马鞍山市重点区域节能减碳技术改造总体实施方案

2022-05-20

为贯彻落实习近平总书记视察马鞍山市重要指示精神，实现将马鞍山市建设成为安徽省“杭嘉湖”、“中国心脏”的新发展定位白菜”在长三角。瞄准高水平保护和高质量发展，加快推进全市重点区域节能减碳，推动传统产业转型升级和创新发展，努力谱写建设新篇章“生态福地和智能制造城市”。根据《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推进重点领域节能减碳的若干意见》（发改产[2021]1464号），“国家发展改革委和其他部门关于印发《高耗能行业重点领域能效对标和标杆水平（2021年版）的通知》（发改工[2021]1609号）和《关于严格节能减排促进工作的通知》重点领域节能减碳”（皖发改工[2022]58号）要求，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、基本原则

(一)坚持重点突破。把握发展规律，把握主要矛盾，率先推进《意见》和《通知》确定的重点领域节能减碳（以下简称重点领域）。待性进展及相关机制运作成熟后，将进一步研究延伸至其他领域。

(二)坚持分类指导。加强重点领域项目精准管理，落实《意见》和《通知》规定的行业能效对标水平和对标水平。鼓励新建项目对标高起点设计建设，引导在建和存量未达标的项目对标实施转型升级，依法关停淘汰落后产能和法规。

(三)坚持严格监管。健全节能减碳管理机制，完善统计监测计量体系。严格节能审查和事中事后监管，强化节能环保法制执法监督。属地监督责任。加强对目标任务落实情况的考核，建立健全违法行为监督问责机制。

(四)坚持综合施策。加强财政、金融、投资、价格等政策与产业、环保政策的协调配合，以市场化、法治化方式促进节能减排稳妥有序推进重点领域减碳，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行.

二、目标任务

到2025年，通过实施节能减碳行动，全市重点区域能效达标产能比例超过30%，行业整体能效水平达到显着改善，碳排放强度显着降低，绿色低碳发展能力显着增强。

烧碱行业：到2025年，烧碱领域能效标杆以上产能比例达到40%，能效标杆以下产能基本淘汰。

水泥行业：到2025年，水泥行业能效标杆以上熟料产能占比达到30%，能效标杆以下熟料产能基本淘汰。 .

建筑卫生陶瓷行业：到2025年，建筑卫生陶瓷行业能效标杆以上产能占比达到30%，能效标杆以下产能基本出清。能力大大增强。

钢铁行业：到2025年，钢铁行业炼钢工序能效标杆以上产能比例达到30%，能效标杆以下产能基本出清改进。

焦化行业：到2025年，焦化行业能效标杆以上产能占比超过30%，能效标杆以下产能基本出清。

三、主要措施

(一)建立能效名录目录。按照省文件部署要求，坚持分步实施、有序推进，组织发展烧碱、建筑陶瓷制品制造业、炼铁、炼钢、煤制焦、水泥 对熟料等6个重点领域现有项目（装置）以及在建和拟建项目（装置）的能源效率进行调查，并登记依据相关法律法规和标准，组织专家进行科学评估，建立企业（设备）能效名录，能源效率达到标杆水平和标杆以下的企业（设备）名单等级将分别列入能效先进和落后企业（装置）名录，向社会开放并接受监督。行业，及时更新目录内容。少报或少报的项目和装置将被视为落后产能。按照国家和省的统一要求，结合我市实际，加强节能引领，在其他重点行业开展节能行动。

(二)严格落实能效要求。参照《高耗能行业重点领域能效对标和对标水平（2021年版）》，突出标准引领，严格执行我市重点区域能效要求 建立能效横向动态调整机制，兼顾行业发展趋势、国内外生产企业能效先进水平、行业发展、科技能力改造、设备综合能效、国家和地方能效标准更新，统筹考虑如期实现碳达峰目标和维持生产。企业可动态调整行业能效水平及时。

(三)制定技术改造实施方案。在确保经济平稳运行和社会民生稳定的基础上，制定《重点企业技术改造实施方案》马鞍山市现有项目（装置）和在建能效标杆项目（装置）实施技术改造；对能效在标杆水平和标杆水平之间的现有项目（装置）实施技术改造，鼓励参照标杆水平实施转型升级；企业和重点企业带头开展节能减碳转型示范。结合实际，科学合理制定不同的企业转型计划，并明确推广步骤，改造dead 、技术路线、工作节点和预期目标。

