山东召开事业单位节能资源“十四五”规划新闻发布会

2022-04-11

8月5日，山东省召开解读《山东省事业单位节能“十四五”规划》新闻发布会，邀请省政府副秘书长、党组书记、主任卢杰省厅务局、省新旧动能办副主任龙刚、省厅厅副厅长王守波、副厅长胡伟政介绍“十四五”相关情况山东省事业单位节能工作”并回答记者提问。

主持人丁少敏：

新闻界朋友、女士们、先生们：

大家，早安！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，请到省政府副秘书长、党组书记、省机关事务局局长卢杰先生，省新旧动能办副主任龙刚先生，省机关事务局副局长王守波、省机关事务局副局长胡伟政。《节能与资源节约“十四五”规划》，并回答了记者提问。

首先，卢杰先生想介绍一下有关情况。

山东省政府副秘书长、党组书记、省机关局局长卢杰：

新闻界朋友、女士们、先生们：

大家，早安！

近日，省机关局、省发展改革委印发了《山东省事业单位能源资源节约“十四五”规划》（以下简称《规划》）。下面，我简单介绍一下《方案》的相关情况。

一、《规划》的背景和过程

事业单位是节能减排的重要领域，在全社会节能减排工作中发挥着重要示范引领作用。党的十九大提出倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机构、绿色家庭、绿色学校等行动、绿色社区、绿色出行。习近平总书记先后就实施节约能源、垃圾分类、防止餐饮浪费作出重要批示和批示，为事业单位节约能源和资源提供了根本指引。国家“十四五”规划 《2035年远景目标纲要》系统规划和全面部署生态文明建设，对事业单位领域的各项任务提出明确要求。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，对事业单位落实节俭节约、生态保护等工作作出具体部署。

为落实上述要求，在全面总结评价“十三五”期间事业单位节能资源节约工作成效的基础上，综合考虑经济社会发展趋势和发展“十四五”期间事业单位状况，着力解决“十三五”期间。五“节能工作中存在的问题，深入贯彻新发展理念，完善体制机制，强化创新驱动，推进绿色转型。2020年9月，《规划》出台。组织多次专题调研和研究，召开座谈会，广泛听取市、省有关部门意见，邀请专家参与论证。经过各方共同努力，《规划》编制工作圆满完成，为“十四五”期间事业单位节约了开支。系统规划和统筹部署能源工作。

二、《方案》编制的主要思路

《规划》是“十四五”期间指导事业单位节能工作的基础性纲领性文件，具有重要意义。为加强《方案》的指导性、引领性和实用性，在《方案》编制过程中，主要抓好以下几点：

一是坚持“走在前列”的目标。“走在前列，全面发展”是习近平总书记对山东工作的总体要求，也是山东事业单位节约能源资源的总目标。“十三五”期间，全省事业单位在节能减排方面取得了长足的进步，为“十四五”工作奠定了坚实的基础。因此，在目标定位上，《规划》牢牢把握省委、省政府和业务主管部门的要求。目标设定高起点，要求严格的工作标准，并支持和保障措施，确保各项指标任务顺利完成，不断向前推进。位居全国前列。

二是坚持突出重点。事业单位节能和资源节约工作重点是多方面的、广泛的。《规划》坚持系统构想、重点推进的基本原则，紧扣全省“十四五”节能减排、生态环境保护分工任务，抓住关键环节，突出绿色低碳. 围绕发展、多元共治、绿色引领、转变目标管理方式等重点任务，明确具体实施措施，推动全面突破。

三是坚持诚信创新。《规划》巩固和发展了“十三五”期间事业单位节能资源节约的经验和做法，保持了政策的连贯性。同时，坚持绿色转型，探索建立碳排放管理体系，首次提出具有约束力的碳排放量化指标，大力支持和鼓励技术创新和管理创新，推动经济高质量发展。加强创新事业单位能源资源节约工作。

四是坚持务实有效。《方案》强化指导性和实用性，区分区域差异和实际制度，研究不同类型事业单位能源消费规律，注重分类分级指导，制定更加合理的政策，采取更有针对性的措施。坚持市场导向，鼓励引进社会资本，形成政府引导、机构责任履行、企业支持、全员参与的工作机制，促进节能减排。

