国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》

2022-12-01

到2025年，能源消费强度和总量双控（以下简称能源消费双控）体系更加完善，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。《总量双控体系规划》明确了能源消费双控体系的总体布局、工作原则和任务措施，绘制了能源消费双控体系建设的“路线图”。有关人士指出，《方案》的出台，将进一步推动各地区、各部门深入推进节能降耗，推动高质量发展，

推进能源消费双控5原则

“‘十三五’时期，我国建立了能源消费双控体系，在全国范围内设定了降低能源消费强度和能源消费总量的目标，并将目标分解到各个地区进行严格考核。” 国家发改委相关负责人介绍，在各地区、各部门的共同推动下，能源消费双控成效显着。近五年，全国能源消费强度持续大幅下降。“期间明显下降，在支持经济社会发展的同时，为推动高质量发展、保障能源安全、改善生态环境质量，应对气候变化。同时，能源消费双控制制度从建立到实施的过程中也存在一些不完善的问题。

为进一步完善能源消费双控体系，《方案》提出，在推进能源消费双控过程中，要坚持五项工作原则：坚持能效优先与保障合理用能相结合使用，坚持通用要求与差异化管理相结合。结合，坚持政府调控与市场导向相结合，坚持激励与约束相结合，坚持国家统筹调控一盘棋。

在具体目标上，《方案》提出，到2025年，能源消费双控体系更加完善，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高；到2030年，能源消费双控体制进一步完善，能源消费强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置和综合节约体系更加成熟定型，有力支撑达峰后稳减碳排放目标的实现。

“《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、推动高质量发展的重要制度性文件，具有重要意义。”该负责人表示。

灵活管理，不“一刀切”

“提高能源消费总量管理的灵活性，是《方案》的重要政策力量。” 上述负责人介绍，为此，《方案》提出了多项具体措施。

统筹国家重大项目能耗。对经党中央、国务院批准并符合相关条件的国家重大项目，在能源消耗双控考核中，按照“中央政府与地方政府共同承担责任”。

严控高耗能、高排放项目。为坚决遏制“两高”项目盲目发展，国家发改委将会同有关部门督促各省（区、市）建立在建“两高”项目清单，新建、存量，实行分类处置，使用新能源消费限额5万吨标准煤，国家和地方两级加强管理。通过坚决遏制“两高”项目盲目发展，倒逼地方政府转方式、调结构、腾出用能空间，也是提高能源消费总量管理灵活性的重要手段。

推动能源消费指标市场化交易。在完善能源消费双元制的过程中，要高度重视发挥市场配置资源的作用。要加快建设全国能源使用权交易市场，建立能源消费总量指标跨区域交易机制，促进能源要素向优质项目、优质企业、优质产业、优质能源流动聚集。经济发展条件较好的地区。

统筹协调，确保落实

在推进能源消费双控制度实施过程中，将出台哪些重要管理措施？该负责人表示能耗管理制度，国家发改委将推进地方能源预算管理。“通过实施能源预算管理、开展能源消费产出效益评价等措施，推动地方更加准确把握本地区能源消费形势，据此优化能源要素配置，优先保障居民生活、现代服务业、高端产业、科技产业、先进制造业等产业和项目要加快向高质量发展转变。负责人说。

此外，还将完善能耗双控考核体系。“下一步，我们将按照严格控制能源消费强度、合理控制能源消费总量的原则，完善考核指标体系，特别是进一步提高能源消费强度下降指标的考核权重，合理设定能源消费总量。能耗指标、考核权重等。” 该负责人强调。

国家气候变化专家委员会主任刘艳华表示，推动实现碳达峰和碳中和是一项系统工程，需要科技进步、法律安排、制度调整、财政投入等多方面的带动、统筹协调。 、生产方式和生活方式的改变等方面协调。

为推动能源消费双控体制有效实施，《方案》从加强组织领导、强化预警调控、完善经济政策、夯实基础设施建设四个方面作出了工作部署。国家发改委将定期调度各地能耗大项目特别是“两高”工程建设投产情况，发布能耗双控目标完成情况晴雨表，加强对地方能源的窗口指导消费双重控制工作。进一步完善和落实促进节能降耗的相关经济政策，完善反映节能要求的能源价格形成机制，鼓励各级政府切实加大资金投入，落实节能、节水、环保、合同能源管理等企业所得税和增值税优惠政策。完善绿色金融体系，积极推进综合能源服务等市场化机制，激发各类主体节能减排内生动力。和合同能源管理。完善绿色金融体系，积极推进综合能源服务等市场化机制，激发各类主体节能减排内生动力。和合同能源管理。完善绿色金融体系，积极推进综合能源服务等市场化机制，激发各类主体节能减排内生动力。

能源管理系统具有生产过程状态数据、能耗数据、供耗数据、能耗成本数据、生产成本数据的综合采集和配置管理功能，生产过程中的

环保成本数据等数据，可以对生产过程中的能耗和单位消耗进行统计和分析。因此，建立企业能源管控体系是深化企业管理、维护企业经营的重要抓手。

只有更好地管理和使用生产过程的数据机房能耗管理系统，让数据

说起来，让数据为企业管理者的生产计划提供依据，即发挥更大的价值，而系统部署在企业内部，旨在帮助企业在扩大生产的同时，合理规划和利用资源，降低单位产品能耗。本文康派智能小编将向您介绍企业如何构建一套科学的能源管理体系具体实施步骤。

1. 部署工业大脑

在企业内部署工业大脑来监控和管理所有生产事务。

2. 部署工业数据网关

在每个车间部署一套工业数据网关，连接各种仪器设备，用于采集数据并下达指令;中心机房部署一套工业脑主机，用于处理数据和调度服务;工业大脑主机通过光纤连接到每个工业数据网关。

3. 仪器升级与连接

将普通电表升级为智能电表

，并通过电缆将所有智能电表连接到数据网关，完成在线数据采集和传输;工业大脑从数据网关接收能耗数据，进行处理、分析和存储，并根据分析结果得出能耗调整计划，通过数据网关向设备发送控制指令。

康派智能能源管理系统可以帮助企业实现设备故障实时预警、能耗优化、工业现场安全控制等方面的高效管理，达到节能降耗的效果，提高经济效益。