物业管理、街道办事处应当组建物业管理委员会的成立条件

2022-11-28

第八十二条 有下列情形之一的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当依照本条例的规定，成立物业管理委员会作为临时机构，承担业主委员会的有关职责，并组织业主共同决定和实施物业管理事项，并组织业主大会选举业主委员会：

业主委员会未选举产生，或者业主委员会委员人数不足5人且业主委员会委员补选失败的；

业主委员会一年以上不履行职责，不能正常开展工作，需要调整或改选业主委员会，经镇两次责备仍不选举新业主委员会的物业所在地的（乡）人民政府和街道办事处。

物业管理委员会由业主、乡（镇）人民政府、街道办事处、社区党组织、居民（村）委员会代表等组成。具体成员由乡（镇）人民政府和街道办事处确定，并向全体业主公布。

解读本文是关于物业管理委员会的规定。

现实中，一些小区可能存在业主委员会难以成立或业主委员会不履行职责，导致物业管理无法正常进行，业主权益无法得到保障的情况。为解决这一问题，《条例》第八十二条设立了“物业管理委员会”作为临时机构，代替业主委员会履行职责。第一款规定物业管理委员会的成立条件和职责。物业管理委员会的成立有两种情况：一是业主委员会“不存在”，包括“无业主委员会”和“业主不设”两种情况。二是虽然业主委员会已经成立，但业主委员会长期不履行职责，导致相关物业管理工作未能正常开展。在这种情况下，业主委员会需要进行调整或改选。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。二是虽然业主委员会已经成立，但业主委员会长期不履行职责，导致相关物业管理工作未能正常开展。在这种情况下，业主委员会需要进行调整或改选。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。导致相关物业管理工作无法正常开展。在这种情况下，业主委员会需要进行调整或改选。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。导致相关物业管理工作无法正常开展。在这种情况下，业主委员会需要进行调整或改选。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时宁波物业管理条例能耗公示，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。所在地街道办事处或乡（镇）政府应当责成业主召开业主大会，调整业主委员会成员或者选举新一届业主委员会。新一届业主委员会组成时，街道办事处或者乡（镇）政府应当依照本条第二款的规定组成物业管理委员会。

本条第二款规定，物业管理委员会由业主、乡（镇）人民政府、街道办事处、社区党组织、居民（村）委员会代表等组成。人们。街道办事处或乡（镇）政府应当依照本款规定确定物业管理委员会的具体成员，并通过适当渠道向全体业主公布物业管理委员会的成员信息和职责。

根据本条第一款的规定，物业管理委员会的职责是：一是履​​行本条例第二十七条规定的业主委员会的有关职责；二是组织业主共同决定和实施物业管理事项；，选举业主委员会。需要注意的是，物业管理委员会在履行职责时，不得越权行使应当由业主大会行使的权利（如第十七条规定应当由业主共同决定的事项）。 《条例》）。应当由业主共同决定的事项，由物业管理委员会组织业主共同决定。此外，物业管理委员会只是一个临时机构。物业管理委员会应当根据业主意愿和实际情况，适时组织业主大会，选举产生能够正常履行职责的业主委员会。业主委员会选举产生后，物业管理委员会的职责即告结束。

时间：2021年12月9日9:00

地点：连云港新闻发布厅

主持人：市管理局党组成员、副局长邓志强

发布人：市机关管理局党组书记、局长耿卫东 市机关管理局办公室主任郑淼松 市机关事业单位节能管理处处长徐明市机关行政管理局

发布主题：《连云港市机关事务工作“十四五”规划》《连云港市事业单位节能降耗“十四五”规划》解读

邓志强：各位媒体朋友大家早上好！欢迎来到今天的新闻发布会。政务工作不仅关系到党风和政风，更关系到干部的情怀。广大群众和社会各界对我市加强政务管理的政策文件、工作措施和取得的成效十分关注。根据工作安排，召开本次新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有市机关管理局党组书记、局长耿卫东，市机关管理局办公室主任郑淼松，公安机关节能管理处处长徐明。机关事业单位市行政管理局。同时，今天的发布会也有幸邀请到新华日报、连云港日报、连云港发布等省市主流媒体的记者。在此表示欢迎和感谢！

