要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革试点

2023-08-06

要以推进高校教师和科研人员薪酬分配制度改革为重要抓手，统筹教育、科技、人力资源发展，逐步建立激发创新活力的薪酬体系，知识价值导向、有效管理规范、保障激励。 高等院校和科研院所创新创造活力

开展高等学校和科研院所薪酬制度改革试点，要根据薪酬管理的需要和实际，优化和规范分配制度，树立正确的分配导向，坚持以人才为本、创新优先，坚持薪酬分配与绩效紧密挂钩。 扎根教学科研第一线，承担急、难、险任务并做出突出贡献者优先，从事基础学科教学和基础前沿研究，承担国家关键核心技术研究任务者优先要加强薪酬管理监管，确保国家的钱用在最需要人才激励和职业发展的地方

新华社北京7月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央政治局第二次会议7月11日下午，全面深化改革委员会。 《关于以更高水平开放型经济新体制推动构建新发展格局的意见》、《深化农村改革实施方案》、《关于推进能源消费双控逐步转向碳排放双控的意见》 》、《关于高等学校和科研院所工资制度改革试点的意见》、《关于进一步深化油气市场体制改革提高国家油气安全能力的实施意见》、《深化油气市场体制改革的指导意见》 《电力体制改革加快构建新电力体系》。

习近平在主持会议时强调，建立更高水平开放型经济新体制，是我们的倡议，是我们以开放促改革、促发展的战略举措。 要围绕服务业构建新发展格局，以制度开放为重点，以投资、贸易为重点 深化金融、创新等对外合作重点领域体制机制改革，完善配套政策措施，积极提升我国对外开放新水平。 要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以农民与土地关系为主线，加快改善农业农村发展短板，打牢基础为全面建设社会主义现代化国家而奋斗。 基于我国生态文明建设进入以碳减排为关键战略方向的关键时期，要完善能源消费总量和强度监管，逐步转向碳排放总量双控体系和强度。 要以推进高校教师和科研人员薪酬分配制度改革为重要抓手，统筹教育、科技、人力资源发展，逐步建立激发创新活力的薪酬体系，知识价值导向、有效管理规范、保障激励。 高等院校和科研院所勇于创新、富有创造力。 围绕提高国家油气安全保障能力、解决油气系统突出问题的目标，积极稳妥推进油气上中下游体制机制改革确保燃气工业供应稳定可靠。 要深化电力体制改革，加快建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协调、灵活智能的新型电力体系，更好推动能源革命生产和消费，保障国家能源安全。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，当前，我国发展面临复杂严峻的国际形势。 要完善开放型经济新体制顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系，充分发挥我国综合优势，通过国内循环吸引全球资源要素。 提高贸易投资合作质量和水平。 要坚持底线思维、极限思维，狠抓完善国家安全体制机制，努力提高公开监管能力和水平。 要把建立更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家战略紧密结合，积极参与全球治理体系改革和建设。

会议强调，贯彻落实党的二十大关于深化农村改革的部署，要着力巩固完善农村基本管理制度，健全粮食安全体系，完善农村综合改革体制机制。推动乡村振兴，完善城乡一体化发展政策体系，加快推进重要领域和关键环节取得突破，改革取得成效，让广大农民有更大获得感在改革中。 要把顶层设计和基层探索有机结合起来，允许和鼓励各地因地制宜探索，善于发现和总结基层实践创造，及时支持探索创新中遇到困难。

会议指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳、节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消费总量和能源消费总量双控体系。强度，有力促进了我国能源利用效率的大幅提升和二氧化碳排放强度的可持续发展。 衰退。 逐步由能源消费双控向碳排放双控转变，要坚持先建立后销毁，健全能源消费双控体系为何要建设能耗管理系统，优化完善监管方式，加强能源消费基础能力建设。碳排放双控，健全碳排放双控支撑体系，积极为碳排放双控体系建立和实施创造条件。 我们必须始终坚持节约优先的方针，更高水平、更高质量做好节能工作，以最小的成本取得最大的效益。 要稳定工作节奏，协调好发展与减排的关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策措施。

