：推动建筑能效稳步提升 加快城乡建设绿色发展

2022-09-10

党的十八大以来，高度重视城乡建设领域的节能减碳工作，不断提高新建建筑节能标准，稳步推进城市节能改造现有建筑，不断扩大可再生能源建筑应用，开展绿色建筑创建行动，推动绿色金融支持绿色建筑发展，积极参与国际合作。建筑节能和绿色建筑发展取得重大进展，为加快我国城乡建设绿色发展，推进碳达峰和碳中和奠定了坚实基础。

一、提高新建筑的能效标准

在新建建筑节能方面，公司先后开展了各气候区住宅建筑和公共建筑节能设计标准的修订工作，先后发布了《近零能耗建筑技术标准》和《通用技术标准》建筑节能与可再生能源利用规范。等相关标准，新建建筑能效水平不断提高，新建住宅和公共建筑平均设计能耗比2016年分别降低30%和20%，年均碳排放强度每平方米减少了7公斤以上。超低能耗建筑规模持续增长，近零能耗建筑实现零突破。到2021年底，节能建筑占城市民用建筑面积的63.7%以上，超低能耗、近零能耗建筑累计建设面积超过1000万平方米。

图1 中国建筑科学研究院近零能耗建筑示范楼

二、推进既有建筑节能改造

在既有建筑节能改造方面，结合老旧小区改造、城乡改造，稳步推进北方采暖区、夏热冬冷地区既有住宅节能改造。北方地区冬季清洁取暖。到2021年底，累计改造规模超过16亿平方米。会同财政部、银保监会先后启动三批32个重点城市提升公共建筑能效，大力推进合同能源管理，初步形成公共建筑节能改造以市场机制为主体，政府引导为辅的模式。通过重点突破和全面推进，全国共实施公共建筑节能改造95亿平方米，每年节约标准煤115万吨，减少碳排放230万吨。

不断完善《民用建筑能耗统计报告制度》，将大型公共建筑全部纳入统计，逐步扩大中小型公共建筑和住宅建筑的统计范围。会同财政部支持33个省市（含计划单列市）开展建筑能耗动态监测平台建设。配额等工作提供数据支持。

图2首钢西奥广场项目老工业区改造

三、促进可再生能源在建筑中的应用

颁布《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，明确要求自2022年4月1日起新建建筑安装太阳能系统，促进可再生能源在建筑中的大规模高效应用印发《农村被动式太阳能采暖图集（试行）》和《户用空气源热泵采暖应用技术指南（试行）》，指导冬季清洁取暖试点城市建筑能效提升北部地区。到2021年底，城市光热建筑应用面积60亿平方米，浅层地热能建筑应用面积6.2亿平方米，太阳能装机容量光伏发电建筑3000万千瓦，城市可再生能源替代率达到6%。

图3珠海兴业太阳能光伏建筑应用

四、开展创建绿色建筑行动，推动绿色建筑发展

会同国家发改委等6部门联合印发《绿色建筑创造行动计划》，明确提出到2022年，绿色建筑在城市新建建筑中的比重达到70%。截至目前，已有30个省（区、市）发布了地方绿色建筑建设实施方案，对地方建设工作实施情况和取得的成果进行了年度总结和考核，推广先进经验和典型做法。及时。

2019年版《绿色建筑评价标准》发布，创新重构安全耐用、健康舒适、居住便利、资源节约、环境宜居五项评价指标体系，提供优质绿色建筑。加强绿色建筑标识管理建筑能耗管理，印发《绿色建筑标识管理办法》和《关于做好三星级绿色建筑标识应用工作的通知》，开发“绿色建筑标识管理信息系统” ”。实施统一的绿色建筑标识制度，健全绿色建筑标识申请、审核、宣传和监督管理制度，规范绿色建筑标识管理，确保绿色建筑标识工程质量。

2020年，会同人民银行、银保监会批准湖州市开展绿色建筑与绿色金融协同发展试点，青岛市开展试点绿色城市建设和发展项目。湖州市先后推出“零碳建筑贷款”、“低碳提效贷款”、“碳中和贷款”等20余款产品，发行全省首单绿色建筑“碳中和”债券。 2021年湖州市绿色建筑贷款余额达到259.14亿元，同比增长74.25%，拉动全市新建绿色建筑占比达到 100%。青岛市先后与建设银行等6家金融机构达成战略合作意向，获得意向性绿色城市金融支持资金3500亿元。 2021年青岛市37家主要银行机构绿色贷款余额同比增长13.7个百分点。

五、积极开展国际合作

为解决公共建筑能效提升在政策、数据监测、技术推广、融资机制和能力建设等方面的不足，与联合国开发计划署联合实施“中国公共建筑能效提升项目” 2018年，在完善公共建筑能效提升政策体系、完善能效监测评价体系、加强能效提升技术推广示范、加强能力建设等方面取得积极进展。截至目前，已实现二氧化碳减排5.57万吨、带动全国化石能源消费累计节约652.3万吨标准​​煤、创造就业3600个等具体目标。

图4北京大兴国际机场航站楼绿色节能技术

（饲料）