政策体系加速完善今年计划报告将“推进产业结构低碳转型”

2022-12-16

《经济参考报》记者了解到，围绕加快新兴技术推进产业绿色低碳发展，有关部门正聚焦钢铁、有色、石化、建材等重点行业，研究编撰《工业互联网+双碳》实施方案，推动工业互联网、大数据、5G等新一代信息技术赋能绿色制造。同时，各部委和地方政府正在紧锣密鼓出台相关举措，进一步加大财政对企业数字化、绿色化转型的财政奖补、财政信贷支持力度。

政策体系加快完善

今年的计划报告将“推动产业结构低碳转型”作为积极稳妥推进碳中和的重点工作之一，提出推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，有效促进产业结构由高碳向低碳转变。碳，从低端向高端转型升级。

《经济参考报》记者注意到，近年来相关政策出台力度不断加大，推动5G、工业互联网等新兴技术赋能传统产业绿色低碳发展。

工业和信息化部部长肖亚庆日前在国新办新闻发布会上表示，将稳妥有序推进产业绿色低碳转型。低碳升级转型，推动重点行业和领域低碳流程创新和数字化转型。国资委日前发文，推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。

“当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，工业互联网、大数据、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，绿色制造体系和服务体系不断完善，这将加速推动工业领域低碳工艺创新和数字化转型。” 中国工业互联网研究院院长卢春聪表示。

相关政策体系也将进一步完善。记者获悉，按照“十四五”工业绿色发展规划要求，有关单位正聚焦钢铁、有色金属、石化、建材等工业领域重点行业，研究编制“工业互联网+双碳”实施方案，引导应用工业互联网、大数据、5G等新一代信息技术，提高能源、资源和环境管理水平，深化工业数字化应用生产制造过程，赋能绿色制造。

“‘十四五’期间，我们将更加注重数字技术对产业绿色发展的引领作用。从夯实数据基础、加快数字化转型、培育应用场景三个方面，推动数字经济新优势向绿色低碳产业转型转化新动能。工信部节能与综合利用司副司长王晓阳表示，5G、工业互联网、云计算等新一代信息技术将与产品设计、制造等深度融合、利用、回收促进企业发展。, 园区实施全过程、全生命周期精细化管理，带动能源资源效率体系完善。针对节能减碳、节水减污、资源综合利用等重点领域，培育一批典型应用场景，推广标准化“工业互联网+绿色制造”解决方案。

更多资金支持企业绿色转型

在政策体系不断完善的同时，企业也在积极推动数字技术赋能产业绿色低碳转型。

在安徽，“5G+工业互联网”让海螺水泥实现了从“灰色制造”向“绿色智能制造”的转变。工作人员告诉记者，工厂依托“5G+工业互联网”，建立最优能效模型和评价指标，实现关键生产环节能耗和碳排放数字化监控，“踩油门”节约用电从源头和“精算”过程4亿千瓦时，二氧化碳排放量近75万吨，污染物排放量3万吨。

不仅是水泥生产，在电力、钢铁、石化等传统行业，新一代信息技术与传统产业深度融合，成为节能减碳、增效新动能。天津钢铁集团通过工业互联网平台技术建设超低排放信息系统，全年吨钢综合电耗、吨钢水耗同比分别下降14.37%和12.61%。中国石化已形成一套基于工业互联网的石化企业整体解决方案，预计到2030年燃料消耗节约5%，到2050年燃料消耗节约14%。

在龙头企业带动下，工业绿色转型步伐加快。工信部数据显示，2021年全国工业产能利用率将达到77.5%，为近年来较高水平；规模以上工业增加值能耗同比下降5.6%。

但也要看到，我国大部分工业企业的数字化水平亟待提升。“尤其是中小企业数字化水平较低，55%以上的企业尚未完成基础设备的数字化改造，亟待提高能耗管理和碳排放数据水平收集和监督。” 卢春从说道。

值得注意的是，各部委和地方将进一步加大对企业数字化和绿色转型的资金支持力度。工信部明确表示，将鼓励和支持企业加大投入，引导金融机构加大对企业数字化和绿色转型的支持力度。