三、计划的主要内容

该计划分为五个部分。

第一部分从主要成果和工作进展两个方面对“十三五”期间事业单位节能资源节约工作进行总结和回顾，从三个方面客观分析“十三五”：生态文明建设，碳中和要求，严格勤俭节约。“十四五”面临的形势和任务。

第二部分包括指导思想、基本原则和主要目标。其中，主要指标由国家总局下达，包括事业单位能耗、水耗、二氧化碳排放总量指标3项，单位建筑面积能耗指标4项，每人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量。强度指标。其中，全年能源消耗总量控制在263万吨标准​​煤以内，用水总量控制在22859万立方米以内，二氧化碳排放总量控制在1134万吨以内。根据 2020 年的能源、水消耗和碳排放，2025年，单位建筑面积能耗下降5%，人均综合能耗下降6%，人均用水量下降6%，单位碳排放量下降建筑面积将减少7%。. 需要说明的是，二氧化碳排放总量和单位建筑面积碳排放量两项指标是国家总局首次提出，我们在《规划》中已经明确。

从《规划》第三部分到第五部分，从实施绿色引领行动、落实严格节能措施、完善支持保障体系三个方面，“三六”事业单位节能减排的重点工作“十四五”的资源和资源已经确定。. 一是围绕绿色低碳发展目标，实施低碳转型、绿色转型、能源替代、垃圾分类、绿色办公、绿色生活六大引领行动，倡导绿色低碳的工作生活方式. 二是围绕落实节能要求，落实六大措施，包括成立节能机构、创建公共机构节能示范单位，打击餐厨垃圾，抑制办公垃圾，推进节水节水，建设节约文化，营造节约文化骄傲和浪费是可耻的。气氛很好。三是健全完善标准化、信息化、目标管理、协同推进、资金保障、能力提升六大体系，为完成“十四五”目标任务提供保障支撑。从而营造节约为荣、浪费为耻的文化。气氛很好。三是健全完善标准化、信息化、目标管理、协同推进、资金保障、能力提升六大体系，为完成“十四五”目标任务提供保障支撑。从而营造节约为荣、浪费为耻的文化。气氛很好。三是健全完善标准化、信息化、目标管理、协同推进、资金保障、能力提升六大体系，为完成“十四五”目标任务提供保障支撑。

四、计划的实施

为切实落实好《方案》，省机关事务局会同省发展改革委等部门做好以下工作：

一是组织宣传解读。利用新闻媒体、官方网站、官方微博等载体进行解读和宣传；把《计划》作为2021年事业单位节能宣传周、全国低碳日等宣传活动的重点；通过学习平台、知识竞赛、培训等形式，深入组织“谋划”学习内容，营造良好的实施氛围。

二是抓好推进重点工作。细化区分“十四五”期间各城市能源资源消耗指标，研究制定事业单位低碳引领行动计划、碳排放核算办法、评价通报制度等配套政策以提高政府食堂反厨余工作的有效性。节能机构、节水带头人等示范活动。

三是完善落实机制。加强对《规划》实施的组织协调，分解制定年度工作重点，合理确定年度重点工作；督促各市结合实际，研究制定地方规划或实施方案，指导各部门出台实施措施，推动《方案》落地。

四是加强支持保障。加强职能部门协调，明确职责分工，形成合力推动《方案》实施。稳定财政资金投入，积极引入市场机制，确保《方案》大力推进。加强监督考核，定期对《规划》实施情况进行评估考核。

做好事业单位节能资源节约工作，不仅需要政府部门的推动，更需要社会各界的支持。恳请大家一如既往地继续给予关心和支持，共同推动我省事业单位节能资源工作继续走在全国前列。

我先介绍一下，谢谢大家。

记者：

全省“十四五”节能工作总体情况如何？该省做出了哪些决定？

山东省新旧动能办副主任龙刚：

在省委省政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下，全省圆满完成了“十三五”能源消费“双控”任务目标。但由于全省产业重心和能源消费方式没有根本转变，全省“十四五”节能工作面临更加严峻的形势，完成节能任务难度加大，尤其是当达到碳峰时。，在碳中和的背景下，要以更大的努力、更大的决心做好节能工作。为实现“十四五”节能工作，开好局，今年年初，省委、省政府确定，2021年全省万元GDP能耗强度下降3.5%，各城市能耗减少 3.。总量保持不变，控制在4.18亿吨标准煤。为完成这一任务目标，今年以来，省发展改革委牵头开展了三项工作：总量保持不变，控制在4.18亿吨标准煤。为完成这一任务目标，今年以来，省发展改革委牵头开展了三项工作：总量保持不变，控制在4.18亿吨标准煤。为完成这一任务目标，今年以来，省发展改革委牵头开展了三项工作：