我是市管理局党组成员、副局长邓志强，也是今天新闻发布会的主持人。

今天的新闻发布会有三项议程：一是请市办公厅党组书记、局长耿卫东解读连云港市办公厅“十四五”规划；公共机构能源资源节约第四个五年规划；三是现场回答媒体朋友提问。

首先，进入第一个议程项目。耿卫东主任应邀解读连云港市机关事务工作“十四五”规划。

耿卫东：各位媒体朋友，大家上午好。

首先，我代表连云港市政府办公事务管理局向关心、关注、支持连云港市政府办公厅工作的各位领导、新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！很长时间！

根据安排，现将连云港市机关事务工作“十四五”有关情况通报如下：

一、“十三五”期间全市政务工作成绩

“十三五”期间，全市机关事务管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实各项决策部署中央、省、市委统筹推进，完善机关事务管理。效率、保障效益、服务质量等各项工作取得新成绩。

一是重点任务和专项任务圆满完成。圆满完成振兴写字楼升级改造、清丰园三期、清丰园双回路供电建设。全面完成党政机关和企事业单位公务用车制度改革任务，取消公务用车3144辆。圆满完成地方重要会议、重大活动的服务保障任务。

二是厉行节约，反对浪费，成效显着。全面落实“紧生活”要求。严格控制办公楼维修改造项目。与“十二五”末相比，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别下降12.21%、10.82%和16.43% .

三是全面提升管理效率和服务水平。扎实推进以资产管理为主的集中统一管理体制建设。加强信息化建设，拓宽“指尖”服务功能。继续推进代理物流服务社会化。统筹做好汽车保障、物业管理、安全保卫、幼儿教育等方面的服务保障工作。

四是治理体系和治理能力建设扎实推进。不断完善机构事务管理制度。全市办公楼、公务用车、公共机构节能管理“一张网”建成并投入使用。

二、“十四五”期间全市机构工作的重点任务

“十四五”期间，全市机关事务工作将紧紧围绕机关高效运转总目标，深入实施国家机关事务“一体两翼”发展战略，加快提升健全机关事务管理体制机制，推进管理改革和服务创新，深化机关治理体系和治理能力现代化，为党政机关高效运转和治理水平提升提供有力保障. 主要关注三个领域：

一是在构建现代机关事务治理体系方面。一是推进集中统一管理体制改革。落实“一类事项原则上一个部门统筹，一个部门负责一个事项原则上”的要求，整合优化机关事务管理机构设置和职能配置，进一步推进集约化加强行政事业单位资产管理，全面建立办公场所统一管理机制和公务用车统一管理机制。二是加快功能服务体系建设。组织制定《连云港市实施意见》

二是在提高资金和资产资源使用效率方面。一是加强机关营运资金使用和管理。深入落实“紧日子”要求，完善代办经营资金实物定额和服务标准制度。加强公务用车购置和办公楼维修管理，建立健全机关运行成本管理制度，探索建立机关运行成本绩效考核机制，发挥绩效考核对机关工作的指导作用。机构运行保障工作。二是提高资源配置利用效率，规范资产管理。实施“ 三是提高公共机构能源资源利用效率。建立健全节能减排目标责任制。大力推广节能新产品、新技术、新能源和可再生能源的应用，推进能源消费定额管理的实施，鼓励集中办公区和重点用能单位实行多种市场化模式，实行节能减排。既有建筑节能改造，整合能源管理。制定全市事业单位低碳引领行动实施方案，推动事业单位率先实施碳达峰和碳中和行动。系统推进生活垃圾分类，塑料污染治理、绿色出行，深入开展反餐厨垃圾工作。全面推进节能事业单位创建，增强事业单位在节能节资方面的引领示范作用。