地方政府也出台了“真金白银”的政策激励。例如，内蒙古近期出台了支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的30条政策措施，明确支持绿色制造示范，对新认定的国家级绿色工厂、绿色环保企业一次性给予100万元。产品和绿色供应链。性奖励。江苏省宿迁市近期设立智能化转型数字化转型和绿色贷款风险补偿资金池，总规模不超过5000万元。对全市纳入智能化转型和数字化转型绿色工程的工业企业加大信贷投放力度，为企业提供低成本信贷支持。

要增强中小企业转型积极性

从行业角度看，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合是一项长期的系统工程，需要安全有序推进，尤其是要进一步提升小微企业的积极性。中型企业数字化绿色转型。

中国绿色供应链联盟国际合作部部长、副秘书长毛涛表示绿色校园能耗管理系统报价，部分企业对利用数字技术进行产业绿色转型仍有顾虑，比如担心数字技术转型会增加业务成本，相关标准体系仍需进一步完善。.

着眼于进一步做好中小企业数字化和绿色转型，卢春聪表示，将积极推动数字技术赋能“专精特新”中小企业绿色发展，梳理出“专精特新”中小企业数字化转型和绿色发展，根据产业链共同需求，开展标准宣贯、现场诊断和供需对接，引导企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，提高企业数字化水平，降低企业零碳发展成本。

在优化服务方面，卢春聪表示，将推进“工业互联网+双碳”公共服务平台建设，高效配置政策、技术、数据、人才等要素资源，深化产品研发设计、生产制造、应用服务、循环利用等环节的数字化应用，打造绿色制造体系和服务体系。

在资金支持方面，毛涛建议，要为项目建设提供必要的资金支持，通过加大税收减免、降低绿色信贷和绿色债券审批门槛等措施，形成基于市场的正向激励。（郭倩）

随着5G、物联网、云计算、人工智能等技术的发展，依靠数字化转型带动产业转型升级，推动产业高质量发展已成为全球共识。我国还在“十四五”规划中提出了建设数字中国的战略目标和2035年远景目标纲要。医疗保障是国家的基本民生服务。如何通过数字化转型满足人民群众日益增长、多样化的医疗需求，是医疗机构当前面临的问题。近年来，国家卫健委相继出台加强医院运行管理、公立医院绩效考核、和智慧医院建设，特别是国家卫健委2021年发布的《医院智慧管理分级评价标准体系（试行）》，从政策层面给出了推进“三位一体”的顶层设计指引。智慧医院建设和医院信息标准化建设中的电子病历、智慧服务、智慧管理。医院后勤是开展医疗活动的支撑和保障体系。后勤服务的质量、效率和成本都关系到医院的整体运营能力和综合竞争力。

1 中国医院物流智能化发展历程

随着智慧医院审核细则的陆续出台，以及医院高质量发展相关政策的不断出台，医院后勤管理受到了高度重视。如何通过智能化手段降低物流运营成本，提高服务效率和服务满意度，成为医院运营管理提升的重要内容。中国医院智慧物流的探索，从最初的子系统建设到目前医院物流智慧管理平台的建设，基本可以分为三个阶段。

1.1 2014年至2017年初物流子系统信息化建设

2014年，中央财政安排2.2亿元资金支持原国家卫计委（管）医院建筑能耗监管系统项目。为确保医院建筑能耗监管系统项目实施程序、建设质量、资金使用符合国家有关规定并顺利运行，原国家卫生计生委办公厅、办公厅联合印发《国家卫生计生委关于开展医院建筑能耗监管系统项目验收工作的通知》（国卫办计函〔2017〕787号）。此前《原物流服务管理流程透明，从下单、派送到现场处理、效果反馈。流程化管理，以接单效率、问题处理效率为绩效考核指标，大幅提升服务满意度。2016年以来，除中国医院协会外，一些与医院后勤管理相关的协会相继成立，行业交流逐渐丰富。本阶段行业交流的主题基本围绕能耗监测和报修信息化展开。以接单效率、问题处理效率为绩效考核指标，大幅提升服务满意度。2016年以来，除中国医院协会外，一些与医院后勤管理相关的协会相继成立，行业交流逐渐丰富。本阶段行业交流的主题基本围绕能耗监测和报修信息化展开。以接单效率、问题处理效率为绩效考核指标，大幅提升服务满意度。2016年以来，除中国医院协会外建筑能耗管理系统验收，一些与医院后勤管理相关的协会相继成立，行业交流逐渐丰富。本阶段行业交流的主题基本围绕能耗监测和报修信息化展开。