(四)稳步推进转型升级。各县（区）主管部门督促当地需要实施技术改造的企业，根据《技术改造实施方案》，认真、细致地制定企业技术改造《马鞍山市重点领域企业实施方案》，明确实施办法。引导企业落实改造所需资金，积极协助企业解决改造过程中存在的问题，加快技术改造进程。组织开展及时对企业技术改造进行阶段性评价。

(五)有序退出低效产能。充分发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行相关标准和政策，加强监督检查，引导有序生产对不符合环保、节能等强制性标准的建设和现有项目（装置），限期整改，整改不力的，要关停、停产。严格执行《产业结构调整指导目录》等规定，坚决淘汰落后生产工艺、工艺、装备，严防落后产能死灰复燃。时间表，淘汰时限一般不超过3年耳朵。被关停、退出、淘汰的项目要制定相应的工作计划，并稳步实施。增加闲置时间产能和处置僵尸产能。

(六)严格的项目准入要求。在办理各项审批手续前，重点区域拟建项目（装置）应认真分析评估对能源消费双控、高质量发展的影响综合审查是否符合国家和马鞍山市产业发展规划、产业政策、行业标准条件、“三线一令”、规划环评等要求。炼钢、炼铁、水泥熟料项目要实施等量产能或减量置换。加强重点领域项目节能审核，新建项目能耗水平原则上达到标杆水平。能效等级低于行业能耗限值准入值的在建（装置）不予批准按照相关规定进行审核，促进能效水平的提高，力争达到标杆水平。

(七)加强技术研发应用。支持企业加强节能减碳先进适用技术和装备的研发，加大技术突破与成果转化的结合力度积极跟进节能减碳关键共性技术和前沿领先技术、颠覆性技术研发进展，加快先进成熟的绿色低碳技术和装备在中国的推广应用。 《产业结构调整指导目录》和《绿色技术推广目录》鼓励类，鼓励企业及时利用碳捕集等工艺技术实施转型。绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理, 不断选择优化产品结构，引导下游产业选择绿色产品临沂焦化公司能耗管理系统，建设绿色工厂。加快绿色低碳技术装备推广应用。生产新一代清洁、高效、绿色、低碳、可循环的生产方式。以工艺装备为重点，突破重点领域、重点行业一批关键绿色装备，研制一批核心节能装备，建立健全绿色低碳技术推广机制，加强工业能源协同——节约创新链条，推进企业绿色装备资源库、绿色材料库、绿色工艺库等，加大新技术、新设备推广力度。鼓励发展循环经济，加强余热余压回收利用，实现能源梯级利用。鼓励重点行业利用绿色数据中心等新技术设施实现节能降耗。

烧碱行业：

(一)加强前沿技术开发应用，培育标杆示范企业。

加强储氢燃料电池发电集成装置的研发与应用，探索氯碱氢能源-绿色电力自用新模式。加强烧碱蒸发和固碱加工先进技术的研发和应用。

(二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。

1.绿色科技工艺。开展膜极距技术改造升级。推动离子膜法烧碱厂进行膜电极距离亚膜电解槽的改造升级。推动以高浓度烧碱、固体片碱为主要产品的烧碱企业多效蒸发和节能改造升级。

2.优化资源利用。推动可再生能源与氯碱能源结合，推动副产氢高值化利用技术改造。在满足氯碱生产过程中碱、氯、氢平衡的基础上，采用先进的制氢和氢处理技术，优化副产氢下游产品类别。

3.余热余压利用。开展氯化氢合成炉升级改造，提高氯化氢合成余热利用水平。开展工艺优化和精细化管理，提高水、电、汽管控水平，提高资源利用效率。

4.公共及附属设施改造。对蒸汽系统、循环水系统、制冷制热系统、空气压缩系统、电机系统、输配电系统等公用工程系统进行能效提升改造，提高能效。

水泥行业：

(一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。

积极开展水泥行业节能低碳技术发展路线研究，加快研发新型超低能耗标杆示范技术、绿色氢煅烧水泥熟料关键技术能源、新型固碳胶凝材料制备、窑尾废气二氧化碳利用关键技术、水泥窑烟气二氧化碳捕集、净化及催化转化等节能低碳关键技术，加大技术攻关力度，加快先进适用节能低碳技术的产业化应用，推动水泥行业进一步提高能源利用效率。

(二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。

1.推广节能技术应用。推动采用低阻高效预热预分解系统、第四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等技术，进一步提高燃烧 系统 的 能源 利用 效率 .推广大规模替代燃料技术，利用生活垃圾、固体废物和生物质燃料替代煤炭，降低化石燃料消耗，提高水泥窑协同处置生产线比重。推进分级高效粉磨、立磨/辊压机高效料床终磨、立磨等制备系统改造，降低粉磨系统单位产品电耗。推动水泥炭化用活性熟料的开发和产业化应用，推动水泥厂高效节能风机/电机、自动化、信息化、智能化系统的技术改造，提高生产效率和生产管理水平。

