼓励企业自愿发布能源利用年度报告，组织开展能源计量评审，督促企业完善能源计量体系，按要求配备能源计量仪器，定期开展仪器检定、校准等工作。

(十)强化大型企业在节能减排方面的引领作用。支持大型企业全面实施绿色制造，加快工艺创新和数字化、绿色化转型，实现节能增效。鼓励项目合作、产业共建、联盟建设等 以市场为导向，加强产业链和供应链能效管理，引导能效提升 鼓励大型企业带头实施企业绿色采购指南加强采购能效约束，鼓励签订自愿性节能协议，落实供应链能效提升举措，开展节能自愿申报和自我承诺等。

(10一)增强中小企业能效服务能力。引导中小企业应用节能增效技术和装备，增加可再生能源利用新能源，对标创建绿色工厂 以行业推动中小企业提升 企业能效合作服务机制为中小企业提供各类节能服务，宣传推广节能减排节能增效转型案例 鼓励中小企业聚焦主业，深耕细作，强化创新，培育一批节能领域专精特新产品和增效技术装备。“小巨人”企业和个人冠军企业。

(10二)加强工业园区能源管理。引导石化、化工、纺织、陶瓷等行业生产企业向园区转移，形成产业规模效应，共建共享等基础设施在工业园区因地制宜推广集中供热供气、能源供应中心等新业态，充分释放电厂供热能力和工业余热，发展远距离供热项目，在管网覆盖范围内有序更换燃煤锅炉 加强电力需求侧管理，发展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区建设，优化电力资源配置。工业园区和大型企业的能源车辆和封闭管道运输。

五、有序推进工业用能低碳转型

加强能源供需双向互动，统筹利用化石能源、可再生能源等不同能源类型，积极构建电、热、冷却和气体。

(10三)加快推进煤炭高效清洁利用。有序推进煤炭减量化替代，推动煤炭向清洁燃料、优质原料、高品质能源转化——优质材料。按照“以气改”的原则，有序推进工业燃煤天然气替代，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，并依法依规淘汰落后产能和落后工艺。

(10四)加快工业能源利用多元化和绿色化。支持有条件的工业企业和工业园区建设工业绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热推进开发运行压力利用、智慧能源管控等综合系统，促进多种能源高效互补利用。推动智能光伏及行业专项应用创新升级，创新“光伏+”模式，推动光伏发电多元化布局。

(10五)加快终端能源电气化和低碳化。在钢铁、石油化工、有色金属、建材等重点行业，推广电炉钢、电锅炉、电窑、电采暖、高温热泵、大功率电蓄热锅炉等替代技术和设备，扩大终端能源设备电气化使用。工业生产过程安全有序，优先鼓励，利用可再生能源满足换电项目用电需求。到2025年，电力占工业最终能源消耗的30%左右。

六、积极推进数字能效升级

充分发挥数字技术对提高工业能效的赋能作用，推动建设状态感知、实时分析、科学决策、精准执行的能源管控体系，加快推进能源管控体系建设。生产方式的数字化和绿色转型。

(10六)提升数字化节能增效技术水平。推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字化技术在中国的研发和应用节能增效领域，积极构建能效管理数字孪生体系，充分发挥5G应用产业方阵、“绽放杯”5G应用征集大赛等平台作用，深入探索推动工业领域5G赋能节能增效典型案例和场景，推动企业深化能源管控体系建设，通过能量流、物质流等的采集监控、智能分析和精细化管理信息化，实现受能效约束的多目标运营决策优化，e tc. 鼓励企业探索实施基于能源管控系统的数字化碳管理，协同推进能源使用数据与碳排放相关的数据采集、分析和管理。

(10七)提升能效管理公共服务能力。结合行业和企业提高能效的实际需求，增加数字绿色协同发展解决方案供给。鼓励地方政府充分给予发挥现有能效管理和服务平台的作用，为工业企业和产业链上下游提供能耗数据采集、跟踪、核算等服务，充分发挥现有能效的作用数据认证平台，提供数据认证、可信交互、能效标签识别与验证服务，有效提升能效数据应用价值。

(10八)提升“工业互联网+能效管理”创新能力。探索“工业互联网+能效管理”重点行业典型应用场景，加快新技术检测认证和新产品，逐步完善重点行业数字化能效提升全景，打造解决方案资源库。以工业互联网为载体，以能效管理为对象，融合协同协作、个性化定制、服务延伸、数字化管理等创新模式。

第 3 栏数字能源效率升级的关键方向

“工业互联网+能效管理”解决方案：针对钢铁、石油化工、有色金属、建材等重点行业，推动企业实施管网运营和重点节能优化耗能设备、能源管理可视化和在线优化等流程优化、过程控制、质量提升、运维服务、产业链协同等环节，培育一批“工业互联网+能效提升”解决方案，形成典型案例，推广先进经验和实施路径。

“工业互联网+能效管理”融合创新应用：高质量推进国家工业互联网大数据中心建设，推进钢铁、石化、非能源等识别分析二级节点建设黑色金属、建材、电子等行业，进行行业流程再造、跨行业产业耦合、跨区域协同、跨领域配给等，为节能增效、绿色低耗提供数据支撑。 needs, the and of in links, a of , and and parks to use . and and green .

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