1.2 2017-2019年物流一站式服务中心建设

国务院办公厅67号文件的出台，明确提出医院后勤管理提升的三个方向，即探索后勤一站式服务中心、社会外包、万人能耗元的收入。行业探索是从认知到实践的升级。政府部门相继出台相关政策，如《医疗疾控机构消防安全生产管理指引（试行）》、《医疗疾控机构后勤安全生产管理指引（试行）》等相继出台国家卫生健康委员会办公厅. . 随着政策对后勤管理探索方向的进一步明确，以及医院在前期信息系统探索中遇到的系统碎片化、数据无法有效分析等问题，如何打造一站式后勤服务中心并整合医院后勤管理核心 充分整合医院的安全、效率、满意度、成本等，实现业务与数据的连接，并在此基础上优化管理制度和流程，已成为普遍共识关于改进医院后勤管理。医院层面的实际探索也围绕打造一站式服务中心积极开展。一站式服务聚焦智能化、信息化，有效整合物流中原本相对分散的系统、业务和数据。要在统一的框架体系下开展业务，后续物流相关业务的服务数据必须能够有效地存放在一站式服务中心。以沉淀的数据为基础，进行标准工时、能耗定额、能耗排名等绩效管理方法。在落地探索层面，更多呈现的是有效打通物流能耗监测、维保巡检管理、变配电空调系统等综合监控。以及原本比较分散在物流中的数据。要在统一的框架体系下开展业务，后续物流相关业务的服务数据必须能够有效地存放在一站式服务中心。以沉淀的数据为基础，进行标准工时、能耗定额、能耗排名等绩效管理方法。在落地探索层面，更多呈现的是有效打通物流能耗监测、维保巡检管理、变配电空调系统等综合监控。以及原本比较分散在物流中的数据。要在统一的框架体系下开展业务，后续物流相关业务的服务数据必须能够有效地存放在一站式服务中心。以沉淀的数据为基础，进行标准工时、能耗定额、能耗排名等绩效管理方法。在落地探索层面，更多呈现的是有效打通物流能耗监测、维保巡检管理、变配电空调系统等综合监控。后续物流相关业务的服务数据必须能够有效地存放在一站式服务中心。以沉淀的数据为基础，进行标准工时、能耗定额、能耗排名等绩效管理方法。在落地探索层面，更多呈现的是有效打通物流能耗监测、维保巡检管理、变配电空调系统等综合监控。后续物流相关业务的服务数据必须能够有效地存放在一站式服务中心。以沉淀的数据为基础，进行标准工时、能耗定额、能耗排名等绩效管理方法。在落地探索层面，更多呈现的是有效打通物流能耗监测、维保巡检管理、变配电空调系统等综合监控。

1.3 2020年至今物流智能化综合管理平台高质量开发运营建设

“三位一体”智慧医院评价标准的发布，明确提出了公立医院的运营要求。医院的发展已经从规模扩张阶段转向精细化管理阶段。政策明确提出建设物流智能化综合管理平台。打造物流智能大脑，需要构建顶层架构支撑智慧医院的落地。需要以生态合作的方式建立物流运营平台，进而逐步对接各类物流服务，为医院智慧运营管理的数字化、计算化能力奠定基础。公立医院高质量发展各项政策出台，如国务院办公厅印发的《关于促进公立医院高质量发展的意见》（国办发[2021]18号）[2]；管理局印发的《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》（国卫一发[2021]27号）[3]；《关于申请中央财政支持公立医院改革和高质量发展示范工程的通知》（财办社[2022]7号）[4]都对医院后勤改革提出了具体的发展目标。将医院后勤管理纳入智慧医院顶层架构，统一规划，分布式实施。公立医院明确提出了经营管理目标和经营管理的基本载体，

智慧服务、智慧管理的量化发展和考核要求，促使智慧医院规划作为医院高质量发展的一项基础性工作来开展。同时，随着智慧医疗、智慧服务、智慧管理评价细则的出台，医院也围绕相关评价指标进行规划探索。再加上公立医院绩效考核和排名考核，医院对能耗、万元收入支出等指标也逐渐重视起来。