一是研究制定全省能源消费“双控”工作方案。按照省决策部署，省发展改革委研究制定了全省2021-2022年能源消费“双控”工作总体方案。《方案》提出六项重点任务：严格控制新能源消费，坚决淘汰落后产能，坚决改造提升传统动能，优先保障新动能，加强重点领域节能，提高可再生能源比重消耗。同时，结合各城市产业结构和发展阶段的差异，两年“

二是坚决遏制盲目发展“双高”项目。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，按照省委要求省委、省政府介绍，今年以来，省发改委牵头实施全省“两高”工程。“项目经过全面审查和评估，并组织各市深入调研，整改了一批共性问题，取得了积极成效。同时，省政府办公厅文件关于加强“两高”工程管理的通知，在全国率先颁布“两高”工程标准，创新提出“五高”工程标准。为“两高”项目管理提供制度保障，为企业生产经营稳定预期。全省社会各界对“两高”项目的认识大大提高，“两高”项目管理更加科学。、细化、精准。省政府办公厅文件关于加强“两高”工程管理的通知，在全国率先颁布“两高”工程标准，创新提出“五高”工程标准。为“两高”项目管理提供制度保障，为企业生产经营稳定预期。全省社会各界对“两高”项目的认识大大提高，“两高”项目管理更加科学。、细化、精准。创新提出“五高”工程标准。为“两高”项目管理提供制度保障，为企业生产经营稳定预期。全省社会各界对“两高”项目的认识大大提高，“两高”项目管理更加科学。、细化、精准。创新提出“五高”工程标准。为“两高”项目管理提供制度保障，为企业生产经营稳定预期。全省社会各界对“两高”项目的认识大大提高，“两高”项目管理更加科学。、细化、精准。项目管理更加科学。、细化、精准。项目管理更加科学。、细化、精准。

三是全面推进落实“三个决心”。为深入贯彻落实省委省政府关于“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”的工作部署，确保目标的实现2022年“五年突破”，省发改委会同省有关部门组成专项班。经过深入研究和反复论证分析，研究制定了《全省实施三个坚决行动计划（2021-2022年）》。该计划分为一般要求，坚决消除落后动能，坚决改造提升。传统动能、坚决培育壮大新动能、保障措施五大部分，将“三个坚决”重点任务细化落实到820家企业、产业集群和重点项目，分工明确澄清。该规划为全省实现能源消费空间腾笼代鸟提供了政策指导依据。重点任务细化落实到820家企业、产业集群和重点项目，明确职责分工。该规划为全省实现能源消费空间腾笼代鸟提供了政策指导依据。重点任务细化落实到820家企业、产业集群和重点项目，明确职责分工。该规划为全省实现能源消费空间腾笼代鸟提供了政策指导依据。

下一步，省发展改革委将继续发挥牵头部门作用，重点抓好工业、交通、建设、事业单位四大领域，特别是突出事业单位在“一带一路”建设中的示范引领作用。节能减排工作，推动形成绿色生产生活方式，为全省绿色、低碳、高质量发展作出更大贡献。

大众日报记者：

“十三五”期间，全省事业单位在节能资源节约方面取得的主要成就有哪些？

山东省机关事务局副局长胡伟政：

“十三五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，我省各级事业单位深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，提升立足大局，以生态文明建设为引领，以降耗增效为目标，努力提高节能资源管理水平，各项工作开展全方位的方式。.