会议强调，开展高等学校和科研院所薪酬制度改革试点，要根据薪酬管理的需要和实际，优化和规范分配制度，树立正确的分配导向，坚持以人才为本，创新优先，坚持薪酬分配与绩效紧密挂钩。 挂钩扎根教学科研第一线、承担急难险任务、做出突出贡献的人才，从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术的人员科研任务，并取得重大创新成果。 要加强薪酬管理监管，确保国家的钱用在最需要人才激励和职业发展的地方。

会议指出，要进一步深化油气市场体制改革，加强产供储销体系建设。 要加大市场监管力度，加强分行业监管和跨行业协调监管，规范油气市场秩序，促进公平竞争。 要深化油气储备制度改革，充分发挥储备应急和调节能力。

会议强调，要科学合理设计新型电力体系建设路径，在安全可靠替代新能源的基础上，有计划、有步骤地逐步降低传统能源比重。 要完善适应新电力体制的体制机制，推动加强电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新。 要推动有效的市场和有作为的政府更好结合，不断完善政策体系，做好电力基本公共服务供给。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央有关部门和国家机关负责同志出席会议。

《中国教育报》2023年7月12日第一版

1、农业农村大数据管理子系统（茶叶种植）

建设农业农村（茶叶种植）大数据管理子系统，全面管理经营主体、家庭农场、行业概况、日常农业日志信息等农业农村茶叶种植相关数据，实现茶叶定制生产种植相关数据增量采集、自我更新、集中管理，同时提供数据自定义即席查询、自定义数据模板导出等。实现茶叶生产种植相关数据的采集、更新和集中管理。

1.1. 收集报告设计

支持对经营主体、家庭农场、行业概况、耕作日志信息、生产经营台账等各类茶叶生产种植数据自主设计采集报表，数据采集报表字段信息支持动态增减，支持权限设置，并支持地址、姓名、电话、位置信息、身份证号、号码等特殊字段信息的类型定义和验证，支持自定义向下关联添加亲子级别关联指标，自动生成数据采集模板和相应的数据库。

1.2. 基础数据采集与导入

基于自行设计的报表，支持生产经营主体、家庭农民等采集经营主体、家庭农场、行业概况、耕作日志信息、生产经营台账等数据，还可以支持在线批量导入数据。

1.3. 建立市场数据数据库

与全国知名农产品电商互联网平台的茶叶（绿茶、白茶等）市场数据对接，形成茶叶市场数据库。

1.4. 基础数据管理与查询

全面管理茶叶种植相关基础数据，支持单表自定义即席查询以及各类数据的自定义数据模板导出； 支持多表关联高级查询和自定义数据模板导出数据。

1.5. 数据图表和统计分析

支持各种数据指标字段的自定义图形渲染； 支持对单一指标选项或取值范围进行组合筛选和分析； 数据图表（饼图、柱状图等）支持数据二次钻取，渲染后的图表可在线导出为PDF。

2、农业物联网智能装备集中管理子系统

四川成都智慧茶园物联网

构建农业物联网智能设备集中管理子系统。 根据标准物联网通信协议和数据接口规范，对智慧农业物联网设备及茶叶生产种植相关数据进行统一接入、管理和监控，设备与数据平台的接入采用解耦架构设计，接入平台未对物联网设备封闭； 采用国标协议对茶叶种植​​相关视频监控通道资源进行统一管理和调度。

2.1、MQTT消息云服务

基于MQTT协议标准设计构建统一消息转发云服务，支持MQTT协议形式的数据上报和订阅转发。

2.2. 设备型号管理

支持设备模型的定制设计和编辑，以适应不同数据传输设备和采集传感器组合的数据采集和报告； 设备模型可变参数支持根据协议规则独立添加和设置参数名称、参数单位、比例换算； 设备模型发布后，可以进行多个设备实体的关联和绑定。

