淮安市清江浦区长东街道自有物业激发老旧小区活力

2023-06-04

今年以来，淮安市清江浦区厂东街道党工委坚持党建引领，以街道自有物业服务企业为载体，“红色物业五星级党以组织建设品牌”书记项目为抓手，以街道纪委的嵌入式监督为保障，切实提升物业管理水平，不断提升居民生活幸福感。

自有物业激发老旧小区活力。 以和平新村、水门桥社区两个老旧小区为试点，重点探索解决老旧小区物业管理、失管等突出问题。 通过对广告位、停车位等资源空间的合理开发利用，物业管理公司可以实现盈亏自负、扭亏为盈的目标。 目前，两个试点社区已累计改造现有停车位326个，创新实施“潮汐式”停车物业能耗管理，每年增加停车费15万元，并将增加的部分收入用于为社区安装71个监控探头，基本实现全覆盖。社区监控全覆盖，正在逐步实现老旧小区从“无人管理”到“社区口袋”再到“物业准入”的良性转变。

党建引领丰富红色财产内涵。 聚焦物业公司党建工作，引导物业公司设立专题活动场所，成立组织支部，择优招收党员，共建三门社区福田物业、悦禾社区金地物业、康瑞物业东昌街社区、工农兵社区宏源物业、兴隆社区水门桥物业、清淮路社区特色物业为代表的“双拥”阵地。 注重发挥物业党员先锋模范作用，充分发挥街道物业在疫情防控、防汛排涝、文明城市创建、重大工程攻坚、党建等长期重点工作中的带头作用历史学习和教育，力争在安全生产和技术攻关等方面创造成熟性能，在市场开发、环境保护、劳资关系协调等关键发展环节上取得一流成绩。 围绕物业电网的同频共振，结合清江浦区全面推进三网融合的要求，工农兵社区在去年丰汇楼宇电网试点工作的基础上升级，成立丰汇楼党建工作站，进一步完善“心易丰汇”综合服务体系，不断丰富“五色融合”服务项目内容，不断增强“双站当家”金牌店二次服务实力社区与丰汇广场物业公司共同打造的团队，先后开展“向百年致敬”、“路永远跟党走”聚焦主题晚会日等活动，取得了良好的社会反响。

纪律监督促进复杂问题的解决。 街道纪委以全区物业服务领域突出问题专项整治为重点，坚持再督查立场，对街道专项整治开展嵌入式督查，推动物业管理处向组织物业服务合同履行、信息公示、押金缴纳、征收和公益处置等监督检查，督促物业公司设立24个小区物业管理监管板块，清算和偿还能源消耗和公益余额50万元以上，缴纳财产保证金33万元以上。 针对逃避、拒不缴纳物业保证金、未按规定公示收缴和公益等问题，已多次下发整改通知书仍未整改的两家物业公司，请街道办事处主要领导召开物业服务企业专项约谈，明确整改时限和要求，推动解决“老大难”问题。王培马荣刘忠海

撤销日期：2017-12-29

内容简述：市政府办公室关于印发常州市实施节能减排和低碳发展行动方案的通知

常州市人民政府办公厅文件

长政办发[2014]179号

市政府办公室关于印发常州市实施节能减排和低碳发展行动方案的通知

市、区人民政府，市委、局，市政公司及直属单位：

《常州市实施节能减排和低碳发展行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们。 请认真执行。

常州市人民政府办公室

2014 年 12 月 31 日

常州市实施节能减排和低碳发展行动计划

加强节能减排，实现低碳发展，是打破资源环境约束、推动经济转型升级的必由之路。 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排和低碳发展行动计划的通知》（国办发[2014]号）《关于印发节能减排和低碳发展行动计划的通知》精神《低碳发展行动实施方案》（苏政办发[2014]74号）为确保全面完成全市“十二五”节能减排和减碳目标，制定本行动计划。

一、工作目标

2014年，全市单位地区生产总值能耗下降4.3%，全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别比上年下降0.1%、0.1%、2.6%和2.2%。与 2013 年； 到2015年底，全面完成“十二五”节能减排和减碳目标，全市单位地区生产总值能耗比2010年下降19%以上，全市化工需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别下降15.92%、15.2%、16.77%、15%。

