四部门：结合储能、氢能等技术，提高可再生能源在数据中心的比重

2022-08-01

12月8日，国家发展改革委等部门印发《关于推进数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展碳中和目标实施方案》的通知。《方案》提出支持模块化氢电池和太阳能电池板房在小型或边缘数据中心的大规模推广应用。结合储能、氢能等新技术，提高可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持有条件的数据中心开展新能源供电线路。统筹布局5G和可再生能源分布式发电，

原文如下：

国家发展改革委等部门关于印发《推进数据中心等新型基础设施绿色高质量发展碳中和目标实施方案实施方案实施方案》的通知和5G”[2021]1742号

各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委，网信办，工业和信息化主管部门，通信管理局和能源管理局：

落实数据中心、5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案，落实碳中和目标。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家发展改革委中央网信办国家能源局2021年11月30日

落实碳峰碳中和目标实施方案，推动数据中心、5G等新型基础设施绿色高质量发展

数据中心和5G是支撑未来经济社会发展的战略资源和公共基础设施，也是新型基础设施节能降耗的最关键环节。为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》，统一部署配合《2030年前碳达峰行动计划》，有序推进以数据中心和5G为代表的新基建绿色高质量发展，发挥“一业引领百业”作用

一、一般要求

（一)指南。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于互联网强国的重要思想和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，协调处理好发展与发展的关系减排，整体与局部，短期与长期，强化数据、算力与能源的关系。统筹衔接，加快技术创新和模式创新，

(二)主要原则。

统筹规划，科学布局。立足经济社会数字化转型和高质量发展大局，尊重产业技术发展规律，在适度推进数据中心、5G等新基建过程中，坚持科学布局、集约发展、建设与使用并重，在发展过程中实现。低碳转型。

政府主导，市场主导。加强宏观指导，正确处理政府与市场的关系，坚持存量转型与增量优化协调推进。充分发挥市场主体作用，加强标准引导，引入竞争机制、激励机制和成本反转机制，推动全产业链绿色低碳发展。

集约化建设，节能减碳。坚持集约化、绿色化、智能化建设，加快节能低碳技术研发和推广，支持技术创新和模式创新。加强基础设施资源整合共享，提高资源利用效率。推进老旧基础设施改造升级。

改革创新，完善生态。破解制约绿色高质量发展的政策瓶颈，加强网络、能源、财税等政策协调配合，积极培育数据中心、5G绿色低碳转型、创新创业生态全社会的可持续发展。

（三)发展目标。

到2025年，数据中心与5G将基本形成绿色集约化一体化运营格局。数据中心运营的电力利用效率和可再生能源的利用率得到显着提升。全国新建大型、超大型数据中心平均用电效率降至1.3以下，全国枢纽节点进一步降至1.25以下。，绿色低碳等级达到4A以上。全国数据中心整体利用率大幅提升。西部数据中心利用率从30%提升到50%以上，东西部算力供需更加平衡。5G基站能效提升20%以上。数据中心和5G能耗动态监测机制基本形成，综合输出计量体系和统计手段基本健全。在数据中心和5G绿色高质量发展的基础上，全力支持各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，奠定碳中和的坚实基础。

二、主要任务

(一)加强整体布局。在交通、能源、工业、市政等基础设施规划建设中，5G网络建设要同步考虑。数据中心建设布局要优化。范围内枢纽节点数据中心集群，支持东部地区后台处理、存储备份等非实时计算能力需求，向风景资源丰富、气候适宜的西部地区转移。鼓励重点数据中心国家枢纽节点外新建数据中心原则上不得在土地、财政、税收等方面给予优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导，坚决避免数据中心盲目无序发展。

