自治区发改委有关负责同志就新疆能源消费“双控”现状及“十四五”节能降耗措施作答

2022-05-08

【推动高质量发展研究和绿色发展】

天山网-新疆日报讯 日前，自治区发改委有关负责同志就新疆能源消费“双控”现状和节能降耗等问题回答了记者提问。 “十四五”降耗工作。

Q：近期，能源消费的“双控”引起了世界各国的高度关注。能耗“双控”究竟是什么意思？

答：能源消耗“双控”是指能源消耗总量和强度的“双控”体系。党的十八届五中全会提出实施能源消费总量和强度“双控”行动。实施能源消费总量和强度“双控”，是推进生态文明建设、解决资源约束趋紧和环境污染严重的重要举措。它不仅可以节约能源，而且可以从源头上减少污染物和温室气体的排放。还可以倒逼经济发展方式转变，提高我国绿色低碳发展水平。党中央、国务院高度重视节能减排工作，对推进生态文明建设有坚定的决心和信心。近年来，以习近平同志为核心的党中央把能源消费总量和强度“双控”作为推进生态文明建设的重大制度安排，作为实现碳达峰的重要抓手和碳中和，大力实施能源消费“双控”行动，从源头上节约能源，减少污染物和温室气体排放，倒逼经济发展方式转变，不断提高我国绿色发展水平。

问：为适应能源消费“双控”新形势新要求，今年自治区开展了哪些工作？

答：自治区党委、人民政府始终高度重视生态文明建设，印发了《自治区禁止“三高”项目进疆推进高——高质量发展，严禁“三高”项目进入新疆 今年以来，自治区党委、人民政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，抓好落实把能源消费“双控”作为打破资源环境瓶颈制约、建设生态文明、推动高质量发展、实现碳达峰和碳中和的重要任务，摆在重要位置。全区工作，下大力气抓好。陈全国书记自治区党委常委多次强调，全区要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，把节约资源、节约能源放在首位。自治区发展改革委牵头扎实推进节能降耗工作。一是坚决遏制盲目发展“两高”项目。贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制盲目发展“两高”项目的部署部署，全面布局已投产、在建、在建的“两高”项目，并报自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于坚决遏制“两高”工程盲目发展的实施方案》，提出分类处置意见。二是清理打击虚拟货币“挖矿”行为。按照国家统一部署，对比特币“挖矿”行为进行了全面清查，查处了多家比特币“挖矿”企业，减少了部分能源消耗空间。三是深入研究“十四五”节能降耗工作思路。 “十四五”规划遵循“聚焦重点、调整存量、优化增量、强化监管”的思路，从加强“两高”项目精准管理、对标行业和区域平均能效，创新能源消费“双控”机制，在实施先进节能技术改造、实施能源预算管理、争取国家政策扶持等方面采取有效措施，确保一定的保障和保障。需要管的坚决管。四是科学规划碳峰路径。委托国家权威研究机构全面摸清和深入分析产业结构、能源结构、能源消费和碳排放“双控”基数及现状，建立科学的分析模型计算碳的峰值时间，妥善处理发展和减少。排放、整体与局部、短期与中长期的关系，研究提出符合新疆实际发展的碳达峰实现路径，为新疆推进碳达峰提供科学指导和下一步的碳中和。

问：新疆能源消费“双控”现状如何？

答：从新疆实际来看，“十三五”期间，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在各地区、各部门的共同努力下，自治区基本完成能源消费“双控”任务。新疆能源消耗总量仍较大，效率较低。 2020年，自治区单位GDP能耗远高于全国平均水平0.55吨标准煤/万元。在碳达峰和碳中和的背景下，国家出台了新疆“十四五”能源消费目标收紧。尤其是今年上半年，由于高耗能行业比重较大，价格和量的增加，能源消费快速上升。全区能源消费总量和能源消费强度不降反升，节能形势进一步严峻。要实现国家万元国内生产总值能耗强度降低3%、工业增加值能耗强度降低4%的目标，标本兼治的任务十分艰巨。因此，对于地级市和企业来说，不仅要注重满足自身的能源消耗需求，更要重视能源效率。

问：解决新疆未来经济发展能源消费需求的总体思路是什么？

答：2020年自治区（含兵团）能源消耗量为18982万吨标准煤。 “十四五”期间，按照国家提出的新疆能源消费增量指标配置，不到存量的十分之一，能源消费量将增加。数量与库存的比例约为1:10。所以，指标不在1，而只在10。只有腾出10的空间，才能开发新项目，推出新项目。要进一步强化能源消耗强度意识，兼顾经济高质量发展和能源高效利用，在产业发展和项目引进时充分评价能源消耗投入与经济效益产出的关系，将能源消耗指标作为一个重要的发展因素。优先支持能效高、产出效益好的项目，加快淘汰能效低、产出效益差的项目，不断提高能源配置利用效率。同时，要打破“力争增量能耗指标保能耗”的传统惯性思维，切实认识到挖潜增效是新形势下提高能耗指标的重要渠道充分利用新疆能源消耗大的特点，将能源利用效率低的劣势转化为挖潜增效空间大的优势。加强淘汰落后、技术改造、节能评审诊断、在线监测等措施，有效盘活存量，为低碳高效产业提供能源消费空间.