二、工作措施

（一）大力推进产业转型升级

1.从源头上控制能源消费增长和污染物排放。 严格执行项目能评和环评制度，新建高耗能高排放项目能效水平和污染排放强度必须达到国内先进水平，主要污染物排放总量指标是环评审批的前提. 强化能源考核约束作用，严格贯彻落实《省政府关于进一步加强节能工作的意见》（苏政发[2011]99号）和《省政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》 （苏政发[2013]147号）根据国家能源局有关规定，以节能评估文件和审查意见为前提，未经节能评估审查的项目不得开工建设。开工建设，供电部门不得报装接线。 对钢铁、有色金属、建材、石化、化工等高耗能行业新增产能，等量或降低能耗置换。 对节能目标完成情况滞后、列入一级预警的地区，钢铁、有色等高耗能新建、扩建项目能源评估审查五金、化工、造纸、建材、单（多）硅硅料停牌。 已在一级、二级预警区建设的高耗能项目暂停建设。 进一步完善能源评估管理体系，开展项目能源评估验收监督，实现能源评估审查闭环管理。 (责任部门：市发展改革委、经信委、环保局、常州供电公司、市政府)

2.积极化解产能严重过剩矛盾。 认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）和《省政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》（苏政发[ 2013]162号），按照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》（工信部[2014]296号），严格落实项目管理。 ，所有新建（改、扩）建项目实施去产能置换。 各市、区及有关部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，严把准入关，加强部门协作，积极做好“停批”工作。项目建设”，确保产能过剩行业无新基建项目。 引导和推动产能过剩行业布局调整和企业兼并重组，加大低端产能淘汰力度，化解过剩产能。 2014-2015年，钢铁（炼钢、炼铁）行业化解不少于120万吨过剩产能。 (责任部门：市经信委、发展改革委、质监局)

3.加快发展低能耗、低排放产业。 加大力度落实促进服务业和战略性新兴产业加快发展的各项政策措施。 到2015年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到48%，产业链前十强企业实现工业产值4130亿元。 ，约占全市定点产业的32%。 充分发挥财政资金的引导带动作用，组织实施一批产业化项目，推广节能环保新技术、新工艺、新产品。 积极培育“节能医生”、节能能源审计、碳排放检测等第三方机构，鼓励节能单位通过合同能源管理提供节能服务，加快实施第三方污染减排重点领域环境污染治理。 (责任部门：市发展改革委、经信委、环保局)

（二）加快节能减排减碳工程建设

1.推进重点项目实施。 大力组织实施节能改造工程，以冶金、化工、建材、纺织、电力等重点耗能行业为重点，加快实施锅炉、窑炉、电机系统，余热余压利用，能源系统优化。 . 组织实施关键节能技术装备应用示范工程，推动低品位余热利用、电机变频调速技术和稀土永磁电机、半导体照明等先进技术推广应用节能技术产品，强化支持合同能源管理的政策措施，鼓励实施合同能源管理项目，形成50万吨标准煤的节能能力。 狠抓重点减排项目建设。 2014年，全市共安排节能与循环经济项目42个，其中节能项目25个，循环经济项目12个，合同能源管理项目5个。 全市共安排减排项目165个，其中水体减排项目102个（含农业项目），可减少化学需氧量3358吨、氨氮406吨； 63个大气减排项目，可减排二氧化硫4787吨、氮氧化物1.11万吨。 2014年至2015年，累计完成火电机组103万千瓦、水泥熟料生产线13条。 实施重点减碳工程，实施重点行业工业过程排放控制工程、高排放产品节约与替代工程、煤炭高效清洁利用工程、可再生能源规模化应用工程、绿色建筑推广工程、低碳交通创建项目、低碳产品认证和应用示范项目，有效控制温室气体排放。 围绕温室气体排放清单信息系统、重点企业温室气体排放报告、低碳产品标准制定等，实施一系列基础能力建设项目。 (责任部门：市经信委、发展改革委、环保局)

2、狠抓燃煤锅炉改造。 贯彻落实《江苏省2014年大气污染防治工作方案》（苏大旗办[2014]6号）和《市政府办公厅关于印发常州市大气污染防治行动计划实施方案的通知》 》（长政办发[2014]6号），联合推进全省生态红线区、高污染燃料禁燃区和省级及以上（含省级）开发区燃用高污染燃料锅炉每小时10蒸吨及以下实现清洁能源和可再生能源，更换或淘汰热电联产机组，其中燃煤小锅炉重点整改项目294个（套），小锅炉544.7蒸吨计划整改。 科学规划热源布局，鼓励大机组供热改造，推进区域热源资源整合，淘汰区域内小锅炉，加大推进小燃煤供热机组与小锅炉并网改造力度。集中供热范围，加强工程源头管理。 关闭。 2014年关停燃煤火电企业1家，单机容量12兆瓦，锅炉4台，总蒸发量155吨/小时； 2015年关停燃煤火电企业1家，单机容量12兆瓦，锅炉3台，总蒸发量145吨/小时。 全市改造每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉500台。 （责任部门：市环保局、发改委、经信委、质监局）