(二)提升算力和能效。支持基础电信运营商开展5G网络共建共享和跨网漫游，加强资源复用。加快老旧高耗能退出升级。消费设备，推广智能多功能灯 灯杆建设 加快绿色数据中心建设，公布国家绿色数据中心名单 新建大型、超大型数据中心用电效率不高于1.3，电力利用效率逐步超过1.5 data 中心将进行节能减碳改造 区域内数据中心整体可用率（1年以上完成），不支持规划新建数据中心集群和新建大型、超大型数据中心项目。

(三)创新节能技术。鼓励使用高效环保制冷技术降低能耗。支持数据中心采用新型机房精密空调、液冷、柜式模块化、余热综合利用建设数据中心。推广节能制冷系统技术，优化气流组织，通过智能化手段逐步提高与IT设备运行状态的动态适应性。加快推广应用节能5G基站，支持碳化硅射频器件等高效节能技术，采用新工艺、新材料、新方案、新设计、降低基站设备的能耗。

(四)优化节能模式。鼓励人工智能技术在数据中心和5G网络管理中的应用，加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能水平。支持加强智能化在不影响用户体验的情况下，符号静默、深度睡眠、信道静默等技术在5G网络中的应用，鼓励有条件的闲置工业厂房勘探利用，以及洞穴、山口、海底等特殊地理条件的利用，江湖大力发展数据中心，充分发挥气候等自然条件的自然优势，水文地形可以因地制宜促进数据中心节能降耗。

(五)利用绿色能源。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建专线或双边交易等方式提高数据中心绿色电力的使用，促进可再生能源就近消纳. 支持模块化氢电池 太阳能电池板和太阳能电池板在小型或边缘数据中心的大规模推广应用，结合储能、氢能等新技术，提高可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持有条件的数据中心发展新能源电力专线供电，统筹布局5G和可再生能源分布式发电，积极推进电源、空调等用能系统去冗余化简配置，严格控制废弃物处置。

（六)推动转型升级。充分发挥数据中心和5G对推动传统行业数字化转型的重要支撑作用，推动煤炭、钢铁、水泥、有色金属等传统行业，石化、化工加快“云化用数字化赋能”“智能化”步伐，优化管理流程，实现降本降耗。公布新的国家数据中心名单，建设算力基础设施，推动数字化转型传统产业转型标杆。鼓励西部能源富集地区发展数据处理、数据清洗、数据内容服务等劳动密集型产业，将“瓦特”产业转化为“比特”产业，依托产业跨越升级，实现低碳绿色发展。

三、保障措施

（七)加强统筹，多措并举。统筹通信网络、电力能源、生态环境、财税等相关力量，为绿色低碳发展创造有利政策支持。对集群内新建数据中心项目，积极协调安排能耗指标给予适当支持，优先支持在“东数西数”实施中取得突出成效的项目测算。”组织开展行业准入、市场监管等方面的探索和试点。

（八)提高标准降低能耗。各地加快数据中心生产能耗排查。对于100个标准机架以上规模的数据中心（2.5KW建设）进行登记）逐一形成数据中心规模、货架率、能耗水平等清单，每年年底前报国家发展改革委、中央网信办。加强能耗管理，年综合能耗提高到万元以上。吨标煤数据中心全部纳入重点耗能单位管理。加快研究建立涵盖能效水平、可再生能源利用率、资源利用率、经济贡献率等指标的数据中心综合评价体系和动态监测考核机制。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。经济贡献率等指标。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。经济贡献率等指标。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准甘肃基站能耗管理系统设计方案，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。

（九)循序渐进，稳步推进。支持国家枢纽节点在数据中心标准、机制、技术等方面一试身手，发挥示范引领作用，复制推广优秀经验逐步扩大电力市场化交易，提高电力特别是可再生能源对数据中心和5G网络的供电保障能力。推进开关电源向直供电、加强价格监管等措施。供电环节，降低5G基站运营用电成本 逐步推广低成本自控5G网络 耗电产品的推广应用，提高招标采购能效指标和节能功能要求，继续推进5G基站能耗统计和各项节能措施落实。