到2025年底，河北省将淘汰事业单位剩余燃煤锅炉

2022-05-13

为进一步推动“十四五”期间全省事业单位节能环保（以下统称事业单位节能）高质量发展，推进生态文明建设，开创事业单位节能资源节约绿色低碳发展新局面。本规划根据有关法律法规、国家机关事务管理局、国家发展改革委《事业单位节约能源资源工作“十四五”规划》和河北省“十四五”规划制定。 ” 节能减碳要求。

《规划》指出：“十三五”期间，全省共投入财政资金2.3亿元，组织实施事业单位既有围护结构改造面积527.09万平方米，空调通风系统节能改造面积达到101.25万平方米，面积25< @0.完成事业单位供热系统节能改造94万平方米，淘汰燃煤锅炉2688台，燃煤1649<@0.91蒸汽吨，燃气2487台- 用低氮改造燃烧锅炉。

《规划》称，“十四五”期间，河北省将继续深入开展绿色转型行动。推进集中供热，加快全省事业单位剩余燃煤锅炉淘汰，2025年底前淘汰；大力推广清洁供暖应用，实施“电”、“空气能”、“地热能”、“太阳能”等供热方式。实现全省事业单位清洁供暖；加快能源消费“电气化”进程。

河北省“十四五”事业单位能源资源节约工作规划

为进一步推动“十四五”期间全省事业单位节能环保（以下统称事业单位节能）高质量发展，推进生态文明建设，开创事业单位节能资源节约绿色低碳发展新局面。本规划根据有关法律法规、国家机关事务管理局、国家发展改革委《事业单位节约能源资源工作“十四五”规划》和河北省“十四五”规划制定。 ” 节能减碳要求。

一、开创事业单位节约能源资源新局面

（一）发展基础。“十三五”期间，全省各级事业单位将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放共享，坚持生态文明建设，以降能源资源消耗、提高效率为目标，扎实推进事业单位节能资源工作，圆满完成“十三五”规划目标任务。

——能源资源利用效率显着提高。2020年全省公共事业单位约3.16万家，总能耗294.86万吨标准煤，总用水量1.85亿立方米; 消耗15.76kg标煤/m2，人均综合能耗257.42kg标煤/人，人均用水量16.12m3/人，与2015年相比，它们分别下降了 21.58%、24.48% 和 29.41%。同时，能源消费结构不断优化。与2015年相比，热、电、天然气消费比重分别提高27、13和8个百分点，

——绿色转型取得明显进展。“十三五”期间，全省共投入2.3亿元财政资金，组织实施面积为52的事业单位既有建筑围护结构改造7.090,000平方米，以及节能空调和通风系统。改造面积101.25万平方米，事业单位供热系统计量节能改造25<@0.94万平方米，淘汰燃煤锅炉2688台，淘汰1649台改造燃煤锅炉<@0.91吨蒸汽，改造低氮燃气锅炉2487台。新能源、新技术、新产品应用更加广泛，太阳能光伏项目装机容量13<@0.6兆瓦，太阳能热水项目集热面积23万平方米，推广应用新能源汽车2634辆，建设充电桩4620台基础设施。研究探索创新合同节水管理模式，同步完成7所高校节水改造试点，开创了可持续、可复制、可推广的合同节水管理“河北模式”。

——示范创作作用突出。以省政府办公厅名义印发了《河北省保守派机关设立实施方案》，4158个县级以上党政机关设立经济机关。3家事业单位获得国家能源资源节约“示范案例”称号。13家事业单位入选国家级节能领军企业，123家事业单位被评为国家级事业单位节能示范单位，103家事业单位被评为省级事业单位节能示范单位，设立市级节能事业单位200家。机构示范单位，实现了“县县有示范”的目标。