3.加大机动车减排力度。 公安交管部门要加强源头控制和路面管理。 对符合报废标准的车辆，一一通知车主办理注销报废手续； 对逾期未检查的车辆，督促车主尽快补检或报废。 车辆遗失的，依法予以注销。 对符合提前报废条件的车辆，由公安交管、环保、交通等部门联合督促车主提前报废，财政部门实施奖励补偿措施。 在道路执勤、交通违法、交通事故处理中，发现应当报废、逾期检验的车辆，应当立即扣押、依法复检或者强制报废。 环保部门严把机动车尾气排放查控。 不允许通过外部净化达到标准。 全面禁止尾气排放不达标车辆落户和过户。 积极落实区域限行措施。 2014年底前，三市（区）城区和核心城区限行或禁止“黄标车”和大排量车辆行驶。 切实加强城市交通管理，提高城市道路通行效率，减少交通延误。 积极落实公交优先政策，鼓励使用电动、燃气等新能源汽车，努力减少污染物排放总量。 2014年底前，全市淘汰黄标车和老旧机动车21985辆。 （责任部门：市公安局、环保局）

4． 加强水污染防治。 编制实施常州市水污染防治实施方案，重点保护饮用水水源地和水质良好的湖泊，重点治理第五类等严重污染水体。 开展新一轮太湖治理和长江流域水污染防治工程相关工作。 加强城市河道环境整治，截至2014年底，共整治186条河道。 全市河道清淤工作推进，完成河道清淤152条。 实行最严格的水资源管理制度，严格水功能区管理。 加大农村和农业面源污染防治力度，开展城镇面源污染防治研究，加强地下水污染防治。 执行国家水污染物排放专项限值。 加强造纸、纺织等重点行业污染物排放控制。 2014年，纺织工业化学需氧量和氨氮分别下降0.1%和0.1%。 (责任部门：市环保局、水利局)

（三）狠抓重点领域节能减碳

1.加强工业节能减碳。 全面开展重点耗能行业能效对标活动，推进节能精细化管理，对企业、重点耗能产品和重点能源，细化长效机制建设、能耗定额管理和运行效率提升。 ——消耗装备，促进全市工业效率提升。 深入开展“万家企业节能低碳行动”，加强节能目标责任考核，推进能源管理体系建设，建立可持续长效节能机制，挖掘节能减排潜力。节能减排。 到2015年，“万家企业节能低碳行动”企业基本建立能源管理体系。 建立实施重点耗能企事业单位碳排放报告制度，加强节能减碳目标责任考核考核，实行奖惩制度。 2015年，全市规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年下降20%以上，全市参与“万家企业节能减排”的企业“低碳行动”“十二五”期间累计实现节能155万吨标准煤，形成了一批国际能效先进、国内领先的节能标杆企业。 (责任部门：市经信委、发展改革委)

2.推进建筑节能减碳。 深入开展绿色建筑行动，全面贯彻落实《江苏省绿色建筑设计标准》。 2015年以来，所有新建民用建筑均按照一星级绿色建筑标准设计建造。 建立健全规划许可、设计审查、施工验收等绿色建筑监管制度。 完善绿色生态城市规划建设指标体系，在规划设计、材料选用、技术集成、运营管理等方面强化绿色低碳措施，实施节能城乡建设10个项目。 切实提高建筑节能效率，稳步提高新建建筑节能和可再生能源建筑应用水平和质量，推进低能耗建筑建设。 积极推进既有建筑节能改造示范，加强机关办公和大型公共建筑能耗数据监测分析，推进公共建筑能耗定额管理试点，放开机关办公场所能耗定额、宾馆、医疗卫生建筑，开拓建筑节能服务市场。 以建筑工业化和成品房建设为重点，推进建筑业现代化。 (责任部门：市城建局)