2.3. 物联网设备管理

主要实现数据传输设备和传感器设备的在线管理。 支持列表查看系统连接的设备状态、所属站点、所属基地、实时监控值等信息； 支持关联设备模型动态添加物联网数据传输设备和采集传感器四川建筑能耗监控管理系统，并可自动监控设备的接入状态； 支持与设备型号关联，自动生成设备唯一编号； 支持平台侧远程设置数据传输设备的采集指令和采集频率。

2.4. 设备和数据访问

基于设备编号和设备型号，可以自主订阅和分析上报的设备状态和物联网数据； 数据分析后，可以生成标准定量值和相应的单位，并写入数据库存储。

2.5. 物联网数据管理

与茶叶种植相关的物联网数据主要包括土壤湿度、环境天气、昆虫预报等数据。 物联网数据管理主要支持园区内所有物联网监控站点的物联网监控感知数据按照一定时间粒度结构化存储，并可支持基层、站点级、设备级、数据层的在线即席查询和导出。指标级数据同时支持数据变化过程的图形化展示和分析； 支持按小时、天粒度定期聚合和存储数据； 支持数据的跨周期、自定义索引查询和导出。

2.6。 数据预警管理

数据预警根据预制的预警规则，实现监测感知数据的实时预警推送。 当监测指标达到预设阈值时，将触发数据预警，系统将自动推送预警数据并发送短信给相关负责人。 数据预警管理支持预警规则的设置和添加、预警任务的添加、预警任务的执行和结果推送。

2.7. 视频监控通道资源管理

支持视频监控通道资源统一管理，可管理视频监控设备所在园区、基地、站点信息； 支持视频通道资源的调度和查看； 可远程查看实时监控视频流； 支持视频通道抓图查看； 可以在线查看视频监控设备的供电状态。

3、茶园太阳能监控管理子系统

目前，数字茶园建设中的土壤墒情监测站、气象站、昆虫监测站、室外视频监控设备等设施设备均采用太阳能供电系统供电。 由于太阳能供电系统受天气环境影响，相关物联网设施设备不可能不间断、持续供电，尤其是户外视频监控。 由于阴雨天气，监控经常处于缺电状态，无法工作。 建设茶园太阳能监控管理子系统，实现园区内各类物联网设施设备的实时电压、实时电流、输入电流、输入电压、门票能耗、剩余电池电量、监控监控站点及太阳能供电系统，对电池温度、负载功率等参数进行在线监测、远程控制和预警管理。

四川成都茶园物联网

3.1. 能源监控模型管理

支持太阳能监控模型的管理； 支持能源监测模型的自定义编辑，包括能源监测参数设置和数值转换。

3.2. 能源监控设备管理

支持太阳能监控设备的集中管理，包括能源监控设备名称、位置、关联负载设备、关联站点等信息的管理； 支持设备的添加、编辑、删除。

3.3. 能源监测数据管理

支持在线实时监测太阳能供电系统的实时电压、实时电流、输入电流、输入电压、能耗紧张、电池剩余容量、电池温度、负载功率等参数； 支持远程控制能源监测设备的负载电源输出；支持各种能源监测设备的能源监测数据在线跨周期查询和导出； 能够以图形方式呈现能源数据变化。

3.4. 能源预警管理

电能预警根据预制的预警规则，实现实时电压的预警推送。 当电池输出电压达到预设阈值时，将触发电量预警，系统将自动推送预警数据并发送短信给相关负责人。 能源预警管理支持预警规则的设置和添加、预警任务的添加、预警任务的执行以及通知的推送。

4、社会化综合服务（茶叶种植相关）管理子系统

社会综合服务（茶叶种植相关）管理子系统为茶叶种植相关单位和茶农提供各类信息服务。 管理子系统实现农业服务信息、农业服务项目、供需信息、茶叶市场行情、经营主体认证审批、经营主体商品信息发布、农业补贴申请审批、农业活动记录、数据统计与分析等数字化。茶园种植综合管理。

4.1. 经营实体管理

支持经营主体、家庭农场、茶产品供应商的信息化管理； 支持企业主体、家庭农场等认证申请审批； 从特色标签、服务水平、口碑认证等维度支持经营主体的标签管理； 支持商业实体线上线下信息及置顶推荐管理。