——基础工作更加扎实。一是机构管理体系不断完善。围绕节能机构建设、生活垃圾分类、绿色改造、合同能源管理、能源消耗定额管理等方面，制定出台了《河北省事业单位能耗配额标准》。物品。二是考核方式不断加强。事业单位节能工作纳入省部门领导综合考核和省部门绩效管理考核指标体系，5个城市被列入市级部门绩效管理考核指标。事业单位节能纳入全省节能减碳考核指标体系。三是数据质量不断提升。每年组织全省能耗数据联合审核，确保数据的完整性、匹配性和合理性。建立河北省事业单位节能网络，实现数据直报等功能，提高了数据的及时性和准确性。四是能源审计不断延伸。组织全省直属86个党政机关现有建筑节能审计工作，延伸至13个市级机关，省监狱系统和部分县级机关开展能源审计。五是宣传教育不断深化。利用节能宣传周等平台，积极开展节能宣传培训。五年来，各级事业单位节能管理部门共举办节能培训班370期，培训学员近3万人。结合宣传周，举办节能节水技术推介会等活动，积极推动新技术、新产品的推广应用。积极开展节能宣传培训。五年来，各级事业单位节能管理部门共举办节能培训班370期，培训学员近3万人。结合宣传周，举办节能节水技术推介会等活动，积极推动新技术、新产品的推广应用。积极开展节能宣传培训。五年来，各级事业单位节能管理部门共举办节能培训班370期，培训学员近3万人。结合宣传周，举办节能节水技术推介会等活动，积极推动新技术、新产品的推广应用。

——专项工作硕果累累。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，着力推进生活垃圾分类分类和餐厨垃圾防治行动深入实施。一是全面推进省市两级事业单位生活垃圾分类工作。印发《河北省事业单位生活垃圾分类标准（试行）》，组织开展相关考核检查。开展事业单位生活垃圾分类志愿者活动7227次，参与志愿者约3万人。省机关和“四十六市”石家庄市，邯郸市等设区城市事业单位基本实现生活垃圾分类全覆盖。在国家卫生总局组织的生活垃圾强制分类评估中，二是组织开展餐厨垃圾治理行动。制定了《河北省党政机关食堂制止餐厨浪费行为管理规定》，建立工作成效评估机制，组织全省事业单位制止餐厨垃圾专项抽查。推出以“拒绝厨余”为主题的系列活动，点击量突破500万，发出承诺书36万余份，收录视频近4000个。

(二）准则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，准确把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对事业单位节能资源提出新任务新要求，瞄准绿色低碳——碳发展，立足事业单位实际，完善体制机制，提升治理能力，强化创新驱动，推动绿色转型，扎实推进事业单位能源资源节约工作高质量发展，广泛形成绿色低碳的生产生活方式，充分发挥事业单位的示范引领作用。

(三）基本原则

——坚持制度理念，重在推进，认真贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求，统筹做好能源资源节约和生态环境保护工作，协调推进机关和教育、科学、文化、卫生、体育系统的能源资源节约工作。，突出节能减碳。

——坚持绿色转型、创新驱动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动事业单位和事业绿色低碳转型，通过管理创新和技术创新提高效率。

——坚持分类施策，因地制宜，注重分区分类分级引导，区分区域差异和制度实际，制定更加合理的政策和目标，采取更有针对性的措施。

——坚持市场化、多方协同，鼓励引入社会资本，实施合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府引导、机构履责、企业支持的局面，并全员参与。

——坚持多层次联动、协同推进，强化政治站位，按照分级管理的要求，形成省、市、县三级全面推进，按照节能减排的原则稳步推进节能工作。试点、点对面、有序推进。

(四）主要目标

围绕绿色低碳发展目标，大力推进实施绿色低碳转型行动，完善管理支撑体系，平稳运行保障机制，开创绿色低碳新局面——创建节能资源节约型事业单位碳发展。实施事业单位能源用水总量和强度双控。事业单位能源消耗总量控制在357万吨标准煤以内，用水总量控制在2.25亿立方米，二氧化碳排放（以下简称碳排放）控制在1394万吨以内。排除疫情因素，立足能源，2019年水资源消耗和碳排放，2025年全省事业单位单位建筑面积能耗下降5%，人均综合能耗下降6%，人均用水量减少5%，单位建筑面积减少5%。区域碳排放量下降7%（详见​​下表）。各城市事业单位节能资源节约具体分解指标见附件1、2。人均用水量减少5%，单位建筑面积减少5%。区域碳排放量下降7%（详见​​下表）。各城市事业单位节能资源节约具体分解指标见附件1、2。人均用水量减少5%，单位建筑面积减少5%。区域碳排放量下降7%（详见​​下表）。各城市事业单位节能资源节约具体分解指标见附件1、2。