3.加强交通节能减碳。 加快建设绿色循环低碳交通城市，打造一批绿色循环低碳示范工程。 加强综合交通运输体系建设，完善以高速公路和国省道为主干线的公路网，加快形成以高等级航道为主体的内河航道网，推进综合交通运输体系建设。客货枢纽和港口集疏运系统。 全面实施公交优先战略，加快公共自行车、城市慢行系统等基础设施建设，持续优化公交网络，提高公交管理和服务水平。 推广清洁能源交通装备应用，扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模，使公交车、公交车等城市客运领域新、更新车辆中新能源汽车和清洁能源汽车占比达到30%。出租车。 加快构建集约高效的交通组织体系，促进铁路、公路、水路、航空和城市交通高效组织、畅通衔接，形成便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系。 推进交通信息化智能化建设芜湖工业能耗管理系统节能减排，推进城市公交智能调度系统、出租车管理服务信息系统、内河船舶不经停港口报告信息服务系统、高速公路不经停超载检查系统等。开展绿色流通和低碳服务管理能力建设，建立健全交通运输能耗统计和监测体系，继续开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通专项行动，贯彻落实节能减排目标责任制。 到2015年底，常州市营运客车和营运货车单位能耗比2005年分别下降6%和12%； 营运船舶单位运输周转能耗下降15%； (责任部门：市交通运输局)

4． 做好公共机构节能减碳工作。 加强基础工作，建设常州市公共机构节能管理信息平台。 加强能源审计工作，探索建立事业单位能源审计管理制度。 制定公共机构节能分级考核办法，开展节能考核。 开展公共机构能源消耗定额管理试点，力争形成公共机构节能分类管理和定额管理的具体办法。 开展合同能源管理试点工作。 推进节能示范单位和节水单位建设。 到“十二五”末，力争建成节能示范单位75家，20%以上的县级党政机关建成节水单位。 公共机构人均综合能耗、人均水资源消耗量和单位面积能源消耗量比“十一五”末分别下降15%、15%和12%。 (责任部门：市政办事务管理局)

（四）加强技术支持

1.加强技术创新。 围绕节能减排重点行业和关键技术领域，实施节能减排技术支撑行动。 按照苏南自主创新示范区建设规划，推进我市十大产业链建设，重点聚焦太阳能光伏、碳材料、新光源、智能电网、新能源汽车等领域. 响应重大创新需求，加快一批行业关键核心技术和共性技术获取，支持高效节能、先进环保、资源循环利用等新技术装备和重大产品开发研制，推动节能减排新技术新成果转化发展。 工业化。 着力推进产学研合作和产业技术创新战略联盟建设，鼓励相关行业龙头骨干企业与产业链上下游企业、科研单位、科研单位等强强联手。高校组建常州产业技术创新战略联盟。 通过整合各方优势资源，开展行业关键共性技术和重要技术标准的研发，提升我市相关产业的自主创新能力和核心竞争力。 着力加强节能减排技术创新平台建设，支持行业骨干企业建设重点实验室、工程中心、技术中心、工程技术研究中心等研发机构，提高技术水平企业节能减排创新能力。 （责任部门：市科技局、发改委、经信委、环保局、质监局）

2.加快先进技术推广应用。 围绕低品位余热利用、高效热交换、燃烧技术、变频调速技术和新型高效电机应用等，组织实施节能减排应用示范工程和低碳技术装备，通过现场会等形式向社会推广一批重大节能低碳技术。 低碳技术装备，推动节能低碳关键共性技术推广应用，鼓励用能单位积极采用先进适用技术进行节能改造。 推广能效标识和节能低碳产品认证。 严格执行用能设备能效控制措施，将用能设备能效水平纳入固定资产投资项目节能考核审查。 二级及以上能效设备。 推进重点耗能设备能效提升，实施电机能效提升三年行动计划，采取政策激励、节能执法、差别电价等综合措施，推动消除电机能效低效电机的使用和高效电机的推广。 2013年至2015年，共淘汰在用低效电机4.7万千瓦，推广高效节能电机4.8万千瓦。 加快推广应用先进成熟的污染治理技术，推进钢铁烧结脱硫、水泥脱硝、规模化畜禽养殖等重点领域污染治理。 (责任部门：市经信委、环保局、质监局)