三是在提高党政机关运行保障水平方面。一是办公场所管理不断深化。优化行政办公区空间布局，逐步推进市属机关单位相对集中办公。统筹办公场所配置，进一步完善全市党政机关办公场所管理“一张网”建设。加强集中办公区安全保卫工作，落实使用单位安全管理主体责任，加强与消防、救援部门的联动联动，建立安全管理长效机制。基本完成党政机关办公用房权属统一登记，建立健全党政机关办公用房使用管理监督检查和绩效考核制度，落实检查办法。二是出差经济、高效、便捷。巩固扩大公务用车制度改革成果，规范“五个统一”“三个定点”等管理制度，加强公务用车编制和配置标准管理，推动全市公务用车升级车辆平台信息管理系统2.0项目；推动事业单位公务用车纳入信息平台调度。规范党政机关租赁社会用车行为，探索构建公务出行区域一体化保障机制，加快落实公务交通费按时长报销公务出行。推进绿色出行，逐步扩大全市党政机关新能源汽车配置比例。三是服务保障质量全面提升。协调做好重要会议和重大活动的服务保障工作。组织实施党委、政府交办的重点项目建设等专项任务。完善周转房公共配套和综合服务体系。设立服务质量监管部门，强化优质服务产品供给。系统提升保教质量能耗管理体系，稳步提升机关办公楼区物业服务水平，让机关干部职工有更多获得感和幸福感。

我会在这里停止，谢谢大家！

邓志强：接下来是第二个议题。我来解读一下《连云港市“十四五”公共机构节能与资源规划》，重点关注三个方面：

一、发展基础

一、节能体系初步完善，基础设施不断夯实。出台《关于推进事业单位合同能源管理的意见》、《连云港市党政机关生活垃圾分类工作评价标准》等文件，节能考核评价和创建示范单位评价标准出台修改。

2.督导考核有效落实，示范创建成效显着。坚持分类管理、系统推进，每年组织对公共机构节能工作进行考核评价，有力推动各项节能措施落到实处。“十三五”期间，6家单位成功创建国家节能示范单位；36家单位成功创建省级事业单位节能示范单位；7家单位成功创建省级能效带头人；17家单位创建省级节水示范单位；298家单位成功建立节约型机构，占79家。

3、节能技术改造稳步推进，新产品、新技术大力推广。全市事业单位累计投入财政资金3113万元，对既有建筑围护结构、空调通风系统等实施节能改造，面积94.8万多平方米，推广新能源汽车共计109辆。积极推广各类新产品、新技术和新能源应用，实施各类合同能源管理项目11个，引进社会资金1698万元。

4、节能宣传培训逐年深入，节能和集约化意识日益增强。以全国节能宣传周、世界水日等为契机，在公共机构广泛开展节能宣传培训活动，在地市以上主流媒体发布宣传信息280余条水平，组织各类节能培训 6320 人次。

二、发展目标

1、目标管理更加科学。到“十四五”末，全市公共机构年能耗总量控制在8万吨标准煤，用水总量控制在2300万立方米以内，全市公共机构年能耗总量控制在8万吨标准煤以内。二氧化碳排放达到省下达的控制指标。与2020年相比，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别下降6.5%、7%和7%，单位建筑面积碳排放量减少7%。对特定事业单位实施能耗、用水定额管理。

2、治理体系基本完善。制定《连云港市事业单位节能管理办法》，抓紧落实《连云港市事业单位节能专项引导资金管理暂行办法》，推动消除招投标过程中的政策瓶颈承包能源管理项目，更好发挥财政资金引导作用。

3.市场机制得到广泛应用。积极推动公共机构特别是集中办公区和重点用能单位采用合同能源管理、合同节水管理等市场化模式。

4.以身作则作用更加突出。大力开展节能事业单位创建行动，引领节能节水，开展绿色环保宣传教育实践活动。

三、重点工作

1.碳峰碳中和示范工程。顺应碳峰值碳中和目标，落实事业单位碳排放核算要求，组织碳排放统计，推动集中办公区和重点用能单位率先践行绿色、低耗理念。碳和循环发展。

2.能耗统计监测项目。严格执行能源资源消耗统计制度，落实全省事业单位节能管理“一张网”建设要求，加强事业单位名录和基础信息动态管理，推进能源资源消耗计量信息化，统计、监控。

