贯彻落实科学发展观，大力发展节能绿色建筑

2022-02-01

节能建筑是按照节能设计标准设计建造，以减少使用过程中的能源消耗的建筑。

绿色建筑是指为人们提供健康、舒适、安全的生活、工作和活动空间，同时实现建筑全生命周期（材料生产、建筑规划、设计、施工、运营维护、和拆除过程）。资源（能源、土地、水、材料）、对环境影响最小的建筑物。绿色建筑也称为生态建筑和可持续建筑。

一、发展节能绿色建筑的意义

建筑作为一种人工环境，是满足人类物质和精神生活需要的重要组成部分。然而，人类对感官享受的过度追求和无节制的开发建设，使得现代建筑不仅疏远了人与自然的自然联系和交流，也给环境和资源带来了沉重的负担。据统计，人类从自然界获取的物质原材料中，有50%以上用于建造各种建筑及其附属设施，而这些建筑在建造和使用过程中消耗了全球约50%的能源；在整体环境污染中，与建筑相关的空气污染、光污染、电磁污染等占34%；建筑垃圾占人类活动产生的垃圾总量的40%；在发展中国家，建设的急剧增加也造成了土地占用和生态环境的破坏。这种现象越来越严重。中国正处于工业化和城市化快速发展阶段。未来15年要保持GDP年均增长7%以上，将面临资源约束和环境恶化的巨大瓶颈。严峻的事实告诉我们，中国需要走可持续发展的道路，发展节能、绿色建筑势在必行。这种现象越来越严重。中国正处于工业化和城市化快速发展阶段。未来15年要保持GDP年均增长7%以上，将面临资源约束和环境恶化的巨大瓶颈。严峻的事实告诉我们，中国需要走可持续发展的道路，发展节能、绿色建筑势在必行。这种现象越来越严重。中国正处于工业化和城市化快速发展阶段。未来15年要保持GDP年均增长7%以上，将面临资源约束和环境恶化的巨大瓶颈。严峻的事实告诉我们，中国需要走可持续发展的道路，发展节能、绿色建筑势在必行。

通过科学的整体设计，绿色建筑集绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗建筑围护结构、新能源利用、中水回用、绿色建材、智能控制等高新技术于一体。它具有六大特点：高效循环、全面有效的节能措施、健康舒适的建筑环境、无害化废弃物减排、灵活适宜的建筑功能。它不仅能满足人们的生理和心理需求，而且消耗最经济合理的能源和资源，对环境的影响最小。

胡锦涛同志指出：要大力发展节能节地型住房，全面推广节能技术，制定和执行节能、节材、节水标准，综合利用资源按照减量化、再利用、资源利用的原则。实现经济社会可持续发展。温家宝、曾培炎同志也多次指出，建筑节能不仅是经济问题，也是重要的战略问题。

发展节能绿色建筑是在建筑领域贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真贯彻以人为本、全面、协调可持续的科学发展观，协调经济社会发展、人与自然和谐发展。迫切需要调整房地产业结构，转变建筑业增长方式，转变经济增长方式，促进经济结构调整；按照减量化的原则，促进资源综合利用，建设节约型社会，再利用和资源利用。是发展循环经济的必然要求；是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要体现；是节约能源、保障国家能源安全的关键环节；探索解决建筑业高投资、高消耗、高污染、低效率的根本途径是改造提升传统建筑业和建材业，实现健康、协调、可持续发展的建筑行业。生活富裕，生态良好；是节约能源、保障国家能源安全的关键环节；探索解决建筑业高投资、高消耗、高污染、低效率的根本途径是改造提升传统建筑业和建材业，实现健康、协调、可持续发展的建筑行业。生活富裕，生态良好；是节约能源、保障国家能源安全的关键环节；探索解决建筑业高投资、高消耗、高污染、低效率的根本途径是改造提升传统建筑业和建材业，实现健康、协调、可持续发展的建筑行业。

二、我国发展节能绿色建筑的主要工作

我国对建筑节能的重视始于1986年北方地区住宅建筑节能设计标准的颁布，经过近20年的努力，建筑节能工作逐步推进，取得了巨大的成功。取得的成绩主要体现在以下几个方面：一是初步建立了以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系。二是初步形成了以《民用建筑节能管理条例》为主体的法律体系；三是初步形成了建筑节能技术支撑体系；第四，通过建筑节能试点示范，有效带动建筑节能发展；通过国际合作项目，引进国外先进技术和管理经验。据不完全统计，到2002年，全国城镇累计建成节能建筑2亿平方米，节约标准煤1094万吨，减排1万吨。