2 医院智慧物流的发展前景

2.1 医院智慧后勤建设发展阶段分析

一言以蔽之，医院智慧物流的发展将经历自动化、信息化、数字化等过程，最终迈向智能化。

(1)自动化阶段是现代医院后勤的起步阶段。其特点是对大量设备系统进行自动控制、运行和监控。典型特点是PLC控制技术的应用和单台设备系统的自我监控。但是，大多数设备都是相互隔离的。形成一个完整的系统，数据类型单一，没有或只有少量数据存储，根本没有自动分析功能，部分信息仍需人工记录。

(2)随着互联网和物联网技术的兴起，医院后勤的发展进入了信息化阶段。这一阶段的主要标志是PC端软件技术的广泛应用。大量的常规和高度重复的工作逐渐被计算所取代。软件在记录信息、规范流程、控制节点等方面起着基础性作用。业务数据的自动采集和存储，简单地说就是实现“电子化”、“无纸化”办公。然而，大多数软件系统只有单一的模块化功能，不同的软件之间相互隔离；实时性和稳定性不佳，不支持移动办公；缺乏具有全球视野的系统规划；数据量比较小，数据格式是关系型的。数据库是主体，只提供增删改查等简单的基础功能，基本不具备分析挖掘功能。

（3）移动互联网、5G的到来，物联网技术的进一步发展，使医院后勤进入数字化阶段，其特点是移动办公和海量数据积累。先进的物联网和无线传输技术极大地扩展了设备设施的监测和检测范围，不仅可以高速实时获取原本自带的关键信息，还可以让第三方人员根据不同需求快速获取其他关键数据和数据类型。内容丰富、数据量大是其主要特点。软件系统逐渐向系统化、全球化方向发展，平台化思维兴起，数字孪生概念不断深化，初步实现了数据建模和挖掘。面对海量数据，基于大数据架构的处理系统逐渐占据主导地位。移动互联网技术和5G赋能移动办公，将大量原本需要在PC端完成的工作转移到以手机为主的移动终端，也让多人在线协同办公成为可能。

(4)智能化阶段可以说是所有行业的归宿，医院物流也不例外。医院后勤目前仅处于智能化的初级阶段。智能化的前提是全面有效的数据、智能化的算法和强大的硬件系统，三者缺一不可，智能化算法是关键核心。机器学习特别是深度学习的快速发展，为智能化的落地带来了曙光。基于深度学习的方法是目前最前沿的智能技术。其理论体系基本完备，并在自然语言处理和计算机视觉方向得到成功应用。强化学习是未来发展的一个重要方向。它使机器具有自我模拟、自我训练、自我测试能力，能够快速达到最佳状态，同时大大减少人工干预，具有自动判断、决策和执行能力。这些技术将在医院后勤领域发挥重要作用，是迈向智能化阶段的关键。智能化的现状可以概括为以IT技术和无线传输技术为基础，同时融入最先进的物联网技术，实现对所有业务的运行、监控、管理和数据采集。在此基础上，大数据分析和人工智能技术（AI）实现对各类数据的多维智能分析，输出有效决策并执行，使整个系统不断迭代更新，真正实现了感知、决策和执行的统一。概括起来，就是用高科技手段、先进的管理理念、科学的管理方法、专业的团队，重塑​​物流事业；聚集IT技术、大数据、物联网、人工智能、管理等众多领域的人才。以医药物流运营管理为目标，以安全、稳定、高效、科技、创新为目标，提供最先进的医药物流智能化管理解决方案。科学的管理方法，专业的团队，重塑​​物流事业；聚集IT技术、大数据、物联网、人工智能、管理等众多领域的人才。以医药物流运营管理为目标，以安全、稳定、高效、科技、创新为目标，提供最先进的医药物流智能化管理解决方案。科学的管理方法，专业的团队，重塑​​物流事业；聚集IT技术、大数据、物联网、人工智能、管理等众多领域的人才。以医药物流运营管理为目标，以安全、稳定、高效、科技、创新为目标，提供最先进的医药物流智能化管理解决方案。