一是能源资源利用效率稳步提高。2020年，与2015年相比，全省单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量将下降10.2%、12. 6%、15.7%，超过国家总局0.2、1.6、0.下达的我省强度目标@>7 个百分点。

二是重点工作取得显著成效。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示，扎实开展节能机关创建工作。推动济南、青岛、泰安三个重点城市市区内的省级机关事业单位实施生活垃圾强制分类。杜绝餐饮垃圾深入固本，形成严格节约的浓厚氛围。

三是示范作用不断增强。创建204个国家级、274个省级节能事业单位示范单位，选派13个国家级、38个省级节能带头人，建设节水单位2305个，对标50个重点用能单位。形成了集中统一组织实施合同能源管理的“章丘模式”，带动全省实施合同能源管理项目337个，引进社会资金9亿元以上。

四是节能改造明显加快。淘汰燃煤锅炉10107台，改造燃煤锅炉6863蒸汽吨。实施太阳能热水项目1264个，太阳能光伏项目9934个，地源、水源、空气源热泵项目351个。实施既有建筑节能改造1933万平方米。

五是基础能力不断提高。出台了11项地方标准，制定了12项配套制度，形成了较为完善的制度标准体系。加强节能目标责任考核，建立全面、专项考核机制。实施“节能宣传周齐鲁行”行动，倡导简约适度、绿色低碳的工作生活方式。创新培训机制，丰富培训内容，培训人数达到28万人。

农村大众日报记者：

围绕碳中和目标，社会相关领域正在积极研究和部署绿色低碳转型。“十四五”期间事业单位在这方面有何安排？

胡伟政：

习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，实现碳达峰和碳中和是一场广泛而深刻的经济社会体制变革，要把碳达峰和碳中和纳入生态文明总体布局建造。，拿出抓铁的能量，如期实现2030年碳达峰和2060年碳中和的目标。事业单位作为生态文明建设的重要力量，要积极争当“排头兵”和“领头雁”，为实现碳达峰和碳中和作出积极贡献。《规划》聚焦绿色低碳发展，

一是引领低碳转型行动。将低碳发展理念融入节约能源资源的方方面面、全过程，激发事业单位绿色低碳转型的内生动力。制定低碳引领行动计划，组织开展碳排放统计，进一步研究完善节能减碳政策体系。开展绿色低碳试点，积极推广先进适用的低碳技术和管理模式。二是绿色转型引领行动。积极开展绿色建筑创建行动，对所有新建建筑实施绿色建筑标准，鼓励超低能耗建设，近零能耗和零能耗建筑。结合大中型写字楼、商务楼的维护改造，同步推进既有建筑的绿色改造。三是引领能源替代行动。进一步优化能源消费结构，减少煤炭等化石能源消耗，加大太阳能、地热能等可再生能源、热泵和高效储能技术的推广力度，大力推进太阳能光伏和太阳能建设热能项目，提高可再生能源消费比重。四是垃圾分类引领行动。进一步巩固和提高现有垃圾分类的有效性，全面推进设区城市事业单位垃圾分类，引导县级市事业单位开展垃圾分类，推动事业单位逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。五是绿色办公引领行动。进一步集约节约利用办公资源，降低能源资源消耗，提倡使用再生办公用品，限制使用一次性办公用品，积极推进单位内部绿化泰安建筑能耗管理系统，营造绿色办公环境。六是绿色生活引领行动。倡导事业单位带头采购绿色产品，持续开展绿色出行行动，培育绿色消费理念，

山东广电记者：

《规划》提到，“十四五”将继续开展节能机构创建工作。请介绍一下我省节能机构建设情况及下一步具体措施？

胡伟政：

开展经济机关的创建，是党的十九大作出的重要部署。2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《绿色生活行动总体方案》，明确了创建节能机构的任务。2020年3月，国家局、中央、发展改革委、财政部印发《创建保护性机构行动方案》，对创建保护性组织作出具体部署。

省委、省政府高度重视建立节能机构，把它作为贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实“住紧生活”，加强机关自身建设。去年4月以来，我们在全省县级以上党政机关组织开展节能机关创建工作。主要做了以下工作： 一是加强部署激活。印发实施方案，召开全省视频工作会议，利用新闻媒体和自身平台广泛宣传报道，提出“

“十四五”期间，我们将把建立节能机构作为推进经济实施的重要举措，并继续予以高度重视。一是坚持目标导向。确保到2021年底达到50%，到2022年底达到70%，到2025年底达到80%以上的县级以上党政机关，省级机关力争到2025年底建成全部节能机构。二是要加强示范引领。召开经济组织成立现场会，总结先进经验做法，撰写示范案例，加大宣传推广力度。三是实行动态管理。

