国家发改委等五部门联合印发《高耗能行业重点领域能效对标和标杆水平（2021年版）》

2022-02-16

智通财经APP获悉，11月15日，国家发改委等五部门联合发布了《高耗能行业重点领域能效对标和标杆水平（2021年版）》。对在建和在建项目，建设和实施要以能效标杆水平为基础，最大限度提高能效水平能耗管理办法，力争全面达到标杆水平。对现有能效低于行业标杆水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能减碳技术改造。提高生产经营能效，依法依规坚决淘汰落后产能、落后技术、落后产品。加强绿色低碳技术装备推广应用，推动形成强大的国内市场。按照能效标杆水平和标杆水平，限期分批实施改造升级淘汰。对需要进行技术改造的项目，各地要明确改造升级淘汰期限（一般不超过3年）和年度改造淘汰计划。已按期改造的项目将被淘汰。

全文如下：

国家发展改革委等部门关于印发《高耗能行业重点领域能效标杆评价标准（2021年版）》的通知

发改产〔2021〕1609号

新疆生产建设兵团各省、自治区、直辖市和计划单列市发展改革委，工业和信息化主管部门，生态环境厅（局），市场监管局（部门、委员会）和能源局：

实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动高质量发展的内在要求。高耗能行业是国民经济的重要组成部分，其高耗能属性主要由产品性能和工艺特性决定。项目建设和实施合理有序，对完善产业体系、稳定市场供给、促进经济增长具有重要支撑作用。. 为贯彻落实《关于加强能效约束促进重点领域节能减碳的若干意见》，

一、突出标准的引领作用

对标国内外生产企业能效先进水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参照现行国家单位产品能耗限值标准确定的准入值和限值，根据行业实际情况、发展预期、生产设备整体能效水平等，综合考虑如期实现碳达峰目标，保持稳定生产供应，便利企业经营。实施等因素，科学划定各行业能效标杆水平。补充重点领域范围、对标水平、对标水平，

二、分类促进项目效率提升

对在建和在建项目，建设和实施要以能效标杆水平为基础，最大限度提高能效水平，力争全面达到标杆水平。对现有能效低于行业标杆水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能减碳技术改造，提高能效依法合规，坚决淘汰落后产能、落后技术、落后产品。加强绿色低碳技术装备推广应用，

三、限时分批改造升级淘汰

按照能效标杆水平和标杆水平，限期分批实施改造升级淘汰。对需要进行技术改造的项目，各地要明确改造升级淘汰期限（一般不超过3年）和年度改造淘汰计划。已按期改造的项目将被淘汰。坚决遏制高耗能项目不合理用能，对能效低于行业标杆水平、未按期改造升级的项目限制用能。

四、完善相关配套政策

整合利用现有政策工具，通过阶梯电价、国家行业专项节能监管、环保监管执法等方式，加大节能减排市场监管力度。鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，为节能减排效果显着的重点项目提供优质金融服务，落实节能专用设备、技术改造、综合治理等税收优惠政策。资源化利用，加快企业转型升级，提升行业整体能效水平。

上述规定自2022年1月1日起实施。各地要深刻认识和高度重视严格的能效约束，促进高耗能行业节能减碳，充分立足当地发展实际，坚持坚持制度理念，尊重市场规律，细化工作要求，强化责任落实，确保安全有序。推进节能减碳技术转型，有效避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链稳定和企业平稳运行经济和社会。

国家发展和改革委员会

生态环境部

国家市场监督管理总局

国家能源局

2021 年 11 月 15 日

本文选自“国家发改委”微信公众号；智通财经主编：黄明森。