温州市：要求2022年努力保持全市环境空气质量总体稳定并争取有所改善

2023-01-12

温州市美丽温州建设领导小组大气污染防治办公室印发《温州市2022年清洁空气行动实施方案》要求，到2022年，力争保持全市环境空气质量总体稳定，力争好转，城市优良颗粒物（PM2.5）平均浓度≤25微克/立方米，空气质量优良天数比例≥97.0%，有效遏制臭氧（O3）污染； 县级以上城市细颗粒物（PM2.5）稳中向好； 完成NOX和VOCs年度减排治理任务； 巩固清洁空气示范区建设成果，龙港市推进清洁空气示范区创建。 详情如下：

温州市2022清洁空气行动实施方案

为巩固和提高环境空气质量改善成果，打好污染防治攻坚战，满足人民群众对清洁空气的需求，根据《浙江省空气质量标准》有关要求，制定本实施方案。 《省2022清洁空气行动实施方案》。

一、一般要求

以习近平生态文明思想为指导温州能耗管理系统，贯彻落实党的十九届六中全会和省委十四届十中全会精神，坚持方向一致、力度不减，强化源头治理、系统谋划，统筹推进，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好臭氧污染防治、柴油货车污染防治、污染天气三大攻坚战，贯彻落实治污总要求减排减碳协同，调整优化能源结构、产业结构和交通结构，实施城乡面源综合治理，推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）协同治理，确保亚运环境空气质量，持续改善 e 环境空气质量。

二、主要目标

2022年，力争全市环境空气质量保持总体稳定，力争好转。 城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度≤25微克/立方米，空气质量优良天数比例≥97.0%，臭氧（O3）得到有效遏制。 污染; 县级以上城市细颗粒物（PM2.5）稳中向好； 完成省级下达的年度NOX、VOCs减排治理任务； 巩固清洁空气示范区建设成果，龙港市推进清洁空气示范区创建。

三、主要任务

(1) 打三场标志性的战斗

一、全力打好臭氧污染防治攻坚战。 以VOCs和NOx协同治理为重点，坚持突出重点、分类施策，以包装印刷、工业涂装、制鞋等行业为重点，开展臭氧污染精准防治。 坚持分时响应、差异化管控，以4-9月为重点时期，落实差异化污染防治措施。 坚持提升能力、补齐短板，加快低VOCs原辅材料替代、VOCs污染治理达标、NOx污染治理提升、O3精准防控体系建设、污染源监管能力建设。 （市生态环境局牵头，市相关单位参与，县[市、区、功能区]负责落实。以下均需县[市、区、功能区]落实。区、功能区]，不予列出）

2.继续打好柴油货车污染防治攻坚战。 调整优化运力结构，完善铁路、水路货运体系，有效减少大宗货物中长途公路运输； 以城市为重点，推广使用新能源汽车、非道路移动机械和船舶，完善相关配套基础设施建设。 （市发改委、市交通运输局牵头，市相关单位参与）以柴油货车经营为重点，继续推进老旧机动车淘汰更新。 （市交通运输局牵头，市生态环境局等参与）升级扩大限制（使用）区域、加强柴油货车、非道路移动机械排放监管等措施。 （市公安局牵头，市生态环境局等参与）推进重型柴油车排放在线监测和机动车遥感（黑烟抓拍）数据应用，促进机动车超标排放非现场执法。 深入实施机动车检修（I/M）制度，完善生态环境部门检查取证，公安交管部门依法惩处交通违法行为，加强监督检查。维护交通运输部门，加强多部门联合执法和协同监管。 （市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局参与）

3.着力打好污染天气攻坚战。 完善污染天气响应机制，继续加强市县空气质量预报预报能力建设，及时启动重污染天气预警和应急响应； 支持各县（市、区）建立健全光污染天气应对机制。 开展全市环境大气污染预警响应数字化工程建设，城区结合赛事保障建设污染天气数字化应用场景。 完善重污染天气应急减排清单，加快重点行业绩效分类，制定差异化管控措施，鼓励更多企业申报A类、B类和龙头企业，按时完成2022年应急减排清单更新工作. 深化区域联防联控，积极参与长三角区域大气治理合作机制，推进高污染机动车信息共享、非道路移动机械标识标志区域互认。 （市生态环境局牵头，市相关单位参与）