问：自治区现有项目挖潜增效的主要方向是什么？

答：具体来说，要切实做到“三个重点”。一是聚焦重点行业。石油化工、煤化工、燃煤发电、钢铁、有色金属冶炼等高耗能行业，要明确与国内外先进水平明显不同的主要工艺流程、耗能设备和工业产品，有针对性地进行产业升级转型，提高能效水平。二是聚焦重点领域。新疆能源消费总量排名前 8 的地级市占全区能源消费总量的大头。区域单位GDP能源消耗强度也超过了区域平均水平，能源利用效率仍有较大提升空间。三是聚焦重点用能企业。各地要做好本地区重点用能企业能耗排查诊断工作，逐项、逐项分析能耗水平和能效水平，关注用能大户，聚焦能效低于行业平均水平的“问题”企业，加强工作指导，加大节能改造力度，合理制定挖潜方案，不仅杜绝低效用能和能源浪费，还要考虑发展实际，平稳有序推进企业转型升级。

问：从国家层面看，新疆的情况比较特殊。有兵团，有地方，那么在能源消耗“双控”工作中，兵团应该扮演什么样的角色？

答：能源消费“双控”是事关新疆整体发展的一件大事。随着兵团改革的深入和南下发展，兵团的能源消费比重逐渐提高。 2020年，兵团能源消费总量占全区能源消费总量的20%左右，能源消费强度也高于全国平均水平。齐心协力，一盘棋”才能落地。为此，我们与兵团有关部门加强沟通协调，统一规划能耗“双控”，统一项目准入门槛。能源消耗，统一节能改造规划标准，统一政策落实力度。

问：下一步，自治区将采取哪些措施，尽快遏制能源消费增长，推动拐点尽快出现？

答：按照自治区“聚焦重点、调整存量、优化增量、加强监管”的要求，我们将确保“保底保全、坚决管控”。抓好“控、省、核”五个字15条具体措施，努力“遏制”能源消费增长势头，推动拐点早日出现。一是加强“两高”项目精准管理，“压”一些能耗指标。建立健全存量、在建、拟建“两高”项目清单，加强清单动态管理，分类提出处置方案，对不符合要求的“两高”项目坚决打赢。科学稳妥推进提出的符合要求的“两高”工程。 “项目。二是对标行业和区域平均能效，对部分能耗指标进行“提升”。做好用能行业“三台账”管理工作，能源-用能企业、重点用能项目全面开展节能诊断，找准“症结”，制定“方剂”，研究制定能效等级参考标准，指导重点用能。单位加强能效管理 三是创新能耗双管控机制 对部分能耗指标实现“管控” 实现全区重点用能单位在线监测全覆盖做好项目准入和各领域节能审查和节能监管工作，建立新能源配额指标与企业节能潜力效益挂钩机制s、节能领域失信联合奖惩机制。激发地方和企业做好节能工作的积极性。四是实施先进节能技术改造，“节约”部分能耗指标。梳理全区燃煤火电机组，制定“十四五”燃煤电厂节能升级改造规划，倒推建设工期，逐项推进，使所有变化。低于千瓦时。五是加强企业能耗核算，对部分能耗指标进行“核定”。完善能效统计制度，加强能耗月度监测预警分析，建立季度能耗“双控”预警体系，强化年度能耗“双控”考核。

问：自治区有关部门对能源消费的“双控”如何划分？

答：近日能耗管理职责，自治区召开能源消费“双控”工作会议，对各相关部门提出了明确的工作要求。带头抓人头”。工业和信息化部门要加强工业节能管理，按计划开展工业项目节能监管，加快推进工业节能升级。行业决定“双控”目标能否实现。住建、交通、政务等部门要做好各自领域的节能工作。生态环境部门要严格审批“两高”项目环境影响评价，严格控制建设项目环境准入。统计部门要加强节能降耗统计监测。市场监督管理部门结合自治区实际，及时更新各项能耗标准，统一标准。

问：自治区有关部门如何通力合作，密切配合，确保自治区党委、人民政府能源消费“双管齐下”安排落到实处？

答：节能降耗是一项系统工程，需要从源头利用、过程管理、末端管理等各个方面进行努力。一是要加强领导。落实各级部门、地方、企业的领导责任，形成军地、上下、政企敢管共管的局面。二是细化目标。各地要围绕目标落实情况，对重点用能单位能耗总量控制、节能挖潜等相关指标进行标定，对剩余4个月进行分解、细化、量化，确保目标实现清晰、准确、有效。应重新优化三项措施。各地要进一步压实有关部门和企业职责，根据节能潜力和总量控制目标等量化指标，加快落实各项措施。发展改革、工业和信息化、统计等部门要加强任务跟踪、成果研判，力争实现日常成果，尽快遏制能源消费增长势头，带来增长拐点尽快下降。第四，结果要重新实现。地方发展改革委将加强与有关部门的沟通，密切监测能源消费总量变化情况，做好能源消费总量和强度增速曲线分析，及时反映拐点数据，赢得跟进主动权向上发展。此外，要更加注重方法和程序，加强宣传，在工作中努力沟通，争取得到企业的理解和支持，增强企业降低能耗的主动性，确保工作顺利有序推进。

最后需要强调的是，能源消费“双控”绝不仅限于发展，自治区党委、人民政府要立足国际大势，积极适应国内发展趋势。产业转型和结构优化，以推动企业自我革命，推动产业和区域经济更高质量、更可持续发展。当前，我们正在大力抓好能源消费“双控”工作，不仅是为了贯彻落实党中央、国务院决策部署和党委工作要求和自治区人民政府，还要全面、准确、全面贯彻落实新疆新发展理念，推动新疆自身高质量发展的同时，从政府治理的角度，也是对新疆的有效检验。我们要引领经济工作，加强经济工作，提高治理能力和治理水平，进一步提高前瞻性、聚焦科学性、增强精准性、做好工作。更扎实、更有效、更符合经济发展规律。我们坚信，只要坚持问题导向、目标导向、底线思维，精准分析、精准聚焦、精准施策，通过一系列扎实有力的工作举措，一定能扭转危机转化为机遇，变劣为优势，打造“能耗双控”。 "工作新形势，以更高质量用能推动经济高质量发展。