▲ 河北省“十四五”事业单位节能目标

二、 实施绿色低碳转型新行动

（一）低碳领导行动。对标碳达峰和碳中和目标，根据国家公共机构碳排放核算指引，编制全省碳排放统计台账，定期组织公共机构碳排放统计工作，鼓励引入第三方专业机构进行评估 及时制定全省事业单位低碳领导行动方案，明确碳达峰目标和路径，抓好具体落实 开展绿色低碳试点在事业单位工作，结合国家和省级碳排放权交易，组织有条件的事业单位参与碳排放权交易试点，积极参与绿色低碳发展交流，加强与省内外有关单位合作，借鉴先进适用的绿色低碳技术和管理模式和先进经验，助力河北实现“碳峰”和碳中和”尽快。

推广应用高效油烟净化等节能环保设备，推动实施中央空调改造，运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升，构建绿色高效制冷系统。继续开展既有建筑绿色改造，结合实际，对建筑围护结构、照明、电梯等综合用能系统和设施进行节能改造，提高能源利用效率. 多能互补等技术，实现能效提升，构建绿色高效制冷系统。继续开展既有建筑绿色改造，结合实际，对建筑围护结构、照明、电梯等综合用能系统和设施进行节能改造，提高能源利用效率. 多能互补等技术，实现能效提升，构建绿色高效制冷系统。继续开展既有建筑绿色改造，结合实际，对建筑围护结构、照明、电梯等综合用能系统和设施进行节能改造，提高能源利用效率.

开展绿色建筑创建行动，全省事业单位新建建筑全面贯彻绿色建筑标准，大力推进既有建筑节能改造达到绿色建筑标准，星级绿色建筑持续推进。增加。加快推进超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑和近零能耗建筑的比例。

创建公共机构绿色数据中心。新（扩建）机房严格按照绿色数据中心标准建设。实施现有数据中心绿色改造，加强设备布局、散热结构等优化升级，探索余热回收利用，大幅提升数据中心能效。事业单位大型、超大型数据中心运行用电效率降至1.3以下，中小型数据中心运行用电效率降至1.8以下。

（三）可再生能源替代行动。优化全省公共机构能源消费结构，减少煤炭等化石能源消耗，加快能源消费“电气化”进程。增加可再生能源如太阳能、地热能、空气能，以及热泵、高效储能技术推广，大力推进太阳能光伏等项目建设，提高可再生能源消费比重。全省事业单位太阳能光伏推广工作部署，大力推进太阳能光伏项目建设。“十”“四五”期间，各县（市、区）事业单位至少建设10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统，市政事业单位至少建设10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统至少20个省级事业单位已建成装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统。市事业单位至少建设10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统省级事业单位至少建设20个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统。市事业单位至少建设10个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统省级事业单位至少建设20个装机容量不低于100KW的分布式光伏发电系统。

推动事业单位率先使用新能源汽车，新能源汽车在新车和更新换代汽车中的比例原则上不低于30%；能源汽车。增加新能源汽车专用停车位和充电基础设施数量，鼓励事业单位建设与社会共享的充电基础设施高效能耗管理系统，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。

符合条件的事业单位应当开展雨水和中水的利用。推进节水单位建设。到2021年底，县级以上党政机关全部建成节水机关；到2025年底 发挥省级部门特别是教育、科学、文化、卫生、体育系统等主管部门的作用，省级机构全部建成节水单位.

