工信部：2G/3G清频退网条件逐渐成熟部署5G网络

2023-08-29

多方消息显示，2G/3G频率清理和退网条件已逐渐成熟。 这也意味着运营商5G网络的部署将加速其“轻出行”。 随着2G/3G逐步清频退网，通信市场将迎来哪些新机遇，还需要解决哪些挑战？

2G/3G调频退网条件逐渐成熟

从技术角度来看，与服务全球20年、30年的旧2G/3G技术标准相比，4G/5G具有更高的频谱效率、更低的每比特成本、更快的网络速度、更好的用户体验以及创新性。服务。 还有更多的可能性。 3GPP近日宣布，负责GERAN和UTRAN无线及协议工作的RAN6工作组正式关闭。 RAN6工作组此前一直负责研究2G和3G无线功能。 这也意味着2G、3G技术将不再发展，业界多年来呼吁退出2G/3G，不给标准发展留下空间。

从应用来看，GSMA（全球移动通信系统协会）最新报告指出中国联通能耗管理系统，全球范围内，2017年4G连接数已超过2G或3G，而亚太地区2019年4G连接数已超过2019年4G连接数。 2G 和 3G 之和； 与此同时，2G连接比例大幅下降。 截至2019年，2G连接比例为23%。 鉴于连接数和流量的持续下降，2G收入与支出的剪刀差正在扩大。 世界各地的运营商正在探索通过关闭旧技术网络或重新规划 2G/3G 频谱以部署更高效的 4G/5G 技术来降低成本的方法。 截至目前，全球已关闭28个2G网络和10个3G网络，其他运营商正在积极筹划。

在我国，2G、3G网络退出的条件已逐渐成熟。 工信部此前曾明确鼓励运营企业积极引导用户迁移、切换网络，在5G、4G移动通信网络发展中利用有限的频率资源和网络资源，从而降低综合成本。 成本。

据悉，截至2019年底，中国电信4G用户渗透率达到近84%。 中国电信正在推动CDMA退网，逐步将2G语音业务迁移至VoLTE，并要求5G终端不再支持CDMA。

据悉，中国移动已决定在2020年前停止新增2G物联网用户。同时，为了加快NB-IoT网络覆盖，加快2G物联网业务向NB-IoT网络迁移，大力推广2G退频退役和频率重耕，中国移动2020年将在全国建设NB-IoT基站11.8万个，基站总数达到35万个。

截至2020年5月末，中国联通2G上网用户约5150万户。 中国联通正在推动部分地区2G退出，鼓励2G用户升级到4G，并重新耕种2G频谱用于4G/5G发展。

运营商将“轻装上阵”部署5G

GSMA报告分析，频谱重整将帮助运营商获得黄金频谱，以提高4G/5G覆盖范围。 2G/3G占用850/900/1800/1900/频段，特别是Sub-1GHz频段。 由于低频在室内覆盖和穿透能力方面具有巨大优势，因此利用这些稀缺的低频成为4G/5G业务退网的重要推动力。

同时，运营商也需要“轻装上阵”。 运营商关闭2G/3G网络可以降低运维成本，例如简化网络运维、降低旧设备维修备件成本、降低备件和维护人员缺失的风险、减少牌照费用、减少塔楼空间租赁成本，并减少网络能耗等待。

2G/3G网络的退出还将涉及物联网的应用领域。 今年5月，工信部发布《关于进一步推动移动物联网全面发展的通知》，指出将推动2G/3G物联网业务迁移，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（包括LTE-Cat1，即速度类别1的4G网络）以及结合5G发展的综合移动物联网生态系统； 推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新型物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移。 通知提出，在保证现有物联网终端网络服务水平的同时，引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，并将现有2G/3G物联网业务推广至NB-IoT/4G（Cat1）。 )/5G 网络迁移。

