开元证券-电器设备行业回顾报告：完善能源消费双管控体系，国家将坚定发展清洁能源

2022-04-12

《精选摘要：能源需求、可再生能源发展：容忍上游高耗能新能源生产原料，防止上游供应紧张影响可再生能源发展；（3）推动能源市场化交易）消费指标）：能源使用权有偿使用是促进能源高效利用的重要途径，同时有助于低成本能源在省市间流通，加快发展低成本能源。风险提示：清洁能源降本不及预期，新能源产业链供过于求。”

1. 出台改善能源消费双管控体系，国家督促地方发展清洁能源。在“十三五”能源消费双控工作取得一定进展的背景下，进一步完善能源消费总量管理弹性制度，适当出台能源消费双控差异化管理措施。

2. 该方案是对以往能耗双控系统的补充和改进。碳中和目标。

3.而为加强管理，本方案明确指出，能耗双控考核是国家对地方干部进行综合考核的重要依据。此举将大大增强地方政府推动清洁能源发展的决心。

4. 受益对象：光伏：隆基、通威、阳光；风电：中材科技、天顺风能、金风科技等。

5. 计划改进指标设置，增强能源消耗总量管理的灵活性，完善能源消耗双控管理制度 年度计划约束性指标，合理设置能源消耗总量指标。

6.国家对各省市节能减排基本目标和激励目标实行双目标管理。

7. 基本目标是各地区必须保证的约束性目标，激励目标设定在一定程度上超出基本目标。

8.在国家层面，预留一定的总量配额设备能耗管理，支持国家重大项目的能源需求和可再生能源的发展。

9. 提升能源消费总量管理灵活性的方案：（1） 实施国家重大项目能源消费统筹。

10.在年度和五年计划能耗双控考核中对项目能耗实施减免；（2）坚决控制高耗能、高排放项目。

11.对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，发改委等有关部门将按照环保要求加强窗口指导，严格“两高”审核。 ” 不符合要求的项目。限制金融机构的相关信贷支持；（3）鼓励地方政府增加可再生能源消费。

12.（4）鼓励地方超过能源强度降低目标。

13.（5）推进能耗指标市场化交易。

14.总量不足的地区可向总量过剩的地方购买总量。

15.计划完善能源消费双控管理体系：（1）推动能源消费预算管理在地方实施。

16.优先能源要素保障居民生命安全、现代服务业、高新技术产业和先进制造业，优化能源结构；(2）严格执行节能审查制度。

17.严格审核高耗能项目；(3）完善能耗双控考核体系。

18.提高能源消费强度，降低指标考核权重，合理设置能源消费总量指标考核权重，研究控制化石能源消费考核指标。

19.加强考核结果的应用。考核结果报国务院批准后，将上报干部机关，作为对省级人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价的重要依据。

20.鼓励可再生能源发展和用能指标市场化交易，新能源发电比重有望快速提升 本规划鼓励可再生能源消纳，新能源发电比重提高.

21.（1）各省消费超过最低可再生能源用电责任权重的，不计入全区年度和五年计划能源消费总量考核。当期，鼓励超额消费权重，预计企业自用分布式发电比例将增加；（2）国家储备一定总量指标协调国家重大项目能源需求与可再生能源发展：容忍上游高耗能新能源生产原料，防止上游供应紧张影响可再生能源发展；(3）推进能源消费指标市场化交易：能源使用权有偿使用是促进能源高效利用的重要途径，同时助力省内低成本能源城际流通加快发展低成本能源。

22. 风险提示：清洁能源降本不及预期，新能源产业链供应过剩竞争加剧。