山东综合广播记者：

请问我省党政机关贯彻落实习近平总书记关于遏制餐厨浪费的重要指示精神做了哪些工作？《中华人民共和国反餐厨法》宣传实施有哪些安排？

山东省机关事务局副局长王守波：

继去年8月习近平总书记作出坚决停止餐饮浪费的重要指示后，我们围绕党政机关主要开展了以下工作：

一是完善制度体系。印发通知，制定措施，安排全省党政机关制止餐厨垃圾，完善政府食堂餐饮采购、加工生产、送餐、餐厨垃圾处理等制度，规范公务接待膳食管理，收紧制度笼子。二是加强宣传引导。省广播电视台会同省委、省工委，发起“带头杜绝厨余，有效促进节俭”倡议，会同省文明办、省商务厅，省市场监管局，与省广播电视台开展“山东省垃圾节约实践”。“在行动”主题活动；各级党政机关通过张贴海报、布告栏、发布提案、电子屏幕滚动警示、宣传片等形式，广泛开展宣传教育，营造了浓厚的从严节约氛围。三是加强监督检查。采取“四不两直”、抽查等形式，组织对省厅、各市党政机关集中办公区、部分县（市、区）、乡（街）食堂进行现场督查，和“回头看”。.

今年4月，《反餐厨垃圾法》正式颁布实施，我们下发通知，研究宣传贯彻。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于遏制餐厨浪费的重要指示精神，依法抓好反餐厨浪费工作。一是进一步完善配套体系。按照《反厨余法》要求，会同有关部门研究建立食堂反厨余工作成效评估报告制度，推进反厨余工作根据法律。二是进一步加强监督检查。将反餐厨垃圾纳入事业单位节能资源节约评价体系和节能机构设置，定期组织开展专项监督检查活动，使节约行为常态化、自觉化。三是进一步加强宣传引导。协调日常宣传和重要活动的宣传，利用各种媒体媒体，积极营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围，引导干部职工牢固树立浪费食品违法的观念，努力做垃圾食品的践行者。严格节约，反对浪费。和宣传员。定期组织开展专项监督检查活动，使节约行为常态化、自觉化。三是进一步加强宣传引导。协调日常宣传和重要活动的宣传，利用各种媒体媒体，积极营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围，引导干部职工牢固树立浪费食品违法的观念，努力做垃圾食品的践行者。严格节约，反对浪费。和宣传员。定期组织开展专项监督检查活动，使节约行为常态化、自觉化。三是进一步加强宣传引导。协调日常宣传和重要活动的宣传，利用各种媒体媒体，积极营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围，引导干部职工牢固树立浪费食品违法的观念，努力做垃圾食品的践行者。严格节约，反对浪费。和宣传员。引导干部职工牢固树立餐厨垃圾违法的观念，努力做严格节约、反对浪费的践行者。和宣传员。引导干部职工牢固树立餐厨垃圾违法的观念，努力做严格节约、反对浪费的践行者。和宣传员。

山东法制报记者：

将采取哪些措施促进事业单位节能工作的标准化、信息化和市场化？

王守波：

标准化、信息化、市场化机制是“十四五”期间推动事业单位能源资源节约工作高质量发展的保障和支撑。

坚持标准化。“十四五”期间，围绕碳达峰、碳中和、反厨余等重点工作，修订《山东省事业单位节能管理办法》建立健全碳排放、反厨余、重点用能单位管理制度。制定碳排放核算、绿色改造、试点示范工程建设、节能节水、合同能源管理等标准，形成以行政法规为核心、地方标准为支撑的体系标准体系，和管理系统作为支撑系统。为节能工作高质量发展提供支持。

坚持使用信息。“十四五”期间，将充分利用物联网、大数据等技术，测算各环节、各部位、各设备的节能减碳潜力，实现提高能源资源的利用效率；完善全省事业单位能源消费监管体系汇总平台功能，积极推进全省事业单位节能“一张网”建设。推进标准化与信息化“两化融合”，运用信息化手段推动标准实施，推进规划、建设、运行事业单位节能管理信息系统，实现数据交换共享，为事业单位节约能源和资源。高质量工作 发展赋能。

积极引入市场化机制。“十三五”期间，我省形成了合同能源管理“集中统一组织实施”的“章丘模式”。“十四五”期间，将加大“章丘模式”推广力度。按照“市场运作、政府引导、统一组织、分类实施”的原则，进一步简化程序，破除瓶颈，完善配套制度和激励机制。加强监督管理，将合同能源管理和合同节水管理作为事业单位节能节水改造的重要形式。

丁少敏：