关于印发《国家税务总局系统性节能资源节约实施意见》的通知

2022-05-06

评论：

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内单位，国家税务总局纪检组办：

为加强国家税务总局、国家税务总局能源资源节约工作，根据《关于印发机关事务“十三五”规划》的通知国家机关事务总局（国管建[2016]349号）并按照《关于印发事业单位节约能源“十三五”规划实施意见的通知》精神，现印发给你们，请认真执行。

国家税务总局

2017 年 3 月 24 日

国家税务总局关于节能资源节约制度的实施意见

为贯彻落实国家机关事务管理局《关于印发机关事务工作“十三五”规划》的通知（国冠节能[2016]349号）和“十三五” 《关于印发事业单位节约能源资源的方案》规划通知（国冠节能[2016]346号），进一步加强国家税务总局和国家税务总局系统的能源资源节约工作（以下简称“国税系统”），着力建设节约型税务机关，制定本实施意见。

一、指南

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为引领，以节能事业单位建设为主线，以改革创新为动力加强国税系统事业单位节能管理，突出重点用能单位的带动作用，促进能源资源节约和循环利用，提高能源利用效率。资源利用效率。

积极响应“绿色建筑行动、绿色办公行动、绿色出行行动、绿色食堂行动、绿色信息行动、绿色文化行动”倡议，进一步加强组织领导，完善制度规范，开展科技创新，并推广使用节能设备，做好动态检测，同时注重节约文化在节能减排工作中的引领作用，从个人意识层面深化节能管理站在文化的高度，大力宣传先进的节能理念，增强税务干部和员工的责任感和参与感，推进日常节能管理工作，用文化的力量引领全国税收系统节能减排。资源全面。

二、基本原则

控制总量，优化库存。坚持现有人员和机构不变，严格控制机关资源消耗总量不增加。采取现代节能措施，对现有能源消费总量进行结构优化，每年根据实际情况确定节能减排目标，对节约能源资源发挥约束作用。

循环利用，提高效率。坚持回收再利用的原则，加大对节约能源的资金投入，引进和采用现代技术手段，进一步推进技术节能改造，及时更新办公设备，不断提高资源利用效率，确保物尽其用，节约资源，促进减排。

完善机制，推动创新。建立健全国税系统节能资源工作体系，完善节能资源管理制度措施，建立长效机制，确保节能工作衔接有序、顺畅、科学、高效方式。坚持科技节能和科技减排，采用和推广利用节能和资源节约新技术，实现节能和资源效益最大化。

加强约束并促进实施。探索并逐步将节能工作纳入绩效考核指标体系，每年确定约束性指标，明确责任单位和责任人，加强考核，完善激励和惩戒措施，增强用能单位和干部自觉自觉的内生动力节约能源和资源。

三、主要目标

(一）管理目标。完善节能资源管理体系。到2017年底，逐步建立健全国税系统节能资源管理机制和管理体系，形成较为完善的节能资源管理体制。所属事业单位和重点用能单位。统计考核制度。

(二）节能目标。实施能源和水资源总量和强度双控。到2017年底，国税直属事业单位人均综合能源消费量，单位建筑面积能耗、人均用水量和2016年同比分别下降2%、1%和2%。

四、主要任务

(一）建立健全节能资源管理制度。建立健全国家税收系统节能资源管理制度。按照国家机关工作具体安排行政管理，逐步建立健全全国税收体系各级节能资源工作机构，加强节能资源节约岗位管理，落实岗位责任制，确保一切节能资源工作资源节约工作到位，国家税务总局将加强对国税系统节能工作的推进、指导、协调、监督和考核，与地方节能减排相关部门协调配合，按要求有计划、有步骤地落实节能减排具体工作用了。

(二）认真贯彻落实节约能源资源的法律法规。国家机关事务总局《关于印发机关工作“十三五”规划》的通知(国冠节能[ 2016年第349号）和《关于印发事业单位节约能源和资源节约“十三五”规划》的通知（国冠节能[2016]346号）对能源和资源节约问题作出具体安排。资源节约工作。国税系统各单位要结合当地工作实际，研究制定工作，采取措施，认真落实工作职责，确保节能资源节约相关要求落到实处。

(三）落实节能资源节约五年规划。切实增强节能减排的责任感和紧迫感，坚持统筹兼顾、科学管控、稳中求进、注重效益，切实强化节能减排目标。、建筑设备节能管理、日常办公节能管理、节能技术改造等工作计划，在准确把握节能减排目标的基础上“十三五”节能资源规划，结合单位工作实际，科学谋划节能减排工作，明确远期目标和近期任务，明确责任部门和责任人确保节能减排工作有序推进、稳步推进。