2.加强清洁能源和燃料的替代。建立替代原燃料供应支持体系，提高清洁能源使用比例，支持和鼓励水泥企业利用自有设施和场地实施余热余压利用、替代燃料、分布式发电等. 对化石能源和外部电力的依赖。

3.合理降低单位水泥熟料用量。推广以高炉渣、粉煤灰等工业固废为主要原料的超细粉替代普通混合料，提高水泥粉磨过程中固废资源替代熟料的比例，减少熟料水泥制品中的系数，减少水泥熟料。消耗，提高固体废物利用水平。合理推广高β水泥、石灰石轻质粘土低碳水泥等产品的应用。

4.合理减少水泥厂排放。推广先进滤料、低氮分级分区燃烧和成熟、稳定、高效的脱硫、脱硝、除尘技术和装备，推动水泥行业全过程、全环节超低排放。

建筑卫生陶瓷产业节：

(一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。

建筑和卫生陶瓷的电能、氢能、富氧燃烧等新型烧成技术和设备研究，以及能耗智能监测和节能控制技术和设备。建筑陶瓷研发电烧辊道窑、氢燃料辊道窑烧成技术及设备、微波干燥技术及设备。卫生陶瓷研发3D打印母模开发技术及设备。加大技术攻关力度，加快先进适用节能低碳技术的产业化应用，推动陶瓷产业进一步提高能源利用效率，减少碳排放。

(二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。

1.推广节能技术应用。推广建筑陶瓷干磨工艺技术、连续球磨技术、薄型建筑陶瓷（含陶瓷片）制造技术、原材料标准化管理与制备技术、瓷砖（板）低温快烧技术、能源——节能窑及高效烧成技术、低能余热高效利用技术等绿色低碳功能化建筑陶瓷制备技术。卫生陶瓷推广压力注浆技术及设备、智能喷釉技术及设备、高强石膏模具制造技术、高强微孔塑料模具材料及制造技术、高效节能烧成及微波干燥、少风干技术、窑炉余热综合规划管理应用技术等卫生陶瓷制造关键技术。

2.加强清洁能源和燃料的替代。建立替代原燃料供应支持体系，推动建筑卫生陶瓷行业能源消费结构逐步向天然气等清洁能源转变，提高绿色能源使用比例，支持和鼓励建筑卫生陶瓷企业利用自有设施和场地，实施太阳能利用、余热余压利用、分布式发电等，努力提高企业能源自给率，减少对化石能源和外来能源的依赖力量。

3.合理减少终端排放。通过多污染物协同处理技术、低温余热回收技术等，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的减排；协同减碳的目的。

钢铁工业：

(一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。

聚焦副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、高炉富氧或富氢冶炼、熔炼还原、氢气冶炼等低碳前沿技术，增加废钢资源回收利用，强化技术源头整合基础理论研究和产业创新发展，开展产业化试点示范。

(二)加快成熟技术的普及推广，有序推进转型升级。

1.绿色科技工艺。推进烧结烟气内循环、高炉炉顶均压气回收、转炉烟气一次烟气干法除尘。推广一锅铁水到底、薄带连铸连轧、铸坯热装热送、在线热处理等技术，开辟和突破钢铁生产过程的接口技术，并促进紧凑和连续的冶金过程。加大熔剂球团生产和高炉大型球团冶炼的应用推广力度。开展绿色、智能、高效电炉短流程炼钢示范，推广废钢高效回收加工、废钢余热回收、节能电炉、智能炼钢等技术。推动能源效率低、清洁生产水平低、污染物排放强度高的行走烧结机、球团竖炉等装备逐步转型升级为先进工艺装备，研究推动自主烧结（球团）逐步退出和独立热轧。 .

