实施能耗定额管理，广州制定大型公共建筑能耗定额指标

2022-05-27

根据《绿色建筑创建行动计划》和《广州市节能资源节约总体方案》等文件，广州以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，严格控制全市能源总量消耗和能源消耗强度，增强可持续发展能力。

年用电量500万千瓦时以上建筑物规定的能耗限值

近日，广州市住房和城乡建设局制定新目标，将全市年用电量500万千瓦时及以上的大型公共建筑纳入重点能源管理范围——用电单位，实行能源消费定额管理。同时提出了具体目标：到2022年，所有大型公共建筑（指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑）年用电量500万千瓦时（含) 或以上将本市行政区域内的重点用能单位纳入管理范围，开展能源消费定额管理；到2025年，纳入配额管理的公共建筑能源利用效率稳步提高。

就具体实施对象而言建筑能耗管理，将根据公共建筑信息确定。其中，集体土地上的房屋不纳入实施范围，属于军队和机要单位的公共建筑也不纳入实施范围。除上述规定外，其他公共建筑暂不实行能耗限额管理，但相关产权单位和用户应提高节能意识，加强日常节能管理，推进节能改造，积极开展节能降耗工作。

坚持节能优先、兼顾公平的原则。市住房和城乡建设局相关负责人表示，实施能源消耗定额管理的目的是促进公共建筑节能。在具体工作实施中，坚持城市联动、街区一体化的原则。通过跨部门联动机制，市级各职能部门按照职责分工，各司其职。区政府及其所属部门落实属地职责，协调推进相关工作。

其中，广州市住房和城乡建设局主要负责制定公共建筑能耗限额管理和能效提升相关技术导则，配合市发改委制定广州新兴产业发展基金（节能环保领域）支持建筑节能。各类项目申报的相关内容和组织；各公共建筑业主和运营管理单位负责公共建筑内部能源管理制度的建立和实施，组织实施节能管理工作，实施节能改造工程。

各单位将在统筹规划下分步实施。以计量基础良好的电、水、气、集中供冷等消费定额管理为抓手，条件成熟时将推广到各类能源消费定额综合管理。实施对象还首先以年耗电量500万千瓦时（含）以上的大型公共建筑为目标考核对象，条件成熟后推广到所有大型公共建筑。

制定大型公共建筑能源消耗限值确认指南

围绕全市实施能耗定额管理的目标，广州市住房和城乡建设局将开展大型公共建筑能耗定额管理一系列基础工作。一是建立健全大型公共建筑基础信息数据库。信息库包括建筑本体信息、建筑产权单位（或运营管理单位）信息、建筑使用的能源种类及能耗计量信息、用能设备信息、已采取的节能管理措施等。

大型公共建筑基础信息库集成到广州市能源管理及辅助决策平台统一管理，与广州市公共建筑能耗监测等相关业务系统实现信息共享平台。对大型公共建筑基础信息库进行动态调整，每年新增符合要求的大型公共建筑管理数据库。

在此基础上，广州将加强大型公共建筑能耗数据统计工作。加强能耗数据的对接。对于电、水、气、集中供冷等供能单位，将连接上一个计量周期实施范围内用户的能耗信息。二是建立大型公共建筑基础信息报告和能耗确认制度。有关责任单位应当如实报送大型公共建筑基本信息，并按期确认供能部门提供的用能信息。

对于实行配额管理的大型公共建筑，广州将根据投产时间、建筑规模、历年能耗波动情况，在三年内分批开展大型公共建筑节能诊断项目，并将诊断信息分类进入大型公共建筑基础信息库。节能诊断所需资金由广州新兴产业发展基金（节能环保领域）安排或给予定额补助。

值得注意的是，广州市将研究制定大型公共建筑能耗限额确定指南（以下简称《指南》）。根据国家、省、市有关公共建筑能耗标准，建筑历史能耗和广州市节能形势发展需要，计算各公共建筑用户当年的能耗限额。

公共建筑管理应当按照建筑规模、行政区域、所属行业进行分级分类。其中，建筑面积10万平方米（含）以上或年用电量1000万千瓦时（含）以上的大型公共建筑，将列入重点耗能单位名单。市监管部门，市发展改革委、市住房和城乡建设局等单位确定年度能耗限额并实施监管；建筑面积10万平方米以下或年用电量1000万千瓦时以下的大型公共建筑列入区重点用能单位名单，各区有关部门按照《指引》确定其年度能源消耗限额并实施监管。

此外，市发展改革委、市住房和城乡建设局等部门将对上届本市监管的大型公共建筑年度能耗指标完成情况进行考核，并予以公告。评估结果。区发展改革部门和区门对上一年度本区监管的大型公共建筑能耗指标完成情况进行年度考核，并公布考核结果。

市、区节能部门将对考核中表现良好的大型公共建筑进行通报和表彰。对考核不合格的大型公共建筑实施强制能源审计，并根据能源审计结果限期整改；未通过能耗限值考核的公共建筑，不得参加市、区级文明单位、文明单位、广州市物业管理示范工程、绿色商场、绿色建筑等荣誉称号评选。节能监管的重点对象。

各行业、区政府主管部门可从商场、商务办公、国家机关、教育、医疗等领域中选择推出同类型的低能效公共建筑，实施绿色改造，合理安排调整改变不合理的用能系统提高运行效率。 2021年至2025年，全市将完成不少于200万平方米的公共建筑节能改造。

2025年底前至少完成200万平方米建筑节能改造

为实现全市大型公共建筑能耗定额管理目标，广州市住房和城乡建设局制定了“四步走”实施步骤。 2021年底前完成第一阶段工作，包括大型公共建筑基础信息调查，制定广州市公共建筑管理、考核、监督和财政补贴细则，发布大型公共建筑按年列入名单。能耗定额和节能诊断规划、部署和开展宣传培训工作。

接下来，从2022年起，对列入名录的大型公共建筑进行年度节能评估和监督； 2022年至2024年，三年内开展列入名单的大型公共建筑节能诊断工作；开展年度考核、强制能源审计、节能监测等工作，推动列入名单的大型公共建筑节能改造，完成200万平方米以上公共建筑节能改造2025 年底。

在落实上述公共建筑能耗限额管理的同时，广州市住房和城乡建设局将多措并举，确保工作顺利推进。通过建立多部门联动机制，市发展改革委、市住房和城乡建设局、市财政局、市水务局等职能部门与市供电局、供水公司、燃气、集中供冷等供能单位，按职责分工，各司其职。同时，完善市、区各部门工作绩效考核机制，提高建筑节能领域考核结果的比重，将考核结果与部门绩效挂钩。

广州还将加大财政支持力度，加大对绿色建筑和建筑节能示范项目的支持力度，在广州新兴产业发展基金（节能环保）中明确支持建筑节能，用于民用建筑节能示范工程。 ，推广节能工程。对开展节能改造的建筑单位给予一定的财政补贴。支持范围包括：高星级绿色建筑、岭南特色超低能耗建筑、装配式建筑、既有建筑节能改造、建筑节能宣传推广资金；鼓励各区支持相应专项资金推进建筑节能工作。相关部门将对公共建筑能耗指标执行情况进行监督，责令未按规定上报建筑信息的公共建筑业主和运营管理单位进行整改。

【华南+记者】郎辉

【通讯员】隋健

【作者】郎辉

【来源】南方传媒集团南方+客户