新的可再生能源和原材料能耗不在管控范围内！河南率先实施能源消费“双控”管理变革政策

2022-03-10

北极星风电网讯：北极星风电网获悉，2021年中央经济工作会议明确“新可再生能源和原材料能源消费不纳入能源消费总量控制”后，河南率先来制定了详细的实施措施。

近日，河南省发改委印发《关于加强能源消费和煤炭指标保障支持重大项目建设的通知》。以2020年可再生能源电力消费为基数，“十四五”期间每年比上年新增的可再生能源电力不纳入能源消费总量控制。烯烃、芳烃、化肥、农药、酒精等产品生产过程中的原材料能耗不纳入能耗双控考核。原材料用煤不纳入煤炭消费总量控制考核。

《通知》还强调，实现省级能耗强度降低目标的，不再考核能耗总量，各地不得以完成能耗总量控制目标为由限制新建符合要求的项目。

河南省发展改革委关于加强能源消费和煤炭指标保障支持重大项目建设的通知

各省、市人民政府、济源示范区管委会：

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实省委省政府“稳中求进、稳中求进”的决策部署，做好在降低能源消费强度、控制煤炭消费总量、统筹协调“十四五”目标方面，稳步有序推进节能减碳和煤炭消费替代，强化能源消费和煤炭保障重大项目建设定额。经省政府批准，现将有关事项通知如下：

一、优化能耗强度和总量双控管理。贯彻落实国家发展改革委《关于完善能源消费强度和能源总量双控体系的方案》（发改环字[2021]1310号）要求，强化能源消费强度降低目标约束，加大能源消费强度和总量控制力度。总能耗管理的灵活性。落实“十四五”能源消耗强度和总量双控考核，对达到省级能耗强度降低目标的不再考核能源消耗总量。

二、新的可再生能源和原材料能源消耗不纳入控制范围。为落实国家政策要求，以2020年可再生能源用电量为基础，“十四五”期间可再生能源用电量比上年增加的年均不纳入能源消费总量控制。烯烃、芳烃、化肥、农药、酒精等产品生产过程中的原材料能耗不纳入能耗双控考核。原材料用煤不纳入煤炭消费总量控制考核。

三、加强区域煤炭消费指标协调。省、直辖市人民政府（济源示范区管委会）负责落实煤炭减耗。要优化煤炭消费指标配置和合理使用，优先支持产出效率高、支撑作用强的涉煤项目建设。各地要合理控制煤炭消费替代的节奏和力度。在确保完成全省“十四五”煤炭消费总量控制目标的前提下，调整区域煤炭消费指标，作为新建项目的煤炭消费替代。

四、煤炭指标实施将随产能跨地区转移。在产能不增加、能源消耗减少、煤炭消耗减少的前提下，支持焦化、建材、有色、钢铁、化工等传统产业项目整合升级。对跨城一体化的传统产业项目，按照“因地制宜”的原则，以项目退出当年的实际煤耗为基数，将70%的煤耗指标从项目转移地同时进行，其余从项目转移地转移。熊。项目出让地现有煤炭消费配额无法承担的，可通过能源使用权交易市场购买。经两国政府协商，可以适当调整产能转移地和转移地煤炭消费指标的比重。

五、省级重大项目能耗和煤炭指标协调。参照国家有关管理办法，省发展改革委制定了“十四五”重大项目能耗和煤炭指标单独列出实施办法。统筹部分能耗和煤炭指标，支持国家和省级规划布局重大项目的相关地方建设。实施能源消费双控和煤耗总量控制目标考核时，新增能源消费和相关单项煤耗从地方指标中扣除。

六、建立重大项目规划与能源消耗、煤炭指标保障的联动机制。各地要落实“项目为王”要求，坚持降低重心、推进门槛，做好能源消耗和煤炭指标保障工作。市县发展改革部门在规划重大工业项目时，要从“两高”项目管理、能源消耗强度目标完成情况、煤炭消费替代等方面进行研判，早做准备。节能审查，避免节能审查延误。影响项目开工，在节能审查通过前开工建设。

七、稳步有序推进节能减碳。各地要坚定不移推进碳中和，全面实施绿色低碳转型战略，坚决不搞“一刀切”和运动式减碳，坚持持之以恒、长期努力，持续推进重点用能单位 开展节能减碳改造，深挖节能降煤潜力能耗管理对，确保完成“十四五”能源消耗强度煤炭消费总量控制目标。

2022 年 1 月 21 日