2.2 医院后勤智能化建设需要顶层规划和持续运营

医院后勤业务复杂，系统多，专业性强。目前主要以独立的自动化系统和信息系统为主。如医院中控室按国家标准建设，各类系统近40项，医院后勤设备和楼宇自控系统10余项，维修、运输、医疗等各类信息系统浪费。信息孤岛导致实际工作中应用效果不理想。据统计，我国医院建筑BAS使用情况如下：45%瘫痪或停用，30%正常运行，20%局部瘫痪。在正常运行的 BAS 中，只有 76% 处于维护状态 [5]。

2.2.1 打破信息孤岛，实现信息互联互通

在医院智慧化管理分级评价标准中，依托医院管理信息系统实现业务联动是评价的核心要求。通过信息的互联互通，实现多场景、多业务的协同联动，提高工作效率。例如医院后勤一站式服务，就是建立一站式管理平台，打通维修管理、保洁服务管理、运输管理、安全管理、投诉处理等系统，实现多服务协同、高效通过工单流转提高临床满意度。度，见图1。

2.2.2 基于大数据分析实现精细化管理和量化绩效考核

随着大数据、云计算等技术的发展，数据的价值引起了人们的广泛关注。基于大数据分析帮助医院实现精细化管理，是医院进行数字化转型、实现高质量发展的关键手段。例如，在医院能源管理方面，基于能源数据的采集和分析，可以帮助医院对科室进行能耗计量和考核，提高科室节能意识。同时，通过数据分析优化设备运行策略，实现设备运行节能。根据部分医院的验证结果，综合节能率在5%左右，

2.2.3应用物联网、5G、BIM技术保障医院安全生产

通过5G和物联网技术，医院的BA（变配电、空调、电梯、给排水、正负压等）、视频监控、火灾报警、门禁、车辆管理、紧急报警和其他系统集成在一起。进入医院集中监控中心，实时监控数据异常，通过电脑、APP、短信等方式及时预警，实现对医院所有设备、安防、消防的实时感知、动态检测和预警。通过BIM技术为医院构建精细化空间和设备设施模型，实现设备设施管理、室内定位、能源管理、综合监控、安防监控、

2.2.4 通过人工智能技术的应用，帮助医院后勤提供个性化、高效的服务体验

人工智能的应用已经在很多医院开始尝试，通过机器人进行物流配送、就诊指导、医院导航、保洁等服务；随着人工智能技术的发展，未来将产生越来越多的智能化服务场景，满足患者和医护人员个性化、高品质的服务需求。

2.2.5 持续优化数据驱动的服务场景，为医院后勤降本增效

智慧建设不是简单的信息系统建设，而是真正的数字化驱动的业务优化，创新和重塑传统的管理模式、商业模式、服务模式，提升医院后勤质量和效率，降低运营成本。涉及医院组织变革、管理模式变革、流程优化、岗位素质模型调整、绩效调整等。这一切都必须依托数字化和科技为基础，以运营服务为核心，持续打造智能化服务场景，以真正实现医院后勤智能化管理，实现高质量发展。

3 总结

当前医院后勤服务和管理处于数字化转型和智能化的初级阶段。随着技术的发展和成熟，运营模式的不断优化，医院的智能后勤服务和管理必须像中国的高铁一样，实现全场景、全服务的智能化。最终实现以医患服务为核心，以安全、优质、高效、经济为目标的医院后勤高质量发展。

参考

[1] 国务院办公厅．关于建立现代医院管理制度的指导意见[EB/OL].(2017-07-25)[2022-03-21].bgt///.shtml.

[2] 国务院办公厅．国务院办公厅关于促进公立医院高质量发展的意见[EB/OL].(2021-06-04)[2022-03-2 1]./bgt///.shtml.

[3] 国家卫生健康委员会和国家中医药管理局．关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知[EB/OL].(2021-09-14)[2022-03-21]./yzygj//2021 10/.shtml.

[4] 中华人民共和国国家卫生健康委员会办公室．关于组织申报中央财政支持公立医院改革和高质量发展示范项目的通知[EB/OL].(2022-03-0 1)[2022-03-2 1 ]. /.htm。

[5] 柴建军．医院后勤服务管理的发展趋势[J]. 中国医院建设与装备,2017,18(3):52-54.