（五）生活垃圾分类行动。继续推动事业单位全面推行生活垃圾分类制度。到2023年，纳入全省强制分类区的所有事业单位实现生活垃圾分类全覆盖。其他地区要积极推进生活垃圾分类，组织在省级事业单位建立一批生活垃圾分类示范点，争取创建一批生活垃圾公共分类示范点。国家级机构，充分发挥示范点的典型引领作用。

加强生活垃圾源头管理，推进减量化措施。鼓励建设废旧回收设施，促进废旧电器电子产品、办公家具等废旧产品的回收再利用。组织危险废物清运处置。落实国家塑料污染治理相关要求，推动事业单位逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。会同有关部门开展垃圾分类和塑料污染治理检查评估工作，确保工作深入开展。组织开展志愿服务行动，宣传推广垃圾分类等典型经验做法，

（六）反餐厨垃圾行动。落实反餐厨垃圾相关法律法规，开展常态化、长效“CD行动”等反餐厨垃圾活动。进一步加强餐厨管理公务接待、会议、培训等公务活动。 ——餐厨垃圾工作，将反餐厨垃圾纳入事业单位节能、资源节约评估和考核，开展节能机构建设等活动。推动餐厨垃圾资源化利用，鼓励有条件的事业单位使用当地资源化设备处理餐厨垃圾。

冬季室内空调温度不宜高于20摄氏度”。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，推广公共仓库经验，建立资产调整平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院的绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，推广公共仓库经验，建立资产调整平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院的绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，推广公共仓库经验，建立资产调整平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院的绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。推广公共仓库经验，建立资产调整平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院的绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。推广公共仓库经验，建立资产调整平台，提高资产使用效率。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院的绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。按照节水、节地、节材的原则，采用节能绿化技术，提高单位庭院绿化率，营造绿色办公环境，增加生态碳汇，促进实现碳中和。符合条件的事业单位，庭院绿化率30%以上。

鼓励大型活动落实《大型活动碳中和实施指南（试行）》要求，积极落实和实现碳中和。培育绿色消费理念，鼓励家庭成员节约能源和用水，购买绿色产品，杜绝食物浪费，减少一次性用品的使用。

积极争取成为国家级事业单位能效领跑者和节水领跑者，树立先进标杆。加大绿色低碳循环利用新技术新产品的推广示范，帮助事业单位率先实现碳峰。继续开展节能资源节约示范案例推介，组织评选一批省级事业单位节能资源示范案例，力争入选一批国家级事业单位节能减排示范案例。和资源节约示范案例。加大绿色低碳循环利用新技术新产品的推广示范，帮助事业单位率先实现碳峰。继续开展节能资源节约示范案例推介，组织评选一批省级事业单位节能资源示范案例，力争入选一批国家级事业单位节能减排示范案例。和资源节约示范案例。加大绿色低碳循环利用新技术新产品的推广示范，帮助事业单位率先实现碳峰。继续开展节能资源节约示范案例推介，组织评选一批省级事业单位节能资源示范案例，力争入选一批国家级事业单位节能减排示范案例。和资源节约示范案例。

并不断提高数据质量；利用大数据分析技术，深度挖掘数字资源，分析各城市、各类型、各层次公共机构的能耗、水耗、碳排放特征和水平，对每个环节、每个部位、每个设备进行测算。节能减碳潜力，结合实际研究，撰写分析报告，形成一批优质分析成果，加强数据分析成果应用，为科学决策、精准施策提供有力支撑。并测量每个环节、零件和设备。节能减碳潜力，结合实际研究，撰写分析报告，形成一批优质分析成果，加强数据分析成果应用，为科学决策、精准施策提供有力支撑。并测量每个环节、零件和设备。节能减碳潜力，结合实际研究，撰写分析报告，形成一批优质分析成果，加强数据分析成果应用，为科学决策、精准施策提供有力支撑。

（10一）市场机制创新驱动行动。充分发挥市场机制作用，积极探索多元化合同能源（节水）管理模式，创新投融资体制机制，拓宽投融资渠道，使合同能源（节水）管理方式成为节能（节水）改造的“主渠道”。完善河北省事业单位合同能源管理办法，加强政策扶持，有重点、分级组织开展一批合同能源管理项目，形成规模效应。大力推进创新承包节水管理“河北模式”