（五）体制机制进一步创新

1.控制能源消费增长。 根据全省2014-2015年能源消费增量和年均增长控制目标，制定了《常州市能源消费总量控制工作方案》和《常州市煤炭总量控制目标及责任管理实施方案》。 在充分考虑经济发展水平、产业结构和发展潜力的基础上，将能源消费增量控制目标分解到各市、区作为预期指标。 同时，落实目标责任管理，强化制度约束，跟踪督促落实，不断优化能源消费结构和生产结构。 2014-2015年，全市能源消费增量控制在49万吨标准煤，年均增速控制目标为1.12%。 （责任部门：市发展改革委、统计局、环保局、经信委）

2.完善价格政策。 贯彻落实国家和省级差别电价和惩罚性电价政策，加大差别电价和惩罚性电价实施力度。 对电解铝企业和水泥熟料生产企业实施差异化电价政策，逐步向其他高耗能行业和产能过剩行业扩大。 落实国家燃煤发电机组环保电价政策，鼓励燃煤发电企业开展环保设施改造。 研究建立企业资源性产品能耗“领跑者”制度，实施燃煤发电机组超低排放补贴政策试点，运用价格杠杆鼓励能源消耗达标先进企业和减少污染。 支持发展光伏发电、风力发电等新能源和可再生能源，优化能源结构。 贯彻落实江苏省新能源汽车推广应用指导意见，研究制定充换电、通行路桥、停车等优惠价格政策，鼓励新能源汽车推广。 加快油品质量升级步伐，提高燃料质量，落实省四阶段、五阶段标准汽、柴油车用汽柴油质量升级配套价格政策车辆用柴油。 the of water fees, a , and form a that high water to exit. water water water fee , no or . the fee , the , the scope of , a , the of fees in , and study the of fees in costs. the price for ' , water and gas , and guide to save and use . the of the waste fee . the scope of fees, the , and the rate. ( : Price , and , , Water , , Urban )

3. and tax . the of Su [2013] No. 147 , the 's on and , in , , and , and funds for . the tax and of the , and the of - . and , for -, - and - , to go , issue bonds, etc., and . guide and to in , and . ( : , State , Local , , City Sub- of the 's Bank of China)

4． a for , and . and to ; a group of third-party , the of , and and to and . the " for the of in " and the of an and . and the for the paid use and of , a for , and the pilot of paid use and of . ( : and , and , , , Price , )

5． power side . carry out power side , the city's power level, and an of 60,000 of power load by the end of 2015. the of a for , and such as of , power and , and , and early and of , and to have 300 users to the by the end of 2015. guide Power to give full play to its , power , and the of the power side . ( : and , Power )

(6) , early , and

1. early . , gas , and and , the of in and , and , and the basic work of and . and the for , the basic and of , , , land use and , and waste , and and for gas and , data , and data use . the , , , and for , , and to that index data are , , and . and early , and for the of goals and on major data. All and study and early and plans to the of , and , and start them in due to the . ( : , and , and , , )

2. . key - to build and . In 2015, an for key - units in the city was . the for major to the and of the . By the end of 2015, the rate of data of will reach 75%, the rate of self- of will reach 80%, and the rate of of of will reach 75%. 95%。 ( : and , , )

3. and . to local for in high-- that are than , and force high-- to to in with the 60 local for per unit of and by the . Give full play to the role of - and to the of from the . In with and , carry out the of gas of key and , and a sound, and . and . ( : and , and , , , )

4． law . the of - , adopt such as the of , signs, and co- to and the - . All and speed up the of - , and will quota , Y The use of and the of of fixed asset are the focus, and is out to and use. to carry out law , the list of , on of key , and or list on of laws and . and deal with units and in with the law. the for and law , and hold the of and law for and lax law . ( : and , )

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1. . All and must the of in the . the of per unit of GDP and , the key of , the of , and the and of and . Local 's at all are for , and their , and the main is the first . For areas that have not the tasks, if , the of the are to the main of the and , and the will be held to . and , and the of the are to the . For that have the goals and tasks of the " Five-Year Plan", will be given to the size of their in with . ( : and , and , )

2. in key areas. In areas where the of - and - goals is , plans must be and be taken to the of - and - goals and tasks. with slow in tap their to the of . All to the of more - tasks. The low- pilot areas the of the " Five-Year Plan" ahead of . ( : and , and , )

3. Form a force. of the city and in with the of , and work to form a joint force. The and , and , and must track the work and urge the of in the plan. All carry out forms of and , the of the to in and , and of the and to , and . ( : of the city)

4． the main of . must abide by laws, and on and , , , and on and in a to the of tasks. State-owned to the "12th Five-Year" - goals ahead of . Give full play to the role of in self-, , , and . ( : and , and , )

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