4.2. 茶产品管理

支持经营实体上传的各类茶叶产品名称、价格、库存、质量、图片等信息的管理； 所有产品均支持详细的图形显示； 支持产品类别管理； 支持产品上架和高层管理。

4.3. 供需发布管理

支持对经营主体或用户发布的供需信息进行统一管理； 能够在线发布供需信息。

4.4. 茶叶市场管理

可按分类、地域、时间查询和管理已上线对接的茶叶（绿茶、白茶等）市场数据； 支持烟叶市场动态曲线变化的呈现； 支持茶叶市场数据在线导出； 它是茶站及相关茶叶经营的支撑主体，报告当地茶叶市场情况，为全区茶叶种植、生产、销售提供信息和经营决策参考。

4.5. 农场服务信息管理

支持行业主管部门发布茶叶种植相关农业服务信息，让生产种植相关主体及时掌握相关信息。

4.6. 农场服务项目管理

支持行业主管部门对茶叶种植​​相关农业服务项目信息进行发布和管理，以便生产种植相关主体及时掌握相关动态。

4.7. 农事活动记录

支持商业实体报告的农业活动的管理； 支持农业活动记录在线分类、按经营主体、时间段等维度查询和数据导出。

4.8. 农耕指导管理

支持发布病害防治、茶树种植、茶叶生产等农业指南。

4.9. 统计数据

支持经营主体数量、家庭农场数量、其他供应商数量、已入库产品类别、产品数量、供需信息、数量等数据维度的数字化统计呈现市场数据，以及农业活动记录的数量。

5、社会化综合服务（茶叶种植相关）微信小程序

在构建社会化服务（茶叶种植相关）管理子系统的基础上，为生产经营主体、家庭农场、农户等提供社会化服务微信小程序，进行农业服务项目的获取或征集、发放、供需等信息、市场行情、农业生产技术等信息还可以方便生产经营主体或个体农户进行主体认证、产品信息发布、农业补贴申请等申请需求。

5.1. 主体认证与信息管理

支持通过自定义采集模板在小程序端提交主体认证信息，包括主体名称、主体所在地、行业类型、主体负责人、负责人电话、主体业务信息、其他证明材料等； 可支持业务主体信息自主修改编辑； 支持主题信息增量添加管理。

5.2. 主题微信绑定

主体认证信息审核通过后，支持主体负责人手机绑定微信； 支持微信授权登录。

5.3. 产品信息发布

支持在微信上发布商家实体产品信息，包括产品类别、产品名称、产品价格、产品库存、产品质量等级、产品图文等； 支持添加或删除产品信息。

5.4. 农场服务信息查询

支持小程序查看行业主管部门发布的涉农服务信息。

5.5. 农场服务项目查询

支持小程序查看行业主管部门发布的涉农服务项目信息。

5.6. 供需信息查询与发布

支持小程序端供需信息查看； 支持一键拨号； 支持认证相关主体在小程序端发布供需信息。

5.7. 市场情况

查看支持按品类、地区、时间段查看茶叶市场行情； 支持茶叶市场数据曲线变化展示。

5.8. 农业活动记录报告

支持通过自定义采集模板在小程序端上报农业活动记录。

5.9. 养殖指南查询

支持小程序查看农事指导信息。

6、茶叶种植“一图”管理子系统

建设茶叶种植“一图”管理子系统，基于GIS，对茶叶生产种植实体、家庭农场、茶园气象监测站、虫情监测站、土壤墒情监测站、视频录像进行“一图”监测站等“管理。

6.1. 经营主体及家庭农场分布

支持企业实体、家庭农场的位置标注； 支持企业实体或家庭农场详细信息的下钻呈现； 可以分类、按区域过滤或查询实体位置信息。

6.2. 农业物联网监控站点分布

支持茶园气象监测站、虫情监测站、土壤墒情监测站等各类物联网监测站位置标记； 支持监测站数据钻探和图形化呈现； 支持监测站的条件筛选和查询。

6.3. 视频监控站点分布

支持茶园内各个视频监控点的位置标记； 支持视频监控站点实时视频的点击查看。