（二）促进产业结构调整

4.坚决遏制“两高”项目盲目发展。 新建、改扩建火电、钢铁、建材、石化、化工、有色金属等“两高”项目，严格执行上级产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环境影响评价、产能置换、煤耗减量替代、区域污染物减排等相关要求； 涉及散装物料的，采用清洁运输。 严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃等产能，不得新建化工园区。 （市发展改革委牵头，市经济和信息化局、市生态环境局、市交通运输局等参与）

5.推动产业绿色转型。 加大落后产能淘汰力度，化解化工、印染等行业过剩产能。 严格执行质量、环保、能耗、安全等方面的法规标准和《产业结构调整指导目录》，深化“亩均英雄”改革。 结合工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进适用的绿色低碳生产技术和装备。 （市经信局、市发展改革委牵头，市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局等参与）

6.开展清新园区建设。 推进园区产业转型升级和绿色发展，省级以上开发区（园区）全面推进新鲜园区建设。 全面提升园区大气污染综合治理水平，推进一批星级清新园区建设。 （市生态环境局牵头，市发展改革委、市经信局等参与）

7.开展产业集群提升。 优化产业集群布局，积极推动集群企业进园或小微企业园区，新增落成小微企业园区20个。 （市经信局牵头，市生态环境局、市发展改革委等参与）各地梳理涉气产业集群存在的问题，开展综合整治，按照“疏堵结合、分类治理”的原则，推动实现对标。 改造升级一批，优化整合一批，淘汰一批。 （市生态环境局牵头，市经济和信息化局等参与）推进各地统筹规划建设一批涉及VOCs治理的“绿岛”项目，实现集中治理高效治理VOCs，推进5个汽修车身喷涂共享中心建设，使用溶剂型涂料分散汽修车身喷涂企业8月底前开展VOCs治理吸附剂规范更新（市交通局牵头，市生态环境局、市发改委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局等），推进两个集中式活性炭再生中心建设，完成VOCs治理“分散吸附-集中回收”治理体系 ”，帮助中小企业加快VOCs治理低效设施升级改造，降低运营成本。 （市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局等参与）

8、优化含VOCs原辅材料和产品结构。 严格控制高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等不符合国家标准限制的建设项目的生产和使用，原则上不再新建。 木制家具制造、工程机械（金属加工机械制造、矿山、冶金、建筑专用设备制造）替代率达到50%，汽车零配件制造、结构金属制品制造​​（防腐等级C4及以上除外）替代率提高到 30%。 按照“能换什么、该换什么”的原则，实施一批溶剂型原辅材料替代项目。 2022年，全市完成低VOCs原辅材料源头替代企业188家以上。 （市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市市场监管局等参与）在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量的涂料和胶粘剂，以及除特殊功能要求外的室内地坪施工和室外结构防护 道路和交通标志全部采用低VOCs含量的涂料，钢结构建筑和装配式装修优先选用低VOCs含量的原辅材料。 （市住房城乡建设局牵头，市生态环境局、市市场监管局等参与）

（三）推进能源结构调整

九、大力发展清洁能源。 推动能源结构绿色低碳转型，大力发展风电、光伏，实施“风景倍增”行动； 因地制宜推动非化石能源成为一次能源消费增量的主体。 推进天然气管网互联互通和储气能力建设，增强天然气供应保障能力，进一步提高储气能力。 全市管道天然气消费量已达5.3亿立方米。 坚持“以气定改”，按照气、电、煤原则，因地制宜引导企业清洁能源替代。 在确保电力系统安全稳定运行的前提下，可再生能源发电装机占比达到30%。 （市发展改革委牵头，市财政局、市住建局参与）

