深圳：以“双碳”战略为突破口，推动都市圈融合发展

2022-04-10

近年来，深圳不断加大城市绿化力度，增强碳汇能力，促进绿色低碳发展。图为大疆创新“天空之城”大楼，位于南山区留仙洞总部基地，大片绿地环绕。

中国向国际社会承诺，力争到2030年实现碳排放达峰，力争到2060年实现碳中和。进一步绿色低碳发展已成为全国共识。长期以来，随着经济的快速发展，深圳提前按下了绿色转型的快进按钮。然而，在新形势新要求下，深圳绿色低碳发展有利有弊，机遇与挑战并存。9月27日，全国政协召开专题咨询会，委员、专家就深圳绿色低碳发展建言献策。

将碳排放统计范围扩大到整个深圳都会区

目前，深圳的单位GDP能耗和单位GDP碳排放量分别仅为全国平均水平的1/3和1/5，深圳已成为能源消耗强度和碳排放强度最低的大城市在国内。但这也给深圳的绿色低碳发展带来巨大挑战——深圳产业结构和能源结构优化空间有限，内部减排难度大。

这种情况下，深圳如何破局？深圳市政协常委、住房和城乡建设部城市设计专家委员会主席、委员王福海建议，顶层设计应强化战略目标和实施路径，明确分行业、分地区的碳排放核算标准体系。

同时，他建议寻求国家政策支持，将碳排放统计范围扩大到深圳、东莞、惠州等整个深圳都市圈，以“双碳”战略为突破口，协调发展。深圳都市圈，以促进深圳都市圈。统筹区域整体减排。

他认为，在“双碳”目标的驱动下，可以从产业经济活动入手，解决深圳都市区一体化发展的协调问题：“深圳可以充分发挥自身资金实力，投资绿色、东莞低碳产业扶持资金，在惠州、惠州落后产能改造项目中，引导相关产业链在都市圈内合理布局，带动都市圈整体产业布局结构优化。 "

推进建设以新能源为主体的新型电力系统

近期，“限电”成为社会关注的热点话题。

在专题咨询中，全国政协委员、深圳北大深研科技发展有限公司总经理鞠学成也切入这一现象，提出深圳要推动建设以风能、太阳能为主的新型电力系统。能源为新能源的主体。.

鞠学诚建议，要大力培育、发展和推广使用高效、安全、电能的储能系统。充分发挥龙头核心企业的牵引力和集团连锁的主体责任。此外，他建议探索开展“风光互补”微电网示范工程，探索技术集成应用、运营管理模式和市场化交易机制的创新。

委员们还提出要抓住氢能产业的发展和应用机遇，加强光伏材料产业的研发和应用。

打造粤港澳大湾区油气交易平台

据介绍，该市目前石油、天然气、煤炭需要外购。

以天然气为例，根据国际能源署的统计，美国和中国是全球最大的天然气消费市场，占全球天然气消费增长的2/3以上，年均增长中国天然气消费率8.6%；然而，中国在国际油气领域缺乏定价权和影响力。为此，全国政协委员、主席王书福建议在粤港澳大湾区建设油气交易平台，推进天然气市场化改革，增强国际定价话语权。

王书福认为，该平台可以通过现代化、智能化、金融化的交易和产业链服务模式重构油气交易流通体系，打造集天然气现货及衍生品交易、资金结算、贸易融资服务、现货交割，石油和天然气。集仓储服务、管道运输服务、信息化等服务为一体的一站式油气综合服务平台。同时，平台立足粤港澳大湾区，辐射西南、中南地区、东南沿海及东南亚。突出区位优势，拓展跨境业务。以油气产业链上下游客户需求为导向，以创新绿色金融为支撑。提供一体化供应链服务，构建线上线下一体化的全球油气全产业链全要素服务市场。

摸清数据库，推进碳排放精细化管理

建筑面积3.6万平方米的智能建筑每年可降低5%的能耗；红绿灯智能控制可节省2.83亿升燃油，减少碳排放65.2万吨……

咨询会上，全国政协常委、中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠列举了几个例子，提出数字化是既绿色又低碳，有利于发展，应该从低碳发展的角度重新审视，更加关注城市和经济的全面数字化转型。

