国务院印发“十四五”节能减排工作规划：到2025年，单位国内生产总值能耗高于2020年。

2022-04-19

每一个记者李克宇每一个编辑陈旭

1月24日，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作规划》（以下简称《规划》）正式公布。

《规划》旨在完善能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制体系的实施，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰和碳中和奠定坚实的基础。.

《每日经济新闻》记者注意到，本次发布的《规划》明确提出，到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，能源总量消费将得到合理控制。

加强能耗强度管理，降低约束性指标

此次发布的《方案》提出，完善落实能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步提高能源消费水平。节能减排政策机制，促进节能减排。大幅增加主要污染物排放总量，实现节能减碳和污染减排协同增效，生态环境质量不断改善。打下坚实的基础。

在主要目标方面，《规划》提出，到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学氧需求、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上和10%以上。

同时，节能减排政策机制更加完善，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会绿色转型发展取得显著成效。

为什么这次发布的《计划》会设定这样一个目标？对此能耗管理方案，公共与环境研究中心主任马军在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，目前我国节能减排工作正处于“再接再厉”的阶段。目前，经过不断改进，能源效率得到了提高。明显好转。这也意味着，当前的节能降耗工作将比以往有更多的“硬骨头”需要攻克。此外，从设定的相关目标来看，当前的节能减排工作将更加注重与碳减排的联系。

《方案》强调，要坚持节能优先，加强能耗强度降低约束性指标管理，切实增强能源消费总量管理的灵活性，加强能源消费双控政策衔接。碳达峰和碳中和的目标和任务。

完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造

《每日经济新闻》记者注意到，《规划》部署了重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城市绿色节能改造工程、交通物流节能减排等十大重点工程。减排工程、农业农村节能减排工程。减排工程、事业单位能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程、具体目标并明确了任务。

以重点产业绿色升级工程为例。《方案》指出，以钢铁、有色金属、建材、石油化工、化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。推广高效精馏系统、高温高压干淬、富氧冶炼等节能技术，鼓励高炉-转炉长流程炼钢向电炉短流程炼钢转变。

同时，要推进钢铁、水泥、焦化行业、燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，完成3亿吨钢铁产能超低排放改造，大气污染防治重点领域燃煤锅炉全面实现超低排放。

此外，要加强产业流程创新，对涂料、化工等产业集群实施分类管理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。推动新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设。

“十四五”期间，规模以上工业企业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16 %。到2025年，通过实施节能减碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心占比达到能效基准水平30%以上。