利用光伏等可再生能源打造超低能耗建筑！北京发布空置低效建筑改造补贴标准

2022-04-06

近日，北京市发改委印发了《关于加强疏散空间和低效建筑改造利用促进高新技术产业发展的工作方案（试行）》。文章指出，为获得资金支持，项目改造后的综合节能率应达到15%。％ 以上。具有可再生能源利用条件的项目，应有不少于40%的整个屋顶水平投影面积安装太阳能光伏，并采用地源、再生水或空气源热泵供暖。

文件还指出，绿色低碳循环改造将实施建筑体、照明、空调和供暖系统的节能低碳改造，利用光伏、热泵等可再生能源，积极创造超低能耗建筑。高标准建设垃圾分类设施，充分利用雨水资源，绿色科技创新应用场景。

详情如下：

所有相关单位：

为贯彻落实城市更新相关要求，推进空置空间和低效建筑改造升级，促进行业高质量发展，我委制定了《关于加强空置空间改造利用的工作方案》。现印发《空间与低效建筑促进高质量先进产业发展（试行）》，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

北京市发展和改革委员会

2021 年 5 月 28 日

关于加强疏散空间和低效建筑改造利用促进高新技术产业发展的工作方案（试行）

为落实城市更新相关要求，充分发挥政府投资引导作用，激发市场主体活力，推动空置空间和低效建筑升级换代，优化功能，提质增效，有效带动社会为开发产业空间资源，推动产业高质量发展，根据本市城市更新相关文件和城市建设精神，特制定本试点工作方案。 《促进减量化发展的若干激励政策措施》（京发改[2019]1863号）。

一、基本原则

一是严格落实城市总体规划。以规划为标尺，加强指导和分类管控，实施高质量的区划规划和控制性详细规划。

二是充分发挥市场主导作用。紧紧围绕高质量发展主题，发挥政府资金引导作用，有效调动市场主体积极性，鼓励和引导各方参与，多元化转型升级模式将被探索。

三是加强改革创新。积极探索园区整体改造改造方式，引导低效建筑和老厂房协同改造，打造产业园区改造群，形成整体效应，同步推进审批模式创新。

四是坚持效果导向。优化空间结构和布局，积极引进优质项目和优质企业，为实施高精尖产业提供空间资源供给，促进产业业态升级。

二、实施范围

在符合首都功能定位和规划的前提下，鼓励项目实施单位在空置低效建筑、老旧建筑等产业空间进行结构加固、绿色低碳改造和科技场景应用。通过独立、合资、租赁等方式在重点地区建厂。内外装修等投资转型，将带动区域产业升级。市政府固定资产投资支持符合条件的项目。

（一）改造空间类型。1.低效建筑疏散主要指空置或在用但年单位面积区级税低于200元/平方米的旧写字楼且入驻率低的建筑物、旧商业设施等旧建筑，或现有的办公楼、商业设施，目前的功能定位和业态不符合城市发展的功能需求。2.旧厂房指因退役而搬迁、产业转型、功能调整以及因不符合区域产业发展方向等原因无法继续生产的老工业厂房、仓库、特色产业用地及相关存量设施。3.工业园区配套基础设施。

（二）试点地区。先在中心城区和城市副中心开展。

(三）产业方向。转型后项目实施应符合区域产业发展导向。重点支持以下业态：文化、金融、科技、商业、创新创业等现代服务业服务业、新一代信息技术、先进制造等高新技术产业 尖端产业。

三、支持标准和资金

（一）支持方式。支持方式有两种：投资补贴和贷款贴息。符合条件的改造升级项目可申请其中一种支持方式。

1.投资赠款。对腾出低效建筑改造项目，市政府按固定资产投资总额10%的比例安排固定资产投资补助资金，最高5000万元。对工业园区内老厂房改造及配套基础设施改造，按固定资产投资总额30%的比例安排市政府固定资产投资补助资金，最高不超过50万元。