10.严格控制煤炭消费总量。 抓好煤炭清洁高效利用，坚持先建后销，重点压减非电用煤，进一步控制全市煤炭消费总量。 禁止企业建设燃煤设施。 原则上不建设动力燃煤设施。 其他新建、改建、扩建涉煤项目，依法以减少煤炭消耗量替代。 焦炭、半焦等高污染燃料被用作煤的还原物。 鼓励配套煤电项目建设，关停规模小、煤耗高、寿命长、排放强度高的煤电机组，等容量置换。 （市发展改革委牵头，市经济和信息化局、市生态环境局参与）

11.积极推进锅炉（炉、窑）综合改造。 继续推进35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造，完成省下达的淘汰改造任务，推进工业余热、电厂余热、电厂余热替代燃煤供热（蒸汽）、和清洁能源。 （市发展改革委牵头，市生态环境局、市市场监管局、市财政局等参与）稳妥有序推进燃气发电机组、燃煤热风炉、采暖炉、热处理炉、烘干炉（窑）和建材行业实施电代、天然气代。 巩固燃气锅炉低氮改造成果，继续推进工业生产用1蒸吨/小时及以下燃气锅炉和其他用途燃气锅炉实施低氮改造。 继续推进城镇建成区实施生物质锅炉超低排放改造或淘汰。 （市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市市场监管局、市财政局等参与）

（四）促进交通结构调整

12.继续优化调整货物运输结构。 调整优化运力结构，推动大宗散货和中长途货物运输有序向铁路、水路转移，铁路、水路货运量进一步增加。 推进港口“路改铁”“路改水”大宗散货，加快铁路专用线建设和集疏港铁路建设，完善集疏运体系，加快建设建设港区铁路装卸站及配套设施，大力改善铁路、水路货运。 数量。 进一步扩大水路运输优势，大力发展江海直达和江海联运。 （市发展改革委、市交通运输局牵头，市财政局、温州港务集团、金温铁路开发公司等参与）

13.加快提高机动车船绿色低碳水平。 大力推广使用新能源机动车、船舶，完善相关配套基础设施建设，全市建成公共充电桩（枪）600个。 继续在城市建成区新建和更新公交、环卫、邮政、城市物流配送、货运车辆、县际客运车辆等方面推广使用新能源汽车。 新增或更新公交车、出租汽车新能源汽车比例达到100%。 新增、更新物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。 港口、机场、铁路货场、工矿企业等场（厂）场（厂）新增、更换营运车辆，除专用车辆外，还应当使用新能源汽车。 （市交通局、市发展改革委牵头，市住建局、市财政局、市市场监管局、市综合行政执法局、市邮政局、温州机场集团、温州港务集团、金温铁路发展公司按照职责分工实施）加快老旧车辆淘汰更新，淘汰在役柴油货车241辆以上。 （市交通运输局牵头，市生态环境局等参与）支持各县（市、区）制定实施老旧柴油货车取缔限用工作。 （市公安局牵头，市生态环境局参与）

14.加强非道路移动源和船舶综合治理。 加强非道路移动机械污染防治，实行代码登记使用管理制度。 加强高排放非道路移动机械禁区监管，逐步扩大定点县（市、区）禁区范围。 (市生态环境局负责)全面执行船舶第二阶段排放标准和第四阶段非道路移动柴油机械，推广使用新能源和清洁能源非道路移动机械，积极推进高耗能、高污染非道路移动机械淘汰置换或清洁改造，推进港口、机场、企业56千瓦以下中小功率机械新能源或清洁能源置换，更换全市新能源非道路移动机械135台。 （市生态环境局牵头，市交通运输局、市住房城乡建设局、市市场监管局、温州机场集团、温州港口集团等参与）推进船舶防控工作港口污染，深化船舶排放控制区和绿色港口建设，岸电用电量同比增长10%以上。 探索推广船舶加装废气处理设施，可采取内河禁航、限航等措施，限制高排放船舶使用。 （市交通局、温州海事局牵头，市生态环境局、市发展改革委等参与）