(四）加强能耗统计管理。加强能耗监测信息化建设，采用互联网+模式，加大设备能源管理服务力度。各级国家税务机关要指定专人负责。能源消耗统计并建立统计台账，按要求定期上报能源资源消耗统计数据，逐步建立能源消耗监测平台，加强数据分析，提高利用效率。

(五）认真落实各项节能减排措施。一是建立节能联络员制度。各级国家税务机关要指定专人负责收集、整理、整理。传递本单位节能工作信息，及时协调、督促、汇报 发送能源资源消耗统计数据，分析能源消耗数据，反馈节能工作趋势，提出推进本单位节能工作的意见和建议。二是加强节能工作培训，各级国家税务机关要根据实际情况组织开展能源统计报告，开展节能业务培训、节能管理、节能法律政策等，大力普及节能知识。和减排，宣传后期国家节能减排政策，提高干部职工的节能意识。开展交流，借鉴其他单位先进的节能技术和管理经验，推动单位节能减排工作。三是细化节能标准和管理要求。制定从一滴水、一张纸、一滴油、一度电开始的节能标准，在重点区域设置提醒标志，严格制度规范节能。工作。加强技术改造，落实办公无纸化等节能措施。四是创新节能工作载体。鼓励基层单位以低碳、环保、绿色、共享为理念，举办“无车日”和“无车周”活动。 “无水日”、“无电日”、能源短缺体验等主题实践活动，培养节能习惯，打造节能活动品牌，引领全系统节能减排工作有序开展，营造浓厚的节能工作氛围。五是开展绿色系列行动。推进建筑绿色改造，组织建设节能办公区，实施办公区综合节能评价，有针对性地实施节能节水综合改造，推进办公区绿色改造试点示范。办公楼。

开展绿色办公行动，落实绿色办公环境，减少一次性办公用品的使用。开展绿色出行，推广新能源汽车应用。开展绿色食堂行动，推广食堂节能节水设备、高效油烟净化设施和餐厨垃圾处理设备，促进餐厨垃圾资源化利用。开展绿色信息化行动，加强数据中心机房节能管理，实施数据中心机房节能改造，提高节能管理水平。开展绿色文化行动，加强节能和生态文明建设的宣传教育，广泛开展节能宣传周、中国水周、全国低碳日等主题宣传活动，引导干部职工积极参与树立生态文明理念。六是加强节水管理。开展水资源利用论证和水平衡分析，建立健全节水管理制度。加强用水指标管理，定期检查和维护供水系统，杜绝跑、跑、滴、漏现象。七是开展示范单位创建。推动建立国家税收系统经济事业单位示范单位。开展示范单位动态管理，开展经验交流和典型案例推介活动，充分发挥示范单位作用。八是要健全资源循环利用长效机制。继续推进废旧电子产品、办公用品等回收利用和综合利用，加强废旧商品和生活垃圾分类收集。到2020年，废旧商品回收率力争达到80%以上。九是优先绿色采购。严格执行政府节能环保产品强制采购制度，优先采购节能、节水、节材产品。十是推进绿色办公。推广电子化、无纸化办公，减少纸质文件和材料的印发数量，减少签字笔、纸杯等一次性办公用品的使用。提倡每天高峰时段开空调不超过1小时，使用空调时关好门窗，严格执行空调设定温度夏季不低于26度，不高于20度冬天的度数。建议高层建筑电梯分段运行或每层停靠，不要上下楼层乘坐电梯。开展“零待机”能耗活动，推广节能插座等降低待机能耗的技术产品。

五、保障措施

扎实做好国税系统节能减排工作，是落实节能“十三五”规划、转变工作作风的重要举措。站在科学发展的高度，以高度的政治责任感和强烈的大局意识，抓好节能减排工作，为税收现代化提供有力保障。

(一）加强组织领导。要切实加强对节能工作的领导，科学确定节能目标，制定工作计划，明确管理责任，落实到人。领导小组要定期听取节能减排工作汇报，研究解决工作中遇到的问题。有关负责人要认真承担节能减排责任，抓紧落实。

(二）加强监督检查。将节能资源工作纳入监督检查的重要内容，启动定期专项检查物业能耗管理，层层传递压力，做好强化节能资源责任，坚决杜绝形式主义，杜绝“空、偏、空”应对工作的现象。 ，敷衍了事，效果不佳，必须严厉批评，追究责任。

(三）加强生态文明宣传。组织开展全国低碳日、节能宣传周、中国水周等主题宣传活动，普及生态文明法律法规、科学知识、开展“节能英才”选拔活动，引导广大干部职工树立生态文明观念，养成节俭、节能、环保、绿色、低碳的工作生活方式，文明健康。

(四）加强统筹考虑。处理好节能与正常工作需要的关系，不影响节能减排的必要工作条件。要转变干部作风，着力倡导绿色低碳 生活方式和作风促进节能减排 处理好总量和结构的关系，合理配置，提高效率，以促进税收现代化发展节约能源和资源的效果。

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