2.贷款折扣。对改造升级项目产生的银行贷款，可按基准利率给予不超过2年的贴息支持，总额不超过5000万元。

（二）支持方向和申请条件。改造升级项目产权明确，项目意向明确，准入要求明确。项目建设方案应包括可再生能源应用可行性评价，并满足下列条件之一。

1.大规模改造。建筑规模超过3000平方米。同一实施单位在同一区域内开展的零星空间改造，综合规模达到上述标准的，可以一揽子申报。

2.自定义转换。对市政府确定的龙头企业、重点企业或重点项目进行整体定制化改造，形成重点企业和重大项目实施的配套项目。

3.整合与转型。将腾空、低效的楼宇和产权分散的老厂房，通过转让、收购的方式集中为单一的产权主体，具有很强的示范带动作用。

4.公园整体改造。对实施主体一、连片实施改造需求较大的区域，对区域内建筑物、老厂房等各类产业空间以及道路、绿化等基础设施进行整体改造，构成了一批区域性和功能性突出的产业园区更新整理，加快形成整体连片效应的项目。

5.绿色低碳循环改造。实施建筑本体、照明、空调、供暖系统的节能低碳改造，利用光伏、热泵等可再生能源，积极打造超低能耗建筑。高标准建设垃圾分类设施，充分利用雨水资源，绿色科技创新应用场景。

(三）资金分配。为更好发挥政府性资金引导引领作用，突出推动高质量发展，固定资产投资补助资金分两批分配，待第一批获批后项目资金申请报告，按补助资金总额拨付，第二批在项目交付后一年内，剩余30%的资金拨给满足2个及以上条件者。评估后的以下条件（第一项为必选项）。

1.项目改造后综合节能率达到15%以上。具有可再生能源利用条件的项目，应有不少于40%的整个屋顶水平投影面积安装太阳能光伏，并采用地源、再生水或空气源热泵供暖。

2.入驻企业符合行业引导方向，空置低效建筑项目改造后入驻率不低​​于80%，老厂房改造后入驻率项目不得低于70%。

3.市重大产业项目的实施、行业龙头企业的引进或区政府的认定，将对产业发展产生显着的示范带动作用。

(四）项目申报。市发改委定期组织有关区发改委开展项目征集申报工作，原则上每年两次，统一征集、集中办理。

（五）通过其他渠道获得市财政支持的项目，原则上不再支持。

四、服务管理

（一）加强城区统筹支持。鼓励各区通过租金补贴等方式，对全市以固定资产投资为支撑的空置低效产业空间改造升级项目提供统筹支持。

（二）严格的项目管理。

1.各区政府要统筹腾出区内低效产业空间资源楼宇能耗管理，着力高质量发展和绿色发展，按照政策引导方向，严控业态准入，并对申报支持的项目提出具体意见。

2.各区发改委要结合实际，加强项目属地管理，做好全市疏散低效产业用地改造升级项目的验收和监管工作。他们各自的地区。

3.市发展改革委依法对项目建设和事中事后资金使用情况进行监督，及时组织绩效考核。

4.项目实施单位必须严格按照规定使用市政府固定资产补助资金，不得以政府资金分批拨付为由拖欠工程款和农民工工资。

（三）优化精准服务。各区发改委将对空置低效建筑、老旧厂房等产业空间进行深入排查储备，建立资源台账和储备。制定投资地图腾出低效产业空间，推动重大项目与空间资源精准对接，加快项目对接。

（四）鼓励政策创新。各区政府要结合本区改革创新实际，大胆尝试，探索低效产业转型升级的新模式、新路径。积极推动实施各区城市更新相关政策，适应产业创新跨界融合发展趋势，探索建立灵活的产业空间管理机制，发展多层次、多元化的产业空间载体，支持产业创新发展。实体经济。

（五）加大融资支持力度。鼓励金融机构创新服务，将空置空间利用项目纳入信贷审批快车道，积极扩大贷款抵押（质押）范围，发展知识产权、应收账款等融资产品，支持空置改造项目和高精尖产业发展。