3.绿色建筑工程。推动全市不少于85%的县级以上党政机关建设经济型机关。创建省级事业单位节能低碳示范单位20个，能效带头人4个，节水带头人2个，推动市级机关和70%以上的市级事业单位建设节水单位。

4.新产品、新技术、新能源推广应用项目。探索利用集中办公区和重点用能单位屋顶资源实施分布式光伏发电工程。全面推广雨水收集系统和节水器具，推进新能源汽车充电基础设施建设。

5、绿色办公工程。推动事业单位严格执行节能环保产品强制采购制度。充分利用自然采光，实现高效照明光源利用率100%。推广自动化办公系统在事业单位的应用。逐步停止使用不可降解的一次性塑料制品，巩固和提高生活垃圾分类成效。

6.绿色食堂工程。推广应用节能节水餐饮设施设备，试点全电厨房，安装节能高效油烟净化设施。引导绿色食品采购，完善餐饮垃圾监管机制，加大监督考核力度。

7、管理能力提升工程。加强事业单位节能管理人员业务培训和知识更新，提高节能宣传效果，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。

接下来，进入第三个议程项目。请现场媒体记者提问。

记者：刚才耿主任在解读《方案》时提到了“政务工作‘一体两翼’的发展战略”。请问，“一体两翼”指的是什么，如何实现？

郑妙松：“一体化”是指推进政务工作集中统一管理改革，实现政务管理机构职能集中和制度标准统一。“两翼”是指支持标准化和信息化建设，通过制定统一政务标准、提供同质化资源、实施同质化服务、实现同质化保障；为政府机构高效运转提供有力支撑，促进政府治理水平提升。

“十四五”期间，我们将做好三方面工作：

一是推进以资产管理为主的集中统一管理体制建设。着力推进写字楼“六统一”管理（统一规划建设、统一所有权管理、统一配置管理、统一维护保养、统一标准、统一采购资金、统一采购设备、统一处置管理），进一步规范资产管理处置市政机构和房地产租赁和贷款。

二是加强标准化建设。坚持博采众长、管理务实、急用先行的原则，分层构建涵盖资产管理、工程建设、餐饮会务、物业维护、安保、机构学前教育等方面的标准体系循序渐进，在重点领域至少制定一项地方标准。

三是加强信息化建设。探索建设“政务云”，实现办公楼宇、公务用车、通用资产、公共机构节能等全生命周期管理、可视化监管和平台化运营。政府办公集中办公区运行保障，与社保卡“一卡通”系统深度融合，建立智慧楼宇综合管理系统，提升干部职工后勤工作综合体验政府办公室。

记者：《公共机构节能“十四五”规划》有明确的目标和重点任务。如何推动落实？

徐明：规划的生命在于执行，推进《规划》的实施是我们工作的重要内容。将主要围绕几个方面的工作：

一是加强组织领导。加强组织领导和统筹规划，积极配合发展改革、工信、财政等部门，建立职责明确、协调有序的协同推进机制，统筹科教、文化、卫生、体育等系统在公共机构系统中开展节能降耗工作。.

二是依法加强节能。制定出台《连云港市公共机构节能管理办法》，进一步完善合同能源管理、考核评价等配套制度和标准，形成管理有序、统一监管的节能体系。

三是落实考核评价。贯彻落实省级事业单位能源消耗定额地方标准和用水定额规范性文件，建立健全事业单位能源审计、能源消耗数据联合审核、能源消耗状况通报等制度，充分发挥监督考核的引导作用。

四是依靠技术支撑。充分发挥节能科技资源、专业人才和社会资本的支撑作用，推动互联网、物联网、人工智能等技术与传统节能环保技术深度融合，提高节能工作的信息化、智能化、科学化水平。

五是广泛宣传培训。开展形式多样的系列主题宣传活动，通过新媒体、多渠道、多载体宣传普及节能知识，引导全社会形成绿色低碳的工作和生活方式。

六是实施考核调整。对《公共机构节能规划》进行中期评估，并根据实际情况适时调整。