数字化离不开基础数据的支撑。市协调调研组发现，目前我市绿色低碳基础数据不完整、家庭背景不清等，将极大影响我市绿色低碳发展的精细化管理。

全国政协委员、深圳市智慧城市科技发展集团董事长张晓春认为，要加快建设全市高精度碳排放监测平台，突破跨部门、跨领域数据交通、工业、建筑、能源等障碍，构建精准城市碳排放。检测“数字库”支持多维度精细化碳排放检测。同时，数据驱动重点行业精准减碳，在城市分类建筑、交通运营等细分领域持续跟踪观察关键指标。以交通为例，

同时，他认为应探索实施低排放区政策深圳能耗管理系统，倒逼优化汽车能源结构：“建议在有条件的重点地区试点低排放区政策，建立精细化、差异化的动态调整措施，合理控制高排放，新能源汽车、载重汽车等车辆占比将进一步提高。

严格奖惩让企业真正体会到绿色建筑省钱增效

“据统计，目前，有30%的建筑设备节能潜力没有被挖掘出来。” 全国政协常委、中国工程院院士、总建筑师孟建民建议，绿色建筑管理要以“市场+技术”的双轮驱动进行。.

他说，政府要制定全市总体建筑能耗目标，要求对所有建筑项目的绿色节能效果进行评价和后评价。同时，根据考核结果，制定奖惩政策措施，让企业真正体验到省钱增效，调动企业节能改造的积极性。同时，要通过科技力量和先进的智能化运行手段，快速提高建筑节能运行效率，实现提高建筑节能效率的长远目标。

全国政协委员、深圳分公司总经理段海提出，要从建设模式、建筑材料等方面推进。建设采用设计施工总承包模式，可有效实现产业资源的系统整合；装配式建筑的实施与传统建筑相比，可以减少40%左右的碳排放；建筑材料采用钢结构，与钢筋混凝土结构相比，不仅排放低碳，而且可以回收利用。

设立政府引导的碳中和基金，带动低碳领域投资

“目前，深圳通过金融手段引导企业主动节能减排，倒逼产业转型的力度仍有待加强。” 全国政协委员、工商银行深圳分行行长董建军建议设立政府引导的碳中和基金，设立碳中和再发展基金。贷款产品，带动金融机构和社会资本投资低碳领域。

他还建议，建立“强制披露制度”，统一披露标准，及时、完整、准确地披露企业环境违规、监管处罚、节能减排效果、纳入企业合同履约情况等信息披露。金融机构的碳减排监测和业务决策。提供支持。

碳标签制度的示范与实施

深圳标准技术研究院院长冯念文表示，国际社会对碳标签的应用和推广越来越重视，出口企业面临的外部压力也在迅速增加。碳标签未来很可能成为另一种新型的全球进出口贸易方式。屏障。

“深圳要先行先试，对标国际标准，适用国际规则，率先实施产品碳标识制度，强化全市出口企业品牌形象，建立产品碳排放数据库，建立完善的技术支撑体系。形成可复制、可扩展的碳标签实施模式，点带带在全国推广，为碳中和提供新动力。” 冯念文说道。

照明工程“减法”城市更新 拆建不大

进一步降低城市建设和管理中的能源消耗是委员们关心的问题。

对于城市亮化工程，王福海建议，对于繁华区的亮化工程、照明系统、广告等，应在低碳目标的基础上对其有效性进行评估和“减法”，避免景观无序开发和过度开发。灯光。“把黑色还给夜空。” 王福海建议，照明设计应根据城市空间环境、自然风貌、建筑品质等，结合智能管理、能效评估等技术，为城市照明选择最佳节能设备。

城市更新是深圳打破空间紧张的重要解决方案。王福海提出，在城市更新行动实施中，要减少大拆大建，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，从单纯的拆迁通过对存量空间的再开发、改造和提升，实现新旧有机更新和共同创造。和保护，弥补基础设施和公共服务设施短板，促进城市空间结构优化和质量提升。

（原标题：《政协关于加快绿色低碳发展的咨询意见》 以“双碳”战略为突破口推进都市圈融合发展）