15.继续开展油品质量保证工作。 加强油品生产、销售环节质量监督抽查，加强夏秋季汽油蒸气压检测。 加大对油库、加油（气）站、油罐车的抽查频次。 自2022年1月1日起，严格执行《加油站大气污染物排放标准（-2020）》。 （市市场监管局牵头，市商务局、市生态环境局、中石化温州分公司、中石油温州销售分公司等参与）开展船舶燃油质量监管、内河船舶燃油质量监督工作抽样检验每年不得少于50次。 年底前达标率将提高到90%以上。 （温州海事局牵头，市交通运输局等）适时开展非标油品专项联合执法行动，严厉打击非标油品生产、销售、储存、使用等违法违规行为非标准油。 （牵头市市场监管局、市商务局、市生态环境局、温州海事局、市公安局、中石化温州分公司、中石油温州销售分公司等）

（五）推进城乡面源综合治理

16.深化扬尘污染综合治理。 严格落实建筑工地、市政建筑工地、拆迁工地、交通工程等扬尘“百分之七百”长效防控机制，落实建筑工地扬尘在线监测联网机制。 督促建设单位将扬尘污染防治费用纳入工程造价。 （市住房城乡建设局、市交通局、市综合行政执法局按职责分工落实）严格落实矿山生态修复主体责任，督促矿业企业落实落实“边管理边开采”的义务，对16个废弃矿山进行管理。 推进绿色矿山建设质量提升行动，严格落实矿山扬尘防治措施，加强问题排查整改，探索智慧型绿色矿山建设。 （市自然资源和规划局牵头，市生态环境局参与）加强港口码头扬尘综合治理，推进大型港口、内陆煤炭防风抑尘设施建设和矿石码头堆场，以及干散货码头材料储存场地。 矿石码头堆场防风网长度达到6.08公里。 （市交通运输局牵头，温州港务集团等参与）全面贯彻落实城市道路保洁质量标准，积极推进环卫机械作业，强化各类道路保洁保洁精细化作业，结合配备雾炮车和洒水车进行扬尘防治。 (市综合行政执法局负责)加强城市道路扬尘在线监测，发现问题及时处理。 （市生态环境局牵头，市综合行政执法局参与）。

17.加强其他面源综合治理。 加强秸秆综合利用，全市秸秆综合利用率达到92%以上，秸秆利用结构进一步优化。 (市农业农村局负责)严禁露天焚烧，建立健全露天禁烧管控机制，开展夏秋两季禁烧专项检查，落实法定各乡镇（街道）有责任制止露天焚烧。 加强露天焚烧高空观测监测，加强部门联动，及时发现处置火点。 （市综合行政执法局、市生态环境局按职责分工落实）控制农业源头氨气排放，进一步减少农药使用量，化肥使用量实现零使用。 （市农业农村局负责）

18.推进恶臭异味综合治理。 推动化工、医药、工业涂装等行业结合VOCs防治进一步实施恶臭治理，橡胶、塑料、食品加工等行业加强恶臭气体收集治理，实施治理工程22项。 (市生态环境局 负责)垃圾、集中式污水等污染处理设施加大封闭收集力度，采取除臭措施，实施70个生活垃圾转运站处理项目。 （市综合行政执法局负责）。 加强异味异味投诉集中的开发区（园区）、产业集群综合治理，重点解决上年度异味异味重复投诉5起。 （市生态环境局负责）加大炊事油烟污染监管力度。 （市综合行政执法局、市生态环境局按职责分工落实）

19.加强对消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HFCs）的管理。 健全完善ODS淘汰管理机制，加强管理、环评、执法、宣传等环节的衔接，有效形成监管合力。 严格控制消耗臭氧层物质和首批氢氟烃化工生产建设项目审批，严格控制副产三氟甲烷排放，严厉打击非法生产、销售和使用消耗臭氧层物质。 对我市辖区内各类ODS企业实施备案管理，加强部门协作，共享ODS企业信息。 加强技术支持和保障，积极引进第三方技术力量和相关行业协会参与ODS淘汰管理，推动实施行业ODS淘汰替代项目。 利用9月16日“保护臭氧层国际日”开展宣传培训。 （市生态环境局牵头，市市场监管局参与）

