济宁市“十二五”节能减排规划解读

2022-08-03

“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是加快转变方式和结构的关键时期。随着工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级，城市能源消费需求呈现刚性增长，资源环境约束日益加剧。让“重节能、有钱”的“双”激励措施继续发挥重要作用，兼顾经济发展水平和社会承受能力，以尽可能少的资源消耗实现经济效益和环境成本的最大化社会效益，实现资源、环境和经济效益的统一，应该是《济宁市“十二五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）的核心内容。 ).《规划》提出，到2015年，全市万元GDP能耗下降到0.788吨标准煤，比2010年下降17%，下降36.16%为实现这一目标，我市必须进一步提高节能降耗门槛，以科学发展和可持续发展为准则，以战略转型为载体，以产业结构调整以加快转变经济发展方式，大力发展循环经济为抓手，严格控制高耗能、高排放、产能过剩行业新开工项目。进一步提高行业准入门槛。以氮肥、玻璃等高耗能行业为重点管理和监测对象，严格控制“两高”行业新增产能，坚决关停高耗能、高排放、重污染的小型土壤企业，以化工、建材、冶金、造纸等行业污染治理为重点，全面推进污染减排。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升机械、化工、煤炭、食品、纺织等传统产业，推动两化深度融合，重点支持搬迁改造对带动产业升级和重污染有较大作用的企业。项目，充分利用节能减排机制，加快产业结构调整。

在节能减排重点工程实施中，以电力、煤炭、钢铁、化工、建材、造纸、纺织等传统行业为重点，大力推进先进低碳能源应用-节能技术，实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能源系统优化、余热余压利用、节油替代、换热技术改造、冷蓄热、输配电系统、建筑节能、绿色照明等10类节能技术改造项目。通过实施《方案》，到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2～3个百分点。个百分点。实施造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制，加大造纸、印染、化工、食品饮料等重点企业技术改造和废水处理力度，全市人均化学需氧量单位工业增加值和氨氮排放强度下降50%。实施绿色建筑行动计划，构建综合交通体系，开展商务服务和旅游节能减排行动，促进居民使用节能家电和照明产品，支持公共交通，减少使用一次性物品、遏制使用、合理消费等一系列综合性节能减排措施、财政激励、税收支持等全民参与的政策，都在这份详细规划中列出。通过方案的实施，才能真正将节能减排转化为企业和公众的内在要求，真正做到思想上的坚定不移和工作的毅力。

节奏均衡、持续，以更大的决心、更大的能量、更有效的举措加快节能减排，努力形成资源节约型、环境友好型的生产消费格局，增强可持续发展能力。 《规划》强调：实现“十二五”节能减排目标，必须要有铁的本事和硬性措施。要进一步发挥节能减排“抓节能、重金”“双”激励措施的作用济宁能耗管理，深入贯彻落实科学发展观，落实资源节约基本国策和环境保护，坚持降低能源消耗强度，减少重大污染。将污染物排放总量与能源消费总量合理控制相结合，形成加快转变经济发展方式的强制机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、强化监管相结合，建立健全激励约束机制。坚持优化产业结构、促进技术进步、强化工程措施、加强管理创新相结合，将大大提高能源利用效率，显着减少污染物排放；进一步形成政府主导、企业主导、市场驱动、全社会参与推进节能减排工作。减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型和环境友好型社会。