同时，随着国际社会对可持续发展的认可，绿色建筑的概念在中国也逐渐受到关注。1999年在北京召开的国际建筑师协会第20届世界建筑师大会发布的《北京宪章》明确呼吁将可持续发展作为新世纪建筑师和工程师的工作原则。我国在绿色建筑发展方面做了大量工作，开展了绿色建筑关键技术研究，设立了“国家绿色建筑创新奖”，在写字楼、高校图书馆、城市住宅小区开展、农村民居等建筑类型。绿色建筑的实践。

三、当前主要问题

(一）我知道的还不够

节能与绿色建筑工作尚未从贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会、保障国家能源安全、实施可持续发展的战略高度认识。

(二）缺乏有效的激励措施和强有力的法律法规

长期以来，国家能源管理的重点是工业和交通领域的节能，缺乏有效的激励政策来引导和支持节能和绿色建筑。我国现行法律法规对能源、土地、水资源和材料的节约没有可操作的激励和惩罚措施，以迫使所有利益相关者积极参与；而我部发布的《民用建筑节能管理条例》，作为部门性法规，力度还远远不够。

(三）新技术、新材料、新配件、新设计和管理模式缺乏有效的推广和交流平台

在西方发达国家，节能和绿色建筑已经发展了几十年。一些国家甚至在经济发展和能源消耗不断降低方面取得了显著成绩。及时、系统、广泛地介绍他们的成功经验和技术，对于指导我国节能和绿色建筑的发展尤为重要。这对于我们少走弯路，加快推广节能绿色建筑新技术、新产品和管理经验是不可替代的。

(四）标准规范体系尚未形成

虽然已经颁布实施了三个气候区节能50%的设计标准，但初步形成了较为完善的民用建筑节能标准体系；但公共建筑和工业建筑的节能标准尚未出台；节水、节材、环保的综合标准体系尚未建立。

(五）缺乏有效的行政监督体系

与节能和绿色建筑工作相关的行政管理职能没有得到高度重视，缺乏有效的行政监督制度，管理薄弱，甚至有的地方放任自流。

（六）城市能源结构不合理，资源浪费严重

目前，我国仍以煤炭为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热能、风能等清洁可再生能源的利用率建筑物仍然很低。目前，我国每年新建城乡房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高耗能建筑；现有建筑近400亿平方米，95%以上为高耗能建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的两到三倍，给社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，成为制约我国可持续发展的突出问题。

四、发展节能绿色建筑的主要工作

发展节能、绿色建筑的指导思想是贯彻落实科学发展观，大力开展节能、节地、节水、节材等资源节约和环境保护工作，努力促进发展节能和绿色建筑，实现建筑的可持续发展。.

工作思路：一是全方位推进，包括法律政策、标准、推进措施、科技攻关等方面的工作；加强对竣工验收、销售审批、维修保养和使用的监督；三是制定和实施节能、节地、节水、节材、环保等标准。四是实行分类指导、区域协调、统筹推进、分阶段实施的工作办法；五是全社会参与，从政府到设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位、质监机构、房地产开发企业、

工作目标是：通过全面推进节能绿色建筑工作办公室能耗管理，力争到2020年实现大部分既有建筑节能改造，新建建筑全面实现建筑节能65%的总体目标，东部地区要努力实现更高的节能水平；基本实现新建建筑用地与整体节约用地的动态平衡；实现建筑施工和使用过程中的节水率在现有基础上提高30%以上；新建建筑对不可再生资源的总消耗减少30%以上。; 到2020年，我国建筑资源节约水平接近或达到现阶段中等发达国家水平，节能、节地、节水、节材、环保等经济效益和社会效益显着，经济增长方式转变取得显著成效。.

主要措施有：1、建立健全发展节能和绿色建筑的政策法规体系；2、 完善节能绿色建筑技术标准支撑体系；3、建立有效发展的节能绿色建筑建筑行政监管体系；4、加强节能与绿色建筑领域的国际交流与合作以及培训宣传。

当前，迫切需要搭建一个交流节能和绿色建筑先进技术和管理经验的平台。“首届智能与绿色建筑技术国际会议”和“首届智能与绿色建筑技术及产品国际展览会”将于今年3月举行。提升绿色建筑技术和管理水平，是与国内外有关部门共同建立的促进我国绿色建筑发展的交流平台。我们将把本次研讨会打造成每年一次的权威、前沿、广泛的国际盛会。我部部长王广涛同志任大会组委会主任，我任执行主任。本次会议的主办方为中国建设部、科技部、英国贸易投资署、加拿大房屋署、新加坡建设局、印度建筑业发展委员会。有五个主题：一是智能和绿色建筑的总体设计理论、方法和实例；二是构建智能科技；三是建筑节能技术与产品；四是绿色生态技术；五是绿色建材技术与装备。现在会议的筹备工作已经基本就绪。预计将有近2000名政府官员、企业家、来自国内外智能和绿色建筑的专家学者将参与技术交流与合作。建筑发展对全球可持续发展具有积极推动作用，也将对全球可持续发展产生深远影响。