（六）深化重点区域污染治理

20.加强VOCs全过程、全环节综合治理。 按照《浙江省挥发性有机物“十四五”规划》统一部署，从源头减产、过程减少泄漏、末端减排，大力推进石化、化工、工业涂料、包装印刷、合成革、制鞋、化纤、纺织印染、橡塑制品等行业，以及油品储运销、汽修、建筑等领域。 (Led by the of and , by the and , , and , , Sales , etc.) with the " () ( )” , to carry out the and of low- VOCs , the city has more than 905 ; has the of leak and (LDAR), and , , and Ruian City have LDAR . (The of and takes the lead, and the of and )

21. in-depth in key . the of three types of , metal die-, , and die-, and the and level of the , the , , and the of "shut down and a batch, a batch, and to the "Batch" , will be out, and the , and work will be by the end of , and the and will be by the end of . the of in glass, brick, tile, lime, and other , the and of , , and dust , the flue gas or build flue gas for flat glass, and , Glass the flue gas or build flue gas . the weak links of ( waste ) , and , , and of , and carry out in-depth . (The of and takes the lead, and the of and )

(7) the air for the Asian Games

22. carry out pre- ( 1- 30, 2022). Carry out air and , and a plan for Asian Games air , do a good job in air the Games, and an air list. All have the of key gas tasks, and the "14th Five-Year Plan" key air ahead of . The of will be out with the in 10 key links of VOCs . the end of June, the city will the of more than 777 . The urban area to fully the work tasks such as low-VOCs by the end of ; other (, ) to more than 90% of the tasks by the end of . the and of coal-fired below 35 steam tons/hour and the and of the "Green " VOCs , and the of , old ships, and non-road with of III and below. . (The of and takes the lead, with the of )

23. the the ( 1- 18, 2022). the of , guide and key to , the for ultra-low of coal power, power, and other , the of and ' start-up and , and and , and key . the of VOCs , and take for that are not with in light of the . the of from , the on the and (use) of motor and non-road , and the of with a focus on heavy-duty . the and of non-point , and of the of dust at sites, ports, docks, and yards, road in in , of , auto , and gas , open , and straw bans. Burn . and carry out joint and law , check and the to the air the Asian Games the list of air of the Asian Games. and the for and the , and based on air early . (The of and takes the lead, with the of )

24. Do a good job of after the ( 19- 30, 2022). Do a good job of and , the , and apply the and of the Asian Games' air to other major . (The of and takes the lead, with the of )

4.

（一）加强组织领导。 All the and of air work, and work plans, the , , and of air in and , and the main of the for air . The of each the of " of and , of and , of and ", and the and of gas work in this and field. (The of and takes the lead, with the of )

(2) law and . Carry out the "Blue Sky" law , and the law of (units) in VOCs and NOx . ( for the of and ) the VOCs limit for , inks, , and , , that that meet the are , sold, and used, and crack down on and sales that do not meet the VOCs for , inks, , , etc. (Led by the of and the of and , with the of the of and and the of and Urban-Rural , etc.) carry out multi- road and road of in-use motor for joint law and and , and , , etc. Off-site law such as smoke , crack down on such as black smoke and other , and and deal with such as of gas by motor , and . (Led by the of and , by the , , , etc.) Carry out non-road law in key time and areas, and non-road code that has not been , and that have not been with fixed signs, use non-road that has not code , and spot-test non-road that the , etc., and order and to law. (Led by the of and , by the of and , the of , the , etc.) dust and law , law and of sites, wharf yards, etc., and and to law . (The of and Urban-rural , the Law , and the shall to their )