2.余热废能梯级综合利用。进一步加大余热、余能回收利用，重点推进各种低温烟气、冲渣水、循环冷却水等低品位余热回收利用，推进电炉烟道余热利用燃气、高参数发电机组升级改造、低温余热发电有机朗肯循环、低温余热多联产等先进技术，通过梯级综合利用实现最大循环利用余热和废能源。加大技术创新力度，鼓励和支持电炉、转炉等复杂条件下中高温烟气余热、冶金渣余热的研发和应用，以及技术装备的综合利用。

3.能源系统优化。研究应用加热炉、烘烤包、钢水钢坯厂内输送等数字化、智能化控制措施，促进钢铁生产过程中大物料流和大能量流的协调优化。全面推广能源管控中心应用，加强能源设备管理，加强能源计量器具配备和使用，推动企业能源管理数字化、智能化转型。推动各类能源介质系统优化、多流耦合微分布式能源系统、区域能源利用自平衡等研究与应用。

4.智能能效管理。进一步推动5G、大数据、人工智能、云计算、互联网等新一代信息技术在能源管理中的创新应用，鼓励研究开发能效机制和数据驱动模型，建立三设备、系统、工厂级能效诊断系统。可视化精细化管控实现核心耗能设备智能管控、节能减碳生产过程智能耦合、全局层面智能调度优化管控、能源与能源协同管控。环保，推动能源管理数字化、网络化、智能化发展，提升整体能效水平。

5.一般公共及附属设施改造。推广应用高效节能电机、水泵、风机，提高使用比例。合理配置电机功率，实现系统节电。提高企业机械化、自动化水平。开展压缩空气集中群控智能节能、液压系统伺服控制节能、势能回收等先进技术的研究与应用。鼓励企业充分利用大型优质屋顶资源，以自建或租赁方式投资建设分布式光伏发电项目，提高企业使用绿色电力的比例。

6.循环经济的低碳转型。重点推进钢渣微粉生产应用和含铁锌粉尘污泥综合利用，提高资源化利用水平。鼓励钢渣微粉和钢渣复合微粉技术的开发应用，提高水泥熟料的替代率，加大钢渣颗粒透水高强沥青路面技术、钢渣固碳的研发和应用技术，提高钢渣循环经济价值。推进钢化联合生产，依托钢铁企业副产气中丰富的氢气和一氧化碳资源，生产高附加值化工产品。开展工业炉烟气回收利用二氧化碳技术示范应用，促进工业化应用。

焦化行业：

(一)加强先进技术研究，培育标杆示范企业。

充分利用焦炉煤气富氢特性，有序推进氢能开发利用，研究开展焦炉煤气重整直接还原炼铁工程示范应用，实现深工业化 with coal , , and other , and and in the chain.

(二) the and of , and the and in an .

1.Green . Focus on the of - such as high- and heat pumps. the and of for of coke ovens, the of the and of coke ovens, and the of gas. the and of coal to the on the .

2.Waste heat and waste . the and of waste heat and waste , the of such as CDQ, waste heat of riser pipes, water and waste heat of , waste heat of flue gas, etc., and study the of heat in the .

3. . and and of , coal , and , build and , and the of , and and in , and .应用。

4. . such as coke oven gas waste salt and acid to solve the of waste . Using the and , study and the and of coke oven gas, the chain of coke oven gas , and open up new of coke oven gas .

5. of and . the use ratio of - water pumps, , speed , and other high- - , motor power, and save . the use of low- heat from the for in towns.

(八) . In , new in key areas must be in parks, the level of and , form of scale, and the of such as and . It will build an chain where are end-to-end, and , and are , the of , and the of and . the of and , the of , and and . the and of data , and build large and super-large data in the hub node data . Under the of the of , to carry out and .

四、

(一) , and . tax for - , , of , etc., sort out and the and of tax in a , and do a good job in and . Make good use of it. funds for the and of in the , of small and -sized , etc., for in the , and to carry out - and - . the green , the of an all-round and multi-level green , and use it . tools such as tools and re-loans for clean and use of coal, to rate loans for with and in key areas. We will for , and , and such as the first batch of key new and the of the first (set) of major .

(二) the of and . Do a good job in the - in key areas and , , - , dual of , and the blind of "two high" . In with the of the and of high-- , - , - , - , and other means, and . tax for - , , of , etc. . for the to to carry out - and - . a , and use, land, , from such as . Give play to the role of price , and for whose is lower than the level, to speed up the of of ( lines). green and make full use of tools. to high- to key with on the of risks and . the of the first (set) of major and the first batch of of key new and for the of for and in key areas.

(三) the and . and the and for and in key areas, and the , , and of and in key areas. is in the for the blind of "two highs" . the and of the of of to that are in place. key areas of into the for of key - units, and daily . the and and , the of of , use early , and , etc. Give full play to the role of the , and the joint of . () and that fail to and on will limit .

(四) and . and , to and hot , and the firm to lead and in key areas with . and green , low- The of , to a good for the whole to and in key areas. with and or and , and in a , and "" of and key - cases .

units and , form a joint force, and tasks in an . All local great to them, their , their work tasks, and . the of green and low- , the main , and tasks in with the time node .