在不久前国际电联召开的ITU-R WP5D#35电话会议上，中国提交的NB-IoT（窄带物联网）技术被正式接受为5G技术标准。

太平洋证券报告分析，目前我国物联网应用主要集中在智能水表、电表、智能家居、共享经济、智能安防等领域。 广域低功耗产品需求量较大。 该物联网解决方案有望承接大量2G、3G物联网连接。

清频退网挑战依然存在

业内人士分析，运营商需要考虑现有2G/3G用户向4G/5G网络迁移的成本：数据显示，截至5月底，全国2G用户数为2.73亿，约占全国2G用户的17.15%。手机用户。 如果现有2G、3G用户迁移到新的4G/5G网络，移动终端和资费套餐的更换必然会增加成本。 因此，运营商需要探索优化方案，降低用户换手机、换套餐的成本，保障用户利益。

第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达到64.5%。 但值得注意的是，仍有相当一部分2G/3G用户为中老年消费者，他们主要使用功能手机而非智能手机。 如何保护老年消费者的权益，开发适合老年人的智能手机，同时抢占这部分市场，值得运营商和相关厂商探索。

此外，在少数尚未覆盖4G/5G网络的偏远地区，如何在2G/3G清频退网前保证用户的基本通信体验也至关重要，这也是对4G/5G网络的要求。普遍电信服务。

因此，在2G/3G频率清理和退网过程中，运营商可能会因替代技术覆盖不足而面临客户流失、品牌受损等风险。

业内人士分析，2G/3G频率清理和退网绝不能一刀切，而必须分地区、分阶段分步骤进行。

GSMA报告建议，在频率清理和退网过程中，运营商需要将新技术网络的覆盖范围与旧标准进行对接，退网过渡期需要足够长，以不断优化替代方案网络; 精心策划用户迁移的营销活动； 推出有吸引力的转换计划来激励用户； 保留2G瘦网来承接漫游等业务也是一种可选措施； 监管机构的协助将有助于2G/3G网络顺利退出。

市场层面，运营商应利用多种媒体、多渠道传达退网时间，对新技术替代套餐、智能手机等进行密集营销； 针对特定人群，需要采取有针对性的沟通解决方案，比如老年消费者，甚至为他们提供如何使用智能手机的技能培训； 商业客户也需要有针对性的沟通。

国家发展改革委办公厅关于印发《2020年前三季度各地区能源消费双控目标完成情况晴雨表》的通知

发展改革办环字[2020]901号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：

按照党中央、国务院关于加强能源消费总量和强度双重控制的部署，按照“十三五”节能减排综合工作方案，加强前期节能减排工作。能源消费形势预警 三季度，能源消费双控目标完成情况分析。

根据国家统计局提供的各地区能源消费强度下降情况和能源消费总量增长情况（截至2020年前三季度），比照双循环要求确定预警水平。控制各地区的进度目标。 其中，双控进度目标未完成、实际值与目标值相差大于目标值10%的区域为一级预警，红灯亮起。亮起，表明情况非常严重； 双控进度目标未完成，且实际值与目标值差距小于10%的区域为二级预警，黄灯亮起，表明形势较为严峻； 已完成双控进度目标的地区为三级预警陕西能耗监测管理系统价格，绿灯亮起，表明总体进展顺利。 2020年前三季度各地区能源消费双控目标完成情况晴雨表现发布，具体如下（国家统计局未提供西藏数据，未发布西藏预警） ）：

能源消费强度降低方面：内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、广东、广西、海南、陕西、宁夏9个地区进入一级预警，安徽、新疆2个地区进入二级预警其余19个地区处于三级预警。

能源消费总量控制方面：内蒙古、浙江、安徽、云南、宁夏5个地区处于一级预警，广东处于二级预警，其余24个地区处于三级预警级预警。

各地区特别是一级、二级预警级别的地区要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，协调处理好经济社会发展与节能消费的关系同时，我们将进一步加大节能减排力度，采取有效措施，加快工作进度，全力做好节能减排工作。完成能源消费双重控制目标。

附：各地区2020年前三季度能源消费双控目标完成情况晴雨表

国家发展和改革委员会办公厅

2020 年 12 月 6 日