(3) job . , and apply for air and fund . In , each (city, , and area) have a for . funds for of low-VOCs raw and , and in only a of the costs of lines and . to the of and and , and the level of and in gas . (The of and takes the lead, and the of )

(4) . the PM2.5 and O3 , and the data of air . carry out the of the list of air . the on-board (OBD) for heavy-duty and the for motor and non-road , and the use of , and other to non-road . and local such as " for of Key in " and " for the and of for ". ( for the of and )

(5) . Carry out the theme of the Asian Games , the of air and , and the of air and of the whole . ' , form a and , green and low-, and and , and air . the and of such as , and third-party , give play to the role of in the green of , and to to the in . (The of and takes the lead, with the of units)

2 2022 key task list of and in each (city, , area)

: 1. There is no task at the level for the ultra-low of steel and ; 2. are to do so for the and of coal-fired below 35 tons of steam, dust , and odor for and farms The is to the task of (, , and areas); 3. The " and "* is as : Ruian City Town and Parts ; 4. "LDAR " *The of the bid are as : LDAR ; , , and Ruian City start LDAR .

3 task table for the of in VOCs in each (city, , and area) in 2022

: In view of the fact that the of raw and with low VOCs is still in the stage of and , such will not be in the for the time being.

中国移动（西部）云计算中心（以下简称“中心”）是中国移动“4﹢3﹢X”数据中心布局中的四大热点区域中心之一。 占地209.9亩，按国际Tier3标准建设。 整体投产后，可提供约18900个货架的服务能力。 中国移动四川分公司以“绿色环保、高效节能”为宗旨。 项目从设计、施工到维护，通过创新搭建智能化管理平台，引进绿色先进设备，建立节能规章制度，100%使用绿色可再生能源。 符合国际要求的新一代数字智能绿色数据中心被工信部、发改委等六部委评选为2020年国家绿色数据中心。

创新打造智能化管理平台，实现精准管控

中国移动四川公司发挥行业优势，建设智能化监控指挥中心，整合动力环境监控系统等平台，实现机房环境、设备状态、能耗等24/7在线监控，统一管理的资源。 管理人员还可以通过智能管理平台对能耗数据周报表和月报表进行统计分析，调整优化机房气流组织，提高机房空调系统的给回水温度机房，提高单机柜利用率，优化不间断电源UPS机组运行负荷率和规划机房照明，2020年平均用电效率PUE同比下降7.8%。

积极引进绿色先进设备，提高能源利用效率

为用新技术实现绿色环保，中心积极引进《绿色数据中心先进适用技术产品目录》推荐的技术产品，采用模块化不间断电源（UPS）、动态环境监测系统、电池监测系统、变频冷水机组等，实现系统集成化、模块化。 中心采用中央冷冻水空调系统，一级能效冷水机，能效比6.73，水泵效率85.8%，最大限度降低设备能耗。 中心自建110kV专用变电站，双路引入高压市电，高低压变配电中心是供电核心。 电力可用率达到99.99%，提高了整体电力利用效率； 中心积极响应“工业节能诊断服务行动计划”，接受专业评估机构的诊断服务能耗管理平台，持续进行节能、节水等绿色技术改造。

建立健全闭环能源管控绿色规章制度

为提高节能运维质量和管理效率，中国移动四川分公司制定了《能耗统计分析制度》、《绿色行动计划》、《绿色节能战略》等制度，建立了专业节能团队，制定节能奖惩机制，举办专业金种子。 维修技能培训，提高专业人员的管理水平。 中心对废弃电器电子产品采取回收措施，包括自用和与产品生产企业及具有相应资质的企业建立废弃物回收系统，对废弃物产生和处理的全过程进行记录和归档。

通过电力市场交易，西运中心与发电公司签订了全额用电量直购合同。 外购电力全部来自水电，实现100%使用可再生能源，2020年减少碳排放8.4万吨。 . 同时，制冷部门还配备了板式换热器。 在过渡季节或冬季，通过使用自然冷源，减少冷水机组的开启时间，年能耗较传统机型降低30%。