三、加强管理支撑体系建设

与京津合作制定区域标准，形成领域齐全、层次清晰、类型丰富、协调性强、适用性强的标准体系。加强标准应用，开展对标行动，加大对标准实施的考核力度，提高标准的标准化和引领效能。推动标准化与信息化融合发展，运用信息化手段推动标准实施，推动事业单位节能与资源管理信息系统规划、建设、运行等流程标准化，实现数据互通共享. 层次清晰、类型丰富、协调性强、适用性强。加强标准应用，开展对标行动，加大对标准实施的考核力度，提高标准的标准化和引领效能。推动标准化与信息化融合发展，运用信息化手段推动标准实施，推动事业单位节能与资源管理信息系统规划、建设、运行等流程标准化，实现数据互通共享. 层次清晰、类型丰富、协调性强、适用性强。加强标准应用，开展对标行动，加大对标准实施的考核力度，提高标准的标准化和引领效能。推动标准化与信息化融合发展，运用信息化手段推动标准实施，推动事业单位节能与资源管理信息系统规划、建设、运行等流程标准化，实现数据互通共享. 加大对标准实施的考核力度，提高标准的标准化和引领效率。推动标准化与信息化融合发展，运用信息化手段推动标准实施，推动事业单位节能与资源管理信息系统规划、建设、运行等流程标准化，实现数据互通共享. 加大对标准实施的考核力度，提高标准的标准化和引领效率。推动标准化与信息化融合发展，运用信息化手段推动标准实施，推动事业单位节能与资源管理信息系统规划、建设、运行等流程标准化，实现数据互通共享.

建立实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为补充的制度，引导事业单位开展碳达峰和碳中和。严格控制事业单位能源资源消耗总量。量和强度以及碳强度。

加强事业单位节能资源宣传，开展形式多样的宣传活动，鼓励“云”宣传，突出节约价值导向，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化大气层。大力开展业务培训，积极参与远程培训，采取“请进、走出去”与“学院课堂、现场观摩”相结合的方式加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，进一步扩大拥有一支高素质、专业化的管理人才队伍，全省各级事业单位已培训20万余人次。开展形式多样的宣传活动，鼓励“云”宣传，突出保护价值导向，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。大力开展业务培训，积极参与远程培训，采取“请进、走出去”与“学院课堂、现场观摩”相结合的方式加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，进一步扩大拥有一支高素质、专业化的管理人才队伍，全省各级事业单位已培训20万余人次。开展形式多样的宣传活动，鼓励“云”宣传，突出保护价值导向，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。大力开展业务培训，积极参与远程培训，采取“请进、走出去”与“学院课堂、现场观摩”相结合的方式加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，进一步扩大拥有一支高素质、专业化的管理人才队伍，全省各级事业单位已培训20万余人次。传达绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。大力开展业务培训，积极参与远程培训，采取“请进、走出去”与“学院课堂、现场观摩”相结合的方式加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，进一步扩大拥有一支高素质、专业化的管理人才队伍，全省各级事业单位已培训20万余人次。传达绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围。大力开展业务培训，积极参与远程培训，采取“请进、走出去”与“学院课堂、现场观摩”相结合的方式加强业务培训，增强培训的针对性和实效性，进一步扩大拥有一支高素质、专业化的管理人才队伍，全省各级事业单位已培训20万余人次。

四、完善规划实施保障新机制

推动事业单位节能节水、生活垃圾分类与大气污染治理、低碳节水无废城市、海绵城市建设有机结合。推动京津冀事业单位能源资源节约工作协调发展，促进区域间合作交流。

(二）资金保障机制。研究建立事业单位在节能资源节约领域财政资金稳定投入的机制。鼓励采用能源成本托管等合同能源管理服务模式，调动社会资本参与事业单位节能改造，充分发挥市场资金“主力军”的作用，完善资金使用管理办法，合理分配资金，提高节能减排效率。资金使用。

（三）监督考核机制。严格落实目标责任制，建立健全激励约束机制，开展事业单位节能考核，强化成果应用，落实奖惩措施，大力表彰先进集体和先进个人 继续推进事业单位节约能源工作 将能源资源工作纳入省级绩效考核和下级人民政府考核，以及建立文明单位等活动指标体系。事业单位重点用能单位，督促落实能源审计，落实整改措施，推进省重点事业单位建设。建设用能单位用能在线监测系统，推进各类事业单位重点用能单位能源管理系统试点，会同有关部门建立健全监督检查机制，加强检查和监督检查。执法。