建设部：大型公共建筑设计招标不得歧视国内单位
2022-07-09
央视国际 2007 年 3 月 2 日 22:42 来源：
中新网3月2日电 为加强对大型公共建设项目的管理，建设部、国家发展改革委、财政部、监察部、国家审计署联合印发《关于加强大型公共建设项目建设管理的若干意见》。为帮助公众更好地了解《意见》的相关内容和精神，建设部新闻发言人接受中国政府网采访。
问：为什么要加强大型公共建筑工程的施工管理？
答：大型公共建筑是公共活动的重要场所，是体现城市风貌和时代特征的重要载体，是经济社会发展水平的重要体现。近年来，随着我国经济社会的快速发展，大型公共建筑不断增多，不仅促进了经济社会发展，而且增强了为城市居民生产生活服务的功能。但目前，一些大型公共建设项目，特别是政府投资为主的公共建设项目，仍存在一些亟待解决的问题。注意节约资源和能源，占用过多的土地；一些建筑片面追求颜值，忽视了使用功能、内在品质和经济合理性等内涵要求，忽视了城市的地方特色和历史文化，忽视了与自然环境的协调，甚至存在安全隐患等。这些问题是思想原因、决策机制不完善、政策法规标准执行不力等原因造成的。由于大型公共建筑体量大、投资多、技术要求高，一旦决策失误将造成无法弥补的损失，必须对历史负责、对城市负责、对人民负责。建筑物的建造和管理。忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患等。这些问题是思想原因、决策机制不完善、政策法规标准执行不力等原因造成的。由于大型公共建筑体量大、投资多、技术要求高，一旦决策失误将造成无法弥补的损失，必须对历史负责、对城市负责、对人民负责。建筑物的建造和管理。忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患等。这些问题是思想原因、决策机制不完善、政策法规标准执行不力等原因造成的。由于大型公共建筑体量大、投资多、技术要求高，一旦决策失误将造成无法弥补的损失，必须对历史负责、对城市负责、对人民负责。建筑物的建造和管理。一旦决策失误，将造成无法弥补的损失，要对历史负责，对城市负责，对人民负责。建筑物的建造和管理。一旦决策失误，将造成无法弥补的损失，要对历史负责，对城市负责，对人民负责。建筑物的建造和管理。
问：《意见》对大型公共建筑的建设和管理有哪些要求？
答：大型公共建筑工程的施工管理要全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，立足国情，弘扬历史文化，体现时代特色，鼓励自主创新。要确保建筑全生命周期的可靠性和安全性，注重投资效益、资源节约和环境保护，营造良好的人居环境。针对大型公共建设项目施工管理中存在的问题，《意见》主要集中在是否建设大型公共建筑、建设什么标准、建设什么、如何建设等方面。从施工标准的制定和实施，
问：如何加强建筑设计方案招投标和评审程序的规范？
答：确定建筑设计方案是大型公共建筑建设的重要环节。方案确定后，工程造价、工期、技术风险、建成后运营成本等基本确定。因此，规范建筑设计方案的选择，提高审查决策的透明度，是解决当前问题的关键措施。为实现建筑规划“阳光审核”，《意见》提出：一是加强大型公共建筑布局设计的规划管理，做好城市设计，用作为建筑方案设计的重要参考。第二，鼓励建筑设计方案在国内招标，避免盲目参与国际招标。三是细化方案评价方法，进一步明确方案设计的内容和深度要求。四是要明确方案设计的选择重点。不仅要考虑建筑的使用功能等建筑内涵，还要考虑建筑外观与传统文化及周边环境的整体和谐，防止对建筑外观的简单追求。五是建立公开透明的专家评审和社会公示制度。规划评审专家由城市规划、建筑、结构、机电设备、建筑和建筑经济。征求意见，接受社会监督，提高项目评价透明度。对于政府投资的具有重大社会影响的标志性建筑，应以一定方式直接听取公众对设计方案的意见。六是要进一步明确和强化项目业主责任。建设单位采用被专家否决的设计方案时，应当向主管部门和专家委员会说明理由。七是要加强方案评选后的监督管理。如果中标设计方案不能满足初步设计时控制概算的需要，
问：鼓励国内招标建筑设计方案的原因是什么？
答：改革开放以来，国外（境外）设计单位参与了我国大量建筑项目的设计和施工，为我国工程建设带来了新的设计理念和技术公共能耗管理，发挥了积极作用在提高我国建筑设计水平方面。但近年来，一些地方在大型公共建筑，特别是一些标志性建筑的设计方案招标中热衷于参与国际招标，限制国内设计单位，甚至拒绝非国家（海外）的设计方案。在设计费用方面，采用不同的标准，国内外设计单位的差异很大。这些做法导致国内设计单位受到不公平待遇，不利于国内设计人才的成长和设计水平的提高。同时，一些国外（海外）建筑设计脱离中国国情，单方面追求“新奇特”，造成建设运营成本过高，甚至存在技术风险，给我国城市建设带来一定的困难。建设和经济社会发展。负面影响。《意见》提出，鼓励建筑设计方案国内招标，旨在扭转当前盲目从事国际招标的趋势，对国内外设计单位一视同仁。实际上，不排除国内（外）设计单位继续参与我国建筑设计方案的投标和竞争。今后如果组织国际招标，必须执行我国市场准入和设计收费等相关规定，对国内外设计单位一视同仁。
问：大型公共建筑降低能耗有哪些考虑？
A：目前，大型公共建筑能耗高的问题比较突出。据抽样调查，我国大型公共建筑面积占城市建设面积不到4%，但用电量却占20%以上。因此，加强大型公共建筑的节能管理将是未来建筑节能工作的重点。在落实《意见》的基础上，会同有关部门从以下几个方面采取措施：一是将能耗标准作为大型公共建筑项目审批备案的强制性内容，遏制建设高耗能建筑。同时，加强新建大型公共建筑和政府办公建筑节能强制性标准实施监管，实施强制性能耗检测和能耗指标标识，确保新建建筑达到强制性节能标准。二是加强现有大型公共建筑和政府办公建筑的节能管理，建立节能运行管理制度、能耗统计制度、能效审计和公示制度。重点对部分试点省（市）现有大型公共建筑和政府办公建筑进行能效评价，今年年底前公布评价结果。
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