天津发布《2020年依法依规推动落后产能退出工作方案》

2023-07-31

日前，天津市发布《2020年依法依规综合标准推进落后产能退出工作方案》。

根据相关任务安排，天津市市场监督管理委员会制定了《2020年依法依规推进落后产能退出工作方案》，重点关注钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业严格按照综合标准和法律按规定有序推进，通过完善常态化执法和实施强制性标准，促使产品质量方面落后产能和安全等方面，依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级。 汇总验收将于11月15日前完成。

工作任务分工

从质量上检查已退出的落后产能，加强执法检查。 主要包括：

加强对取得生产许可证企业的生产状况和生产条件的监督检查；

严厉打击无证违法生产钢铁、水泥产品的行为；

产品质量不符合强制性标准要求的，依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对因技术装备落后、环保、能耗等原因被依法关闭的企业，按规定吊销生产许可证；

在天津市市场主体信用公示平台公示处罚企业名单等内容。

产品质量安全监督管理办公室：

负责牵头协调有关部门和区市场监管局落实淘汰落后产能工作； 组织重点产品监督抽查； 指导各区市场监管局加强对获证重点产品生产企业的获证后监督管理，及时公布获证和注销企业信息； 对因技术装备落后、环保、能耗等原因被依法关闭的企业，应当按程序报国家市场监督管理总局注销生产许可证。

信用监管办公室：

负责牵头推进市场主体信息公开、联合惩戒和信用约束，为相关单位淘汰落后产能提供保障。

执法总队：

负责配合市有关部门开展带钢执法检查； 严格执行《产品质量法》等有关法律法规，对不符合强制性标准的违法行为依法查处； 严厉打击带钢生产、销售等相关法律法规和原材料加工制成品的违法行为； 负责严厉打击无证生产钢铁、水泥产品的违法行为。 负责组织指导各区市场监管局在天津市场主体信用公示平台公示企业处罚情况。

各地区市场监管局：

负责配合有关部门开展带钢执法检查； 严格执行《产品质量法》等相关法律法规，对相关产品质量不符合强制性标准的，依法查处，情​​节严重的，吊销营业执照； 严厉打击生产销售磨削带钢及以其为原料加工制成品的违法行为； 加强对钢铁、水泥制品生产企业的证后监督管理，负责严厉打击无证生产钢铁、水泥制品的行为。 将处罚企业名单在信用公示平台公示； 加大国家和本市产品质量监督抽查中本计划涉及不合格产品的后处理力度； 配合各区有关部门开展检查。

工作安排

1、部署阶段（5月底前）

各区市场监管局重点针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业，对相关生产企业进行排查，明确年度工作任务目标，制定工作计划，根据工作任务细化检查方案以及分工、时间节点和工作措施。

第二实施阶段（10月底前）

1.加强产品质量监督抽查。 组织重点产品监督抽查。 对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等生产企业相关产品质量不符合强制性标准的，各地市场监管局将加大不合格产品后处理力度。 《质量法》等相关法律法规将严肃查处，情节严重的，吊销营业执照。

2.加大执法检查力度。 各区市场监管局和执法队伍要严厉打击无证生产钢铁、水泥产品的违法行为。 各区市场监管局要全面加强重点产品生产企业检查和落实生产许可证制度产品获证后监管，重点排查钢铁、水泥产品生产许可证是否存在违法产能和落后设备辖区内企业。 还有技术，是否保持认证条件等等。 对因工艺装备落后、环保、能耗等原因被依法关闭的企业，应当按程序报国家市场监督管理总局注销生产许可证。 各相关单位按照“谁产生、谁发布、谁进入、谁负责”的原则，落实好违法信息的相关公示工作，将其纳入天津市行政机关联合惩戒工作机制，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

3、严防“地条钢”死灰复燃。 各区市场监管局和执法队伍要严格按照《市市场监管委转发市政府办公厅印发严格防范工作实施方案的通知》的职责分工和工作要求天津“地条钢”死灰复燃”，进一步强化执法监管天津钢铁企业能耗管理系统，深化推进工作长效机制，严防“地条钢”死灰复燃。

三总结验收阶段（11月底前）

各有关部门、区市场监管局对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等重点行业已关闭、退出的企业、设备、产能和执法监管情况形成工作报告依法并于11月15日前报送产品质量安全监督管理办公室。 产品质量安全监督管理办公室总结工作情况报淘汰落后产能取缔“地条钢”领导小组办公室，并牵头做好考核验收工作。

工作要求

（一）提高认识。 各单位、各部门要高度重视，正确认识这项工作的重要性和严肃性，增强推动落后产能退出的紧迫感和责任感，认真落实各项任务。

（二）加强领导。 依法依规推动落后产能退出，是落实去产能任务、促进产业结构调整的重要举措。 各单位、各部门主要领导一定要高度重视。 明确工作职责，细化工作内容，压实责任，把责任落实到相关部门，采取有效措施，坚决推动落后产能退出。

（三）强化落实。 各单位、各部门要结合工作职责、区域特点和任务分工，明确工作重点，加大执法检查力度，切实履行产品质量工作责任。 要加强政策引导，充分发挥企业市场主体作用，督促生产企业落实主体责任。 要结合各区政府工作部署，与有关单位密切配合，共同推进。

来源 | 天津政务网

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（原题《湖州产业转型升级向生态化》，原